江蘇省民航十一五至20xx年發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-05-30 00:01本頁面
【正文】 —進一步提升南京祿口國際機場功能。使機場具備較為完善的中轉(zhuǎn)功能，輻射本省和周邊地區(qū)，確立地區(qū)郵政快件集散中心的地位，通達60個國內(nèi)通航城市，國際通航城市達到20個，“十一五”末旅客吞吐量達到1370萬人，貨郵吞吐量達到30萬噸；——加快蘇南（碩放）機場建設(shè)。在完成無錫碩放機場一期改擴建工程，實施二期改擴建工程的基礎(chǔ)上，盡快啟動蘇南（碩放）機場發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，完成機場總體規(guī)劃，深入分析論證并確定機場長遠發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，進一步落實具體實施計劃。“十一五”末實現(xiàn)旅客吞吐量300萬人，貨郵吞吐量達到8萬噸，步入國家中型機場行列；——建設(shè)淮安機場和蘇中機場；——完善徐州、常州、南通、連云港、鹽城機場的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和配套保障功能，開展連云港機場發(fā)展戰(zhàn)略研究。2．中遠期（2010年－2020年）建設(shè)安排——新建南京祿口國際機場第二條跑道、第二航站樓，進一步強化其在區(qū)域機場體系中的樞紐地位；——提升蘇南（碩放）機場的樞紐功能，初步形成與樞紐機場功能相適配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模；——提升連云港機場功能；——加快南通、徐州、常州、鹽城、淮安、蘇中機場的發(fā)展，建成淮安、蘇中機場。利用臨近上海的地緣優(yōu)勢，努力將南通機場發(fā)展成為上海的第三機場。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和航空運輸需要，對徐州、連云港、鹽城等機場進行相關(guān)航空服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改擴建工程。3．總投資規(guī)模初步匡算，“十一五”期間，機場建設(shè)投資總規(guī)模50億元，2011年－2020年機場建設(shè)投資總規(guī)模400億元。六、政策和措施（一）加強對民航發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及面廣，工作難度大，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，大力推進。為加快構(gòu)建全省綜合交通運輸體系，應(yīng)進一步加強省市政府對民航業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，制定加快民航發(fā)展的政策措施，從項目建設(shè)、航線培育等方面加大扶持力度，加快民航發(fā)展。（二）加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施投入“十一五”期間，民航基礎(chǔ)設(shè)施投資需求較大，投入不足是制約民航業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。機場既是基礎(chǔ)性設(shè)施又是公益性設(shè)施，政府應(yīng)集中資金加大對機場基礎(chǔ)設(shè)施的投入，各級財政預(yù)算每年安排專項資金用于機場建設(shè)；積極爭取國家對我省機場發(fā)展的更大支持；努力建立多元化的投入機制，引導(dǎo)社會資金、企業(yè)資金和外資參與投資，調(diào)動社會資本投資機場的積極性。（三）加大與軍方的溝通協(xié)調(diào)力度隨著全省民航業(yè)的快速發(fā)展，部分軍民合用機場的航空業(yè)務(wù)量在“十一五”期間將有較大的突破，將會出現(xiàn)200萬人次以上的軍民合用機場。根據(jù)國內(nèi)民航運營經(jīng)驗，當(dāng)機場旅客吞吐量超過200萬人次，軍民航飛行沖突加劇，必須高度重視。要加強與軍隊的協(xié)調(diào)，軍隊和地方相互支持，統(tǒng)籌國防和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，爭取軍方在空域資源使用、航線航班增加、機場新建擴建等方面給予大力支持。（四）加強國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)學(xué)習(xí)借鑒天津、深圳等地的做法，加大航線開辟的扶持力度，研究制定全省新開航線、航班專項資金補貼政策，重點培育國際、地區(qū)定期航線及具有發(fā)展?jié)摿Φ膰鴥?nèi)重點航線。積極吸引運力投入。一是積極支持東航江蘇公司發(fā)展，迅速擴大機隊規(guī)模，成為自主編制運力購置計劃和申報航線的航空運輸企業(yè)，增加在蘇中、蘇北地區(qū)的運力投放，更好地滿足江蘇經(jīng)濟快速發(fā)展的需求；二是加強與國航、南航、深航或有實力的國外航空公司的溝通協(xié)調(diào)，爭取引進2－3家基地航空公司；三是積極鼓勵各種資本在本省設(shè)立航空公司，加快民航業(yè)發(fā)展。