【導讀】了關稅的課稅對象。海關的組織機構，刪掉了海關總署、直屬海關、隸屬海關的主要職。，在今年考試中很有可能會出題。萊克多巴胺），禁止出口技術，增加了禁止出口技術參考原則。序做了一下調整。第一節(jié)，09年將進出口貨物分為5類，今年變動分。稅物流中心A型或者B型，今年教材不在區(qū)分A、B型。存放時間等監(jiān)管條件與原來的B型一。第八節(jié)其他進出境貨物的報關程序，新增加了三、加工貿易不作價設備，在第三節(jié)增加了第五點，商品歸類的決定。在備案號欄，新增了備案號首位字母為RT. 、RB的情形，不要求掌握。這部分是報關員考試的重點內容，在歷年考試中占的分值是150分左右。們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。報關的基本內容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。

　　

【正文】 關同意報關單位修改報關單的，對報關員一次記 5 分。 答案： 錯 記分考核管理的救濟途徑 自收到電子或紙質告知單之日起 7 日內 向作出該記分行政行為的海關 提出書面申辯 ，海關應當在接到申辯申請 7 日內 作出答復。 判斷題（ 07 年考題） 報關員對記分執(zhí)行海關的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關提請行政復議。 答案：錯 崗位考核： 記分達 30 分 的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。 報關員應當參加注冊地登記地海關的 報關業(yè)務崗位考核 ，經崗位考核合格之后，方可重新上崗。 五、報關員的法律責任： ★報關員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責任與報關單位的法律責任是一樣的。 報關員構成 走私罪 ，或者 1 年內有 2 次以上走私行為 的，海關可以 取消其報關從業(yè)資格 。 （一）報關員因工作疏忽造成應當申報的 項目未申報 或者 申報不實 的，海關可以暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 （二）被海關暫停報關執(zhí)業(yè) ，恢復從事有關業(yè)務后 1 年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè) 的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。 （三） 非法代理 他人進行報關或者 超出海關準予的從業(yè)范圍的 ，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 （四）向海關工作人員 行賄 的，取消其從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業(yè)資格。 （五）海關對于未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的 （無證從業(yè)） ，予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款。 （六）提供虛假資料 騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格 的，取消其報關從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款。 （七）海關予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形 （重點） 有報關員 執(zhí)業(yè)禁止 行為的 （結合 P41 報關員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶） 報關員海關注冊內容發(fā)生變更， 未按規(guī)定 向海關 辦理變更 手續(xù)的。 單選題（ 04 年考題） 《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，報關人員向海關工作人員行賄的，海關有權進行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關取消其報關從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關注銷其報關注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關責令改正，暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格 答案： B 單選題（ 05 年考題） 海關對于未取得報關從業(yè)資格的人員從事報關業(yè)務： ，但可以對其所屬報關單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3 年內不得參加報關員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 答案： D 單選題（ 08 年考題） 李某在某報關公司擔任會計， 2020 年參加了報關員資格全國 統(tǒng)一考試，但未通過。因公司業(yè)務需要，李某于今年 8月份開始借用本單位張某的報關員證向海關報關。根據(jù)海關現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是： A. 海關對張某一次記 5 分 B. 海關對張某予以警告，責令其改正，并可以處 1000 元以下罰款 C. 海關取締李某的非法報關活動，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 D. 李某不得再報名參加報關員資格考試 答案： C 單選題（ 09 年考題） 李某于 2020 年 3 月取得報關員資格證書，在甲、乙兩家報關公司經過累計 3 個月的報關業(yè)務習后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關員的報關員證代表丙公司辦理報關業(yè)務。對這種情況，海關應（ ）。 A．對李某一次記 10 分 B．取消李某的報關從業(yè)資格 C．暫停李某的報關執(zhí)業(yè) D．取締李某的報關活動，沒收其違法所得 答案： D 多選題（ 09 年考題） 報關員 1 年內累計有 2次以上走私行為的，海關（ ） A．暫停其 6 個月報關執(zhí)業(yè) B．可以取消其報關從業(yè)資格 C．不再準予其報關員注冊 D．撤銷其所在單位的注冊登記 答案： BCD 解釋： B 選項參見 教材 44頁，報關員 1 年內累計有 2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。 C 選項參見教材 37 頁，海關不予報關員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關取消報關從業(yè)資格的，不予報關員注冊。 D 選項參見教材 32頁 10.，一年內 2 次以上走私行為的，可以撤銷報關企業(yè)的注冊登記。 第二章 報關與對外貿易管制 第一節(jié) 對外貿易管制概述 對外貿易管制 是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和 規(guī)范對外貿易活動的總稱。 目前國際上對 對外貿易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是 按管理目的 分：進口貿易管制和出口貿易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關稅措施和非關稅措施 （ 3）按 管制對象 分： ①貨物進出口貿易管制 ②技術進出口貿易管制 ③國際服務貿易管制 一、對外貿易管制目的及特點 （一）對外貿易管制 目的 1．為了保護本國經濟利益、發(fā)展本國經濟 2．推行本國的外交政策 3．為了實現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿易管制的 特點 1．貿易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿易管制會因時因勢而變化 3．以對進口的管制為重點 二、對外貿易管制與海關監(jiān)管 國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。 （一）海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿易管制的重要手段 （二）報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件 三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架 （重點） 我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要 由下列的制度構成： 海關監(jiān)管制度 關稅制度 對外貿易經營者管理制度 進出口許可制度 出入境檢驗檢疫制度 進出口貨物收付匯管理制度 貿易救濟制度 多選題（ 07 年考題） 我國對外貿易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括： A. 