【正文】 黑河物流城 ...........................................................................................34引擎 6：風(fēng)情滑雪場(chǎng) ...........................................................................................36四、 結(jié)語(yǔ) .......................................................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。我們認(rèn)為，制定黑河發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)在于“把握天時(shí)、強(qiáng)化地利、挖掘人和” ，上個(gè)世紀(jì) 90 年代初期黑河雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在 21 世紀(jì)城市中國(guó)的版圖上，黑河的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)活力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出來(lái)，我們必須看到，時(shí)代正賦予黑河這個(gè)沿邊城市以新的使命和更為精彩的歷史角色。隨著北約的不斷東擴(kuò)，俄羅斯將越來(lái)越加強(qiáng)和東北亞國(guó)家，尤其是和中國(guó)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，而中國(guó)的和平崛起不僅在政治上需要和俄羅斯聯(lián)盟，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上兩國(guó)的互補(bǔ)性極強(qiáng)，必須和俄羅斯跳好“雙人舞” 。結(jié)論：黑河作為中俄百年恩怨中一個(gè)無(wú)法忽略的神經(jīng)結(jié)，要善于把歷史資源轉(zhuǎn)化為新一輪崛起的政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使自身成為兩國(guó)眼球和利益最直接的體現(xiàn)者。13 / 77黑河目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量明顯偏低，城市化水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多是一種順其自然的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)特征主要是靠山吃山，靠水吃水，以邊境貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以低層次的第三產(chǎn)業(yè)完成城市的原始積累，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。然而遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，生存條件差，勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)離本國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，要想發(fā)展離不開(kāi)與近鄰中國(guó)的合作。東北地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第四極要想真正崛起，必須主動(dòng)融入到全球經(jīng)濟(jì)一體化，尤其是東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的大格局中，將自己建設(shè)成為周邊國(guó)家和中國(guó)貿(mào)易的中心。18 / 77與綏芬河、滿(mǎn)洲里相比，黑河地處鐵路歐亞大陸橋的遠(yuǎn)端，運(yùn)輸成本高，且無(wú)國(guó)際聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于口岸貿(mào)易比前者先天不足，以至于中俄貿(mào)易額尚不及前者的十分之一，要想追趕也非一朝一夕之事。其中黑河市與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市、阿穆?tīng)栔菔赘祭昃S申斯克市是中俄邊境線(xiàn)上唯一一對(duì)距離最近、規(guī)模最大、規(guī)格最高、功21 / 77能最全的對(duì)應(yīng)城市，兩市之間最近處僅相距 750 米。 結(jié)論：? 黑河要最大限度地將自己的地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不能只局限在邊境貿(mào)易的小圈子里，而應(yīng)該主動(dòng)領(lǐng)跑一個(gè)新的時(shí)代。