【正文】 、放行手續(xù)。 ④出境運輸工具預計載有 旅客 的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始 辦理登機（船、車）手續(xù)前 向海關(guān)傳輸 預配艙單 電子數(shù)據(jù)。 （ 3）變更 已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單 規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更 ，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。 答案：對 （二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容 在本章不做介紹，參考教材第 4頁至第 5頁 （三）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容 海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則是： 自用合理數(shù)量原則。 歷年考題（單選題）： 根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定（ ）是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。 （ 1） “ 綠色通道 ” （無申報通道）是指 帶有綠色標志的通道 適用于 攜運物品在數(shù)量上和價值上均不 超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。 答案：錯 （ 2）“紅色通道”（申報通道）適用于攜運有應向海關(guān)申報物品的旅客。 （ 3）海關(guān)在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度： ①進出境旅客沒有攜帶應向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關(guān)。 進出境郵遞物品的報關(guān) 寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標簽”）， “報稅單” 和 “綠色標簽” 隨同物品通過 郵政企業(yè) 或 快遞公司 呈遞給海關(guān)。（ ） A、快遞公司 B、外貿(mào)公司 C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案： AC 進出境其他物品的報關(guān) （ 2020年新增） （ 1）暫時免稅進出境物品 個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面 申報，經(jīng)海關(guān)批準登記 ，方可免稅攜帶進出境，應由本人 復帶出境或者復帶進境 。 ②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關(guān)核準的 直接需用數(shù)量為限 。 自用物品： 是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。 有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準進出境： A、攜運進鏡的物品超出海關(guān)核準的直接需用數(shù)量范圍的； B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的； C、未經(jīng)海關(guān)批準，擅自將已免稅 進境的物品進行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的； D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關(guān)證件而不能提供的； E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進出境物品管理規(guī)定的其他情形 ④ 使館和使館人員 首次 進出境公用、自用物品 前 ，應向主管海關(guān)辦理 備案手續(xù)， 按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。 第二節(jié) 海關(guān)管理概述 一、海關(guān)的性質(zhì)與任務 （一）海關(guān)的性質(zhì) 海關(guān)是國家的行政機關(guān) 海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān) ①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動； 我國是國境大于關(guān)境。 ②海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品； 歷年考題（判斷題） 海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。 征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（代征稅包括增值稅和消費稅）。 A．保護國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C．增加財政收入 D．調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易活動 答案： ABCD 查緝走私：國家實行 聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理 的緝私體制。除海關(guān)以外， 公安、工商、稅務、煙草專賣 等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。 A. 海關(guān) B. 稅務部門 C. 上一級工商行政管理部門 D. 煙草專賣部門 答案： A 判斷題（ 09年考題） 查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。 二、我國海關(guān)的法律體系 我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務院和海關(guān)總署三級立法體制。 三、海關(guān)的權(quán)力 （重要考點。 A. 行政許可權(quán) B. 稅費征收權(quán) C. 行政裁定權(quán) D. 行政強制權(quán) 答案： B 海關(guān)對于暫準進出境貨物，應在收發(fā)貨人繳納相當于稅款的保證金或者提供其他形式的擔保后，方可暫免征收關(guān)稅。 A. 稅費征收權(quán) B. 行政強制權(quán) C. 行政處罰權(quán) D. 行政審批權(quán) 答案： B 08年考題 海關(guān)對企業(yè)減免稅申請進行審核，屬于海關(guān)行使（） A．行政強制權(quán) B．稅費征收權(quán) C．行政審批權(quán) D．行政裁定權(quán) 答案： C 09年考題 歷年考題（多選題） 下列選項中屬于海關(guān)稅費征收權(quán)范圍的有（ ）。 答案：對 歷年考題（單選題） 海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時（ ）。） （ 4）抵繳、變價抵繳罰款權(quán) （ 5）其他特殊行政強制（包括：①滯報金、滯納金征收；②處罰擔保；③稅收擔保；④稅收保全 ） 歷年考題（多選題） 下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強制權(quán)的是（ ）。 A. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題 B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體 C. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具 D. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 答案： D 歷年考題 （多選題） 下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準（ ）。 A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 D、扣留進出口貨物納稅人 答案： ABC 歷年考題（ 多選題） 進出口貨物納稅義務人在海關(guān)依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（ ）。 A、對外開放口岸 B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點 C、人口多的地方 D、邊境 答案： AB （二）海關(guān)的組織機構(gòu) 海關(guān)機構(gòu)設(shè)置（設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級）：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān) 歷年考題（判斷題） 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。 第三節(jié) 報關(guān)單位 一、報關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān) 注冊登記的 進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè) 。 依法向海關(guān)注冊登記 是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的 法定要求 。 A. 