進出口許可制度 B. 海關監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC （二）法律體系： （重點） 對外貿易管制涉及的法律淵源只限于： （ 1）憲法 （ 2）法律 （ 3）行政法規(guī) （ 4）部門規(guī)章 （ 5）國際條約 對外貿易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī) （ 2）地方性規(guī)章 （ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（ 08 年考題） 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿易管制的法律淵源之一。 答案：對 第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度 ★ 進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關稅措施。 ★ 貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 多選題（ 06 年考題） 貨物、技術進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進出口貨物和技術 B．限制進出口貨物和技術 C．自由進出口的技術 D．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 多選題（ 08 年考題） 貨物、技術進出口許可證管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進出口的貨物和技術 B. 限制進出口的貨物和技術 C. 自由進出口的技術 D. 自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進出口管理： （掌握有具體列名的禁止進口的商品） （一）禁止進口管理 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。（有 6 批） ① 《禁止進口貨物目錄》 第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物。例如： 四氯化碳、犀牛角、 麝香、 虎骨 等。 ② 《禁止進口貨物目錄》 第二批： 舊機電產品類 （結合教材 P6 P69頁復習） ③ 《禁止進口貨物目錄》 第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 ④《禁止進口貨物目錄》（第六批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產品，例如： 長纖維青石棉、二惡英 等。 （ 2）國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品 （記憶，第⑥點是新增加的內容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物及其產品和其他檢疫物。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、 土壤 ③帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝 ④以 氯氟羥物質 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產品 和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用 壓縮機。 ⑤ 滴滴涕、氯丹等 （ 09 年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） （ 3）其他 （記憶 ） ①以 CFC12為制冷工質的汽車及以 CFC12為制冷工質的汽車空調壓縮機 ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④ VIII 因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進口技術管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止進口的技術目錄。 屬于禁止進口技術的，不得進口。 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品 （有第五批） 《禁止出口貨物目錄》（第一批）：保護我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如： 四氯化碳 、 犀牛角 、 麝香 、 虎骨 、 發(fā)菜 、 麻黃草 等。 ② 《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護我國匱乏的森林資源，例如： 木炭 ③ 《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產品，例如： 長纖維青石棉 、 二惡英 等。 ④ 《禁止出口貨物目錄》（第四批）：主要包括： 硅砂 、 石英砂 及 其他天然砂 。 ⑤ 《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無論是否經化學處理過的 森林凋落物 以及泥炭（草炭） 。 （ 2）國家有關法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有 重要價值 的野生植物 ② 原料血漿 ③商業(yè)性出口的 野生紅豆杉 及其部分產品 ④ 勞改產品 ⑤ 以氯氟羥物質 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產品 和以氯氟羥物質為制冷工質的 家用電器用壓縮機。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 ⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） 禁止出口技術管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止出口的技術目錄。 屬于禁止出口技術的，不得出口。 中國禁止出口技術參考原則： （ 2020 年新增） ①為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的； ②為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止出口的； ③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； ④根據(jù)我國締結或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的 二、限制進出口管理 （掌握） （一）限制進口管理 限制進口貨物管理 我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為： 許可證件管理 和 關稅配額管理 。 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括： ① 進口許可證 ② 兩用物項和技術進口許可證 ③ 瀕危物種進口 ④ 限制類可利用固體廢物進口 ⑤ 藥品進口 ⑥ 音像制品進口 ⑦ 黃金及其制品進口 （ 2）關稅配額管理 指一定時期內，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內，經國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 關稅配額管理是一種相對管理的限制。 限制進口技術管理 實行目錄管理。屬于 目錄范圍內 的限制進口技術， 實行許可證管理 ，未經國家許可，不得進口。經營限制進口技術的經營者在向海關申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務院商務主管部門頒發(fā)的 “中華人民共和國技術進口許可證”， 憑以向海關辦理進口通關手續(xù)。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務院商務主管部門或其授權發(fā)證機關申領出口許可證。 限制出口技術管理 對于出口屬于列入限制出口技術的，應當向商務主管部門提出技術出口申請，獲得審核批準后取得 技術出口許可證件 ，憑以向海關辦理通關手續(xù)