（二）黑河的戰(zhàn)略選擇 邊疆城市不等于邊緣城市先天的戰(zhàn)略區(qū)位決定了黑河不是一般意義上的沿邊城市，它必須主動(dòng)出擊，后衛(wèi)變前鋒，擔(dān)綱起促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型和升級(jí)的排頭兵。從城市經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作的角度出發(fā)，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展和遠(yuǎn)東地區(qū)關(guān)注度的提升，黑河和布市應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面合作，談判雙方的利益機(jī)制，以“兩國(guó)28 / 77一城”的獨(dú)家優(yōu)勢(shì)聯(lián)合招商引資，共同向世人宣告一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。在中俄經(jīng)貿(mào)合作的大舞臺(tái)上，黑河的城市功能不只是口岸和物流，要想實(shí)現(xiàn)招商引資的根本突破，必須先治窩后治坡，強(qiáng)化城市的集聚能力和服務(wù)功能，打造最30 / 77適宜各類(lèi)企業(yè)生存發(fā)展的商務(wù)環(huán)境和生活環(huán)境。狹義的黑河新城是指以黑龍江大橋橋頭區(qū)十平方公里為核心，包括外圍輻射區(qū)域所形成的一個(gè)二十平方公里左右，在功能、布局、風(fēng)情等方面不同于老城區(qū)的新33 / 77城；廣義的黑河新城指的是整個(gè)黑河市，包括老城區(qū)和狹義的新城，因?yàn)樾鲁菂^(qū)的發(fā)展離不開(kāi)老城區(qū)的支撐，而老城區(qū)要想實(shí)現(xiàn)新的突破，必須依靠新城區(qū)來(lái)注入新鮮的血液，將老城區(qū)打包到黑河新城的概念里面，以新帶舊，推陳出新，實(shí)現(xiàn)老城和新城的互動(dòng)，才能真正為黑河的騰飛提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。承上：秉承政府的開(kāi)發(fā)意圖，從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展的理念總攬新城開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作。37 / 77（二）打造兩個(gè)板塊休閑旅游板塊體驗(yàn)旅游板塊 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義1）匯集城市人流，帶動(dòng)城市信息流、資金流的聚集。300旅游業(yè)發(fā)展的幾個(gè)井噴式拐點(diǎn)：形成排浪式消費(fèi)熱潮以觀(guān)光旅游為主發(fā)展階段人均GDP（美元）觀(guān)光旅游萌芽發(fā)育體驗(yàn)旅游休閑度假旅游產(chǎn)生中距離及出國(guó)（周邊國(guó)家）旅游的動(dòng)機(jī)，觀(guān)光＋休閑度假旅游復(fù)合將產(chǎn)生遠(yuǎn)距離和國(guó)際旅游的動(dòng)機(jī)觀(guān)光＋休閑度假＋體驗(yàn)旅游復(fù)合產(chǎn)生近距離旅游的動(dòng)機(jī)39 / 77旅游業(yè)人均GDP 300美元800美元3000美元根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國(guó)人均GDP分別在300、 800或3000美元時(shí)，表明旅游發(fā)展將會(huì)有一次井噴式發(fā)展。黑河擁有天生麗質(zhì)的獨(dú)特旅游資源：41 / 77傲視群倫的五大連池；風(fēng)情萬(wàn)種的黑龍江（黑龍江：中華民族的母親河——一條神秘的河，一條美麗的河，一條滄桑的河，一條敏感的河） ；得天獨(dú)厚的冰雪資源（冰雪周期長(zhǎng)） ；異彩紛呈的民俗文化（民族風(fēng)情濃厚的鄂倫春、達(dá)斡爾少數(shù)民族聚居地） ；原汁原味的異域風(fēng)情（中俄民族文化的融合） ，等等。五大連池面對(duì)的主要客戶(hù)群是社會(huì)上相對(duì)數(shù)量較小但是絕對(duì)數(shù)很大的一部分事業(yè)有成、能夠自己支配自己的時(shí)間、在較高的水平上追求健康生活的群體。不出國(guó)即可完全體驗(yàn)到俄羅斯的風(fēng)情和文化，將成為黑河形象推廣的重要籌碼。 健康養(yǎng)生系統(tǒng)設(shè)計(jì)資源依托磁場(chǎng)：五大連池天然火山磁化環(huán)境；水：五大連池冷礦泉；地下：五大連池天然礦泥；空氣：遠(yuǎn)離污染的純凈空氣。參照案例：綏芬河“綏波綜合體”“中俄綏芬河波格拉尼奇內(nèi)貿(mào)易綜合體 ”(簡(jiǎn)稱(chēng)綏波綜合體)綏－波綜合體為一跨境項(xiàng)目，占地 平方公里，其中 平方公里在中國(guó)境內(nèi)，3 平方公里在俄羅斯境內(nèi)，是經(jīng)中俄兩國(guó) 1999 年 6 月 2 日換文確認(rèn)的中俄兩國(guó)首個(gè)“全封閉式貿(mào)易區(qū)” 。