是對外貿(mào)易經(jīng)營者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織 C. 經(jīng)海關(guān)注冊登記 D. 有一定數(shù)量的報關(guān)員 答案： C 二、 報關(guān)單位的類型： ※熟悉們教材 19 頁所列舉的單位。 A．具有報關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè) B．沒有報關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè) C．具有報關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務的企業(yè) D．沒有報關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè) 答案： C 三、報關(guān)單位的注冊登記 （一）報關(guān)注冊登記制度的概念 概念 報關(guān)注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務的管理制度。 報關(guān)注冊登記條件有所不同： （ 1）報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān) 報關(guān)注冊登記許可 。 多選題（ 08 年考題） 根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有： A. 兼營進出口代理報關(guān)業(yè)務的國際貨物運輸公司 B. 有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商業(yè)者 C. 有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織 D. 需從事非貿(mào)易性進出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處 答案： BCD 判斷題（ 08 年考題） 報關(guān)單位必須在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)并依法在海關(guān)注冊登記后，才能辦理報關(guān)手續(xù) 答案：錯 判斷題（ 07 年考題） 報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。不需要經(jīng)過“ 申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序， 直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。） （ 1）企業(yè)法人 營業(yè)執(zhí)照副本 復印件； （ 2） 對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表 復印件； （ 3）企業(yè)章程復印件 （ 4） 稅務登記證書副本 復印件； （ 5） 銀行開戶證明 復印件； （ 6） 組織機構(gòu)代碼證書副本 復印件； （ 7）報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表； （ 8）其他與注冊登記有關(guān)的文件材料； 提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”） 進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表 ,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā) “注冊登記證書” ，僅出具 “臨時報關(guān)單位注冊登記證明” ，有效期是 7 天。 A、報關(guān)員人數(shù)不少于 5名 B、投資者、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員無走私記錄 C、報關(guān)業(yè)務負責人具有 5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗 D、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務考核 答案： ABC （ 2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記 許可 程序： 提出申請 —— 海關(guān)處理 —— 海關(guān)審查 —— 行政許可的作出 ①第一個步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的 受理申請 的 海關(guān)提出申請。并將材料報送 直屬海 關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報送的審查意見之日起 20 日內(nèi) 作出決定。 單選題： 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應由下列哪個部門作出（ ）。 ③每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣 50 萬元， 申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報關(guān)員的人數(shù)， 報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于 5人。 （ 4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限 報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu) 注冊登記許可期限都是 2 年 。 （ 5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù) ① 變更 變更 企業(yè)名稱及其分支機構(gòu)名稱 、 企業(yè)注冊資本 、 法定代表人 （負責人），應以 書面形式 到 注冊地海關(guān)申請 變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進行初審，上報直屬海關(guān)決定，由 直屬海關(guān) 依法審查后作出是否予以變更的 決定 。準予延續(xù)的， 延續(xù)的有效期為 2 年 。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā) “報關(guān)企業(yè)登記證書”。 （ 2）進出口貨物收發(fā)貨人： 在“收發(fā)貨人登記證書” 有效期屆滿前 30 日 辦理換證手續(xù)。 注銷登記 （ 1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的； （ 2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的； （ 3）喪失獨立承擔責任能力的； （ 4） 報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的 ； （ 結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶 ） 四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則 （重要考點，參見教材 25頁） （一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則 地域范圍：中華人民共和國 關(guān)境內(nèi)的各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點 只能辦理本單位的報關(guān)業(yè)務， 不能代理其他單位報關(guān) 。 辦理報關(guān)業(yè)務時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進出口貨物的報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。 多選題（ 07 年考題） 進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關(guān)方式是（ ）。 （ 1）在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個隸屬海關(guān)到另一個隸屬海關(guān)辦理業(yè)務，應在擬從事報關(guān)服務的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點依法 設(shè)立分支機構(gòu) ，并且在開展報關(guān)服務前按規(guī)定向 直屬海關(guān)備案 。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設(shè)立分支機構(gòu)。 A 類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件： （ 1）已適用 B類管理 1年以上； （ 2）連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事； （ 5）上一年度進出口總值 50萬美元以上； （ 6）上一年度進出口報關(guān)差錯率 3%以下 ； （ 7）會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整； （ 8）主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效； （ 9）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告” （ 10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；