（五）加快機場集疏運體系建設(shè)國內(nèi)外成功的機場非常重視機場與所在城市及周邊地區(qū)的交通關(guān)系，具有較完善的集疏運交通網(wǎng)絡(luò)體系。加強機場集疏運綜合運輸體系規(guī)劃，積極推進運用大容量的地面交通方式與機場銜接，提升機場綜合競爭力。（六）加強與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接加強機場規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和集疏運系統(tǒng)規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，嚴格限制機場周邊地區(qū)非空港建設(shè)用地，為機場的長遠發(fā)展留足、留好空間。對列入規(guī)劃的機場及配套設(shè)施建設(shè)的用地，省、市國土部門應(yīng)積極支持，根據(jù)各機場總體規(guī)劃予以安排。（七）提高口岸服務(wù)效率和水平根據(jù)快速發(fā)展的國際客貨發(fā)展形式，對國際機場的海關(guān)、邊檢政策和程序按照國際管理運作口岸機場的模式進行改革，促使主要機場逐步與國際大型樞紐機場監(jiān)管服務(wù)標準接軌。在長三角主要機場間實施“大通關(guān)”監(jiān)管模式，為更多企業(yè)提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)，促進江蘇省航空運輸事業(yè)的發(fā)展。（八）積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)依托機場（特別是樞紐、大型機場）的吸引力和輻射力，完善直接為機場設(shè)施、航空公司和駐場機構(gòu)提供服務(wù)的配套和后勤產(chǎn)業(yè)，加強航空運輸和物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展具有明顯航空運輸指向性的航空物流輔助加工制造業(yè)、航空工具和用品的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及國際商務(wù)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。附件：1. 江蘇省機場布局體系與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性2. 江蘇省機場布局體系與經(jīng)濟社會發(fā)展適應(yīng)性評價表3. 江蘇省現(xiàn)有機場布局未覆蓋地域一覽表4. 2005年、2007年江蘇省現(xiàn)有機場運輸量增長情況 附件1：江蘇省機場布局體系與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性民航機場地域布局格局應(yīng)基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。以地面交通1小時車程（100公里）為機場服務(wù)距離指標，％、％、％％。我國東部地區(qū)平均水平相應(yīng)指標是國土面積的67％，人口的70％，GDP的94％，而2020年全國機場體系規(guī)劃東部地區(qū)相應(yīng)平均水平要分別達到國土面積的83％、人口的80％％以上。江蘇作為東部地區(qū)領(lǐng)先發(fā)達地區(qū)，為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)有更高的機場布局服務(wù)指標要求。因此，應(yīng)適當(dāng)考慮新增兩個機場布點，實現(xiàn)規(guī)劃機場布局要求，以地面交通1小時車程（100公里）為機場服務(wù)半徑指標，機場將覆蓋省區(qū)內(nèi)所有縣級行政單元、全部國土面積和人口，并服務(wù)全部經(jīng)濟活動，實現(xiàn)在全國率先普及航空運輸服務(wù)的目標，實現(xiàn)省區(qū)內(nèi)城市間及與長三角區(qū)域中心城市的“小時交通圈”聯(lián)系。 附件2：江蘇省機場布局體系與經(jīng)濟社會發(fā)展適應(yīng)性評價表覆蓋全省縣級以上行政單元覆蓋全省國土面積覆蓋全省人口覆蓋全省GDP現(xiàn)有機場布局體系（2007年數(shù)據(jù)）%%%%規(guī)劃機場布局體系100％100％100％100％全國機場布局體系東部地區(qū)規(guī)劃（2020年）指標83%80%%注：只是本省的輻射范圍，不包括南京、徐州等輻射其他省區(qū)。 附件3：江蘇省現(xiàn)有機場布局未覆蓋地域一覽表（2007年數(shù)據(jù)）行政區(qū)縣級行政單位國土面積(平方公里)人口(萬人)GDP(億元)淮安市區(qū)43171洪澤縣11394盱眙縣12493金湖縣11344揚州市區(qū)3980高郵市11962江都市11330泰州市區(qū)2420姜堰市11065宿遷市區(qū)22108泗陽縣11418泗洪縣12731合 計1920416 附件4：2005年、2007年江蘇省現(xiàn)有機場運輸量增長情況機 場2005年2007年旅客吞吐量（萬人次）貨郵吞吐量（萬噸）旅客吞吐量（萬人次）同比增幅貨郵吞吐量（萬噸）同比增幅南京祿口國際機場%%無錫碩放機場%%常州奔牛機場%%徐州觀音機場%%連云港白塔埠機場%%南通興東機場%%鹽城南洋機場%%合 計1076%%36 / 3
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