未來(lái)的互市貿(mào)易區(qū)設(shè)置了商品交易、旅游娛樂(lè)、服務(wù)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)（保稅） 、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、高科技園等七個(gè)功能區(qū)。目前雙方政府都在向中央政府申請(qǐng)這些方面的政策，力求把這個(gè)互市貿(mào)易區(qū)打造成“準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)” 。除此以外，草案在人員出入、關(guān)稅征免、信貸傾斜、財(cái)政體制、管理權(quán)限等方面，都做出了一系列的規(guī)定和安排。綜合體的第二期更有可能出現(xiàn)中俄合作的制造業(yè)，例如汽車(chē)制造，中國(guó)東北有很好的汽車(chē)制造的基礎(chǔ)，可以研究和選擇一些合適的設(shè)計(jì)和價(jià)錢(qián)的車(chē)型，俄中在區(qū)內(nèi)合作生產(chǎn)，然后賣(mài)到俄羅斯去。 特點(diǎn)高檔次——能夠承辦高規(guī)格的國(guó)際會(huì)議，打造中俄邊境乃至東北地區(qū)最好的主題政務(wù)－商務(wù)酒店和會(huì)議中心綜合性——融會(huì)議接待、公關(guān)交流、商務(wù)休閑等多種功能為一體。 發(fā)展目標(biāo)近期輻射中俄邊境區(qū)域，遠(yuǎn)期依托黑河和布市，輻射整個(gè)俄羅斯和中國(guó)龐大的市場(chǎng)空間，同時(shí)向韓國(guó)、日本、歐盟等其他國(guó)家和地區(qū)延伸。71 / 77（5） 世界知名品牌滑雪設(shè)備展（6） 滑雪攝影大賽四、結(jié) 語(yǔ)——黑河三年騰飛計(jì)劃黑河三年騰飛計(jì)劃：“一年成名，二年成形成，三年成勢(shì)” 。今天的黑河正處在這樣的歷史時(shí)空的交匯點(diǎn)上。在歷史的長(zhǎng)河中，黑河昔日的輝煌已經(jīng)被淹沒(méi)了太久。雖然在城市經(jīng)營(yíng)的實(shí)際過(guò)程中，黑河還會(huì)面臨不斷的難題和障礙，但無(wú)論如何，我們對(duì)黑河的未來(lái)仍然充滿(mǎn)信心。75 / 77后 記在一個(gè)城市的成長(zhǎng)過(guò)程中，真正決定其命運(yùn)的實(shí)際上只有幾次關(guān)鍵的戰(zhàn)略抉擇。（2） 滑雪俱樂(lè)部? 建設(shè)異域風(fēng)情的滑雪培訓(xùn)基地? 由俄羅斯美女經(jīng)過(guò)培訓(xùn)擔(dān)任滑雪教練（3） 滑雪場(chǎng)設(shè)計(jì)? 競(jìng)技滑雪道? 旅游滑雪道70 / 77 活動(dòng)導(dǎo)入（1） 承辦黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)——黑河主會(huì)場(chǎng)黑龍江滑雪節(jié)已經(jīng)成功的舉辦了六屆，2022 年 12 月 1 日將舉辦第七屆，本次滑雪節(jié)以“黑龍江——21 世紀(jì)中國(guó)滑雪旅游勝地”為主題。（2） 主要內(nèi)容俄羅斯特色商品專(zhuān)賣(mài)店俄羅斯藝術(shù)表演（舞蹈、馬戲等等）俄羅斯食品店、西餐店64 / 77俄式歌舞廳等等概念提示 國(guó)際人文社區(qū)（1） 定位? 面向俄羅斯：針對(duì)俄羅斯建筑水平發(fā)展緩慢的狀況，打造俄羅斯新貴族文65 / 77化的示范區(qū)? 面向中國(guó)：為從事中俄貿(mào)易的企業(yè)家打造一個(gè)高雅、舒適、獨(dú)具風(fēng)情的居住空間。屆時(shí)，黑河與綏芬河競(jìng)合互動(dòng)，將共同構(gòu)成一個(gè)富有吸引力的中俄邊境經(jīng)貿(mào)板塊，成為黑龍江省崛起乃至振興東北國(guó)家戰(zhàn)略的重要的棋子。總投資 9 億元人民幣59 / 77的東方風(fēng)情街、商務(wù)中心大樓等項(xiàng)目也將按計(jì)劃陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。草案還規(guī)定，貨物進(jìn)出方面，當(dāng)貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)后，享受保稅區(qū)優(yōu)惠政策，可以拆散、儲(chǔ)存、分級(jí)分類(lèi)、再制造、再包裝，可以自由買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)送，由銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)送方58 / 77報(bào)海關(guān)核減；無(wú)論銷(xiāo)往何地的貨物都允許進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)儲(chǔ)存，不受時(shí)間限制。目標(biāo)：自由貿(mào)易區(qū)此互市貿(mào)易區(qū)的功能規(guī)劃已超出了 1999 年中俄雙方將建立互市的外交換文要求。實(shí)行境內(nèi)關(guān)外的管理，貨物進(jìn)出、關(guān)稅、許可證、配額等方面的貿(mào)易壁壘和障礙將全部取消，這對(duì)企業(yè)是最大的吸引——利用優(yōu)勢(shì)，令綜合體成為貿(mào)易、物流、商務(wù)、會(huì)展、博彩娛樂(lè)和旅游為一體的綜合體。（3） 政策支持①貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)可同時(shí)使用中、俄兩國(guó)執(zhí)照，產(chǎn)品可注冊(cè)中俄兩國(guó)商標(biāo)；②根據(jù)兩國(guó)的稅收政策，制定合理的分稅規(guī)則，保證兩國(guó)利益的均衡；③取消雙方的貿(mào)易管制，豁免商品的關(guān)稅和進(jìn)出口稅，商品、資金人員（憑證）向區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)；④開(kāi)展國(guó)際金融結(jié)算業(yè)務(wù)，世界通行的貨幣和人民幣、盧布自由流通、自由兌換；等等。從健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，亞健康領(lǐng)域的市場(chǎng)需求，尤其是成功人士在這方面的市場(chǎng)需求十分強(qiáng)勁并日益擴(kuò)大，而與之相應(yīng)的供給還很薄弱，市場(chǎng)呼喚有效的供給方式，供需矛盾之中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，以亞健康為主導(dǎo)方向的健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出噴薄欲出的態(tài)勢(shì)。景區(qū)運(yùn)營(yíng)商的模式既解44 / 77決了五大連池開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源問(wèn)題，又可以保證五大連池的整體、配套開(kāi)發(fā)，避免散亂差的資源浪費(fèi)。繼續(xù)低水平、低層次的開(kāi)發(fā)下去，對(duì)五大連池的資源將造成極大的破壞和浪費(fèi)。今天，中國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)迎來(lái)第三次浪潮，一個(gè)“觀(guān)光+休閑+體驗(yàn)旅游”三位一體的時(shí)代。2020 年：16 億人次、旅游收入 2 萬(wàn)億美元。基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是造殼融資，內(nèi)外相濟(jì)、滾動(dòng)發(fā)展，形成建設(shè)資金投入的良性循環(huán)。 經(jīng)營(yíng)理念：引智招商邊境自由貿(mào)易區(qū)（貿(mào)易、加工）高端商務(wù)服務(wù)現(xiàn)代物流觀(guān)光旅游購(gòu)物休閑居住生活配套會(huì)議會(huì)展行政辦公35 / 77通過(guò)打造最高端、最富有特色、內(nèi)容最豐富的商務(wù)環(huán)境，變傳統(tǒng)的“招商引資”為“引智招商” ，使這里成為東北地區(qū)具有唯一性、權(quán)威性和排他性的休閑商務(wù)勝地，成為高精尖階層紛至沓來(lái)、留連忘返的商務(wù)家園，成為高層次的會(huì)議論壇中心、休閑商務(wù)中心、公關(guān)活動(dòng)中心、信息交流中心的有機(jī)復(fù)合體。（四）戰(zhàn)略目標(biāo)我們認(rèn)為，黑河在未來(lái)三五年內(nèi)的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是——? 打造推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作和東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的示范城市和試驗(yàn)田；? 打造中俄合作最便捷的通道和超級(jí)變壓器；? 打造最適宜國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)軍遠(yuǎn)東、投資俄羅斯的總部基地和超級(jí)服務(wù)平臺(tái)；? 打造推動(dòng)黑龍江南聯(lián)北拓、對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略突破口；? 打造最具有吸引力和獨(dú)特魅力的邊疆風(fēng)情城市。這里所謂的總部基地，與傳統(tǒng)意義上的大都市總部基地的概念不同，他指的是從事中俄貿(mào)易的企業(yè)，為了獲得信息、資金、服務(wù)、人際關(guān)系等方面的優(yōu)勢(shì)，以及為了尋求一個(gè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的窗口，而在此設(shè)立其企業(yè)的總部，包括管理中心、信息中心、公關(guān)中心等等，