【正文】 （ 11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D類管理： （ 1）有 走私罪 的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2次 以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)有 3次 以上 因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物 而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣 50 萬元以上 的。 在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。 答案：錯(cuò) 判斷題（ 09 年考題） 某進(jìn)出口公司為首次注冊(cè)登記企業(yè)，海關(guān)對(duì)其按 A類企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理。 報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用 C類管理： （ 1）有走私行為的； （ 2） 1 年內(nèi)有 3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者 1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣 50 萬元以上的； （ 3） 1 年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收 達(dá) 3次 的； （ 4）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口 報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在 10%以上 的； （ 5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣 50 萬元以下 的； （ 6）代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的； （ 7）被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。 報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用 B類管理： （ 1）首次注冊(cè)登記的； （ 2）首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （ 3） AA 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合 A類管理類別適用條件的； （ 4） A 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 （ 2020年新增，重點(diǎn)） 企業(yè)僅 名稱 或者海關(guān)注冊(cè) 編碼 發(fā)生變化的，其管理類別可以 繼續(xù)適用 ，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整： （ 2020年新增，重點(diǎn)） （ 1）企業(yè)發(fā)生 存續(xù) 分立 ，分立后的 存續(xù)企業(yè) 繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別 適用分立前企業(yè)的管理類別 ，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)； （ 2）企業(yè)發(fā)生 解散 分立 ，分立企業(yè) 視為首次注冊(cè)企業(yè) ； （ 3）企業(yè)發(fā)生 吸收 合并 ，合并企業(yè)管理類別 適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別 ； （ 4）企業(yè)發(fā)生 新設(shè) 合并 ，合并企業(yè)視為 首次注冊(cè)企業(yè) 。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 為 C 類或者 D 類 的， 按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施； （ 2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人 均為 B 類及以上 管理類別的， 按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別 實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)企業(yè) （ 2020 年新增內(nèi)容） 調(diào)整管理類別時(shí)，對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報(bào)關(guān)差錯(cuò)量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)等， 以該報(bào)關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計(jì)算 。 單選題（ 09 年考題） 在天津注冊(cè)登記的大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用 A類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。 判斷題（ 03 年考題） 符合報(bào)名條件參加報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報(bào)關(guān)員資格證書》者即成為報(bào)關(guān)員。 有下列情形之一的不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效： （掌握） （ 1）因故意犯罪，受到 刑事處罰 的； （ 2）因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生 走私 或 嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為 ，被海關(guān)依法 取消 報(bào)關(guān)從業(yè)資格的； （ 3）在考試中 發(fā)生作弊行為 ，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān) 以作弊論 處， 不滿 3 年 的。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。 注意： 首次申報(bào)：應(yīng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位 連續(xù) 3 個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí) 再次申報(bào)：注冊(cè)有效期屆滿后 連續(xù) 2 年未注冊(cè) ，應(yīng)經(jīng)過海關(guān) 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格 。 （結(jié)合 P44 頁復(fù)習(xí)） 申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)： （ 1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間 注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的 ； （ 2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間 有效期屆滿的 ； （ 3）記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗 位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；（規(guī)定分值為 30 分） （ 4）記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的 實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度 ， 實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)為同一報(bào)關(guān)單位 。 注冊(cè)的有效期 為： 2 年 （三）注冊(cè)的變更、延續(xù) 注冊(cè)變更 （掌握） 變更的內(nèi)容： 報(bào)關(guān)員姓名 、 身份證件號(hào)碼 等身份資料、 所在報(bào)關(guān)單位名稱 、 海關(guān)編碼 期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的 20 日內(nèi) （向注冊(cè)地海關(guān)書面申請(qǐng)） 注意：報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更不包括報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的情形 單選題（ 08 年考題） 下列情形不屬于注冊(cè)變更范圍的是： A. 報(bào)關(guān)員更名 B. 報(bào)關(guān)員所在“順通報(bào)關(guān)行”更名為“海洋報(bào)關(guān)公司” C. 報(bào)關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第 5 位“ 9”變更為“ 2” D. 報(bào)關(guān)員自“順通報(bào)關(guān)行”辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報(bào)關(guān)工作 答案： D 注冊(cè)延續(xù) （ 1）報(bào)關(guān)員證的有效期期為 2 年 ，在 有效期屆滿 30 日前 向海關(guān)提出。 判斷題（ 06 年考題） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為 3年，有效期屆滿報(bào)關(guān)員需要繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 20 日前向海關(guān)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。 （四）注冊(cè)的注銷 下列 4 種情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)到 注冊(cè)地海關(guān) 辦理注銷手續(xù)： 報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 報(bào)關(guān)員辭職 報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的 報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形 （五）其他規(guī)定 變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng) 注銷原 報(bào)關(guān)員注冊(cè) ， 重新 申請(qǐng)報(bào)關(guān)員 注冊(cè) 報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起 20 日內(nèi) 予以補(bǔ)發(fā)。 執(zhí)業(yè)范圍 （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) （ 2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù) （ 6 個(gè)方面，參見教材第 40 頁熟悉） （二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材 P40 掌握） 權(quán)利（ 7 個(gè)） 義務(wù)（ 8 個(gè)） 多選題（ 08 年考題） 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有： A. 妥善保管報(bào)關(guān)員證 B. 配合海關(guān)查驗(yàn) C. 參加海關(guān)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 D. 配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的查處 答案： ABCD （三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止 （參見教材 P41，重要考點(diǎn)） 報(bào)關(guān)員不得有以下行為： （ 1）故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛； （ 2）假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷； （ 3）同時(shí)在 2 個(gè)或者 2 個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)； （ 4）私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物； （ 5）將報(bào)關(guān)員證 轉(zhuǎn)借 或者 轉(zhuǎn)讓 他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)； （ 6） 涂改 報(bào)關(guān)員證； （ 7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為 （四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理 （重點(diǎn)） 對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)， 計(jì)分周期：每年 1 月 1 日 ——至 12 月 31 日止 要分別掌握一次記分的分值為 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 20 分、 30 分的情形。 答案： 錯(cuò) 記分考核管理的救濟(jì)途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi) 向作出該記分行政行為的海關(guān) 提出書面申辯 ，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng) 7 日內(nèi) 作出答復(fù)。 答案：錯(cuò) 崗位考核： 記分達(dá) 30 分 的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： ★報(bào)關(guān)員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責(zé)任與報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。 （一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的 項(xiàng)目未申報(bào) 或者 申報(bào)不實(shí) 的，海關(guān)可以暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （三） 非法代理 他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者 超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的 ，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （六）提供虛假資料 騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格 的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款。 單選題（ 04 年考題） 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年 8月份開始借用本單位張某的報(bào)關(guān)員證向海關(guān)報(bào)關(guān)。對(duì)這種情況，海關(guān)應(yīng)（ ）。 C 選項(xiàng)參見教材 37 頁，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的情形包括三種情形，其中一個(gè)就是，被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 對(duì)外貿(mào)易管制 是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。 目前國際上對(duì) 對(duì)外貿(mào)易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是 按管理目的 分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按 管制對(duì)象 分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制 一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對(duì)外貿(mào)易管制 目的 1．為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) 2．推行本國的外交政策 3．為了實(shí)現(xiàn)其國家職能 （二）對(duì)外貿(mào)易管制的 特點(diǎn) 1．貿(mào)易管制政策是一國對(duì)外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化 3．以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。 答案：對(duì) 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★ 進(jìn)出口許可是國家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。（有 6 批） ① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。 ② 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第二批： 舊機(jī)電產(chǎn)品類 （結(jié)合教材 P6 P69頁復(fù)習(xí)） ③ 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 （記憶，第⑥點(diǎn)是新增加的內(nèi)容） ①來著動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 ⑤ 滴滴涕、氯丹等 （ 09 年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 （ 2020 年新增） （ 3）其他 （記憶 ） ①以 CFC12為制冷工質(zhì)的汽車及以 CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④ VIII 因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品 （有第五批） 《禁止出口貨物目錄》（第一批）：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 ② 《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護(hù)我國匱乏的森林資源，例如： 木炭 ③ 《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉 、 二惡英 等。 ⑤ 《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的 森林凋落物 以及泥炭（草炭） 。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括： ① 進(jìn)口許可證 ② 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證 ③ 瀕危物種進(jìn)口 ④ 限制類可利用固體廢物進(jìn)口 ⑤ 藥品進(jìn)口 ⑥ 音像制品進(jìn)口 ⑦ 黃金及其制品進(jìn)口 （ 2）關(guān)稅配額管理 指一定時(shí)期內(nèi)，國家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。 關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)管理的限制。屬于 目錄范圍內(nèi) 的限制進(jìn)口技術(shù)， 實(shí)行許可證管理 ，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。 限制出口技術(shù)管理 對(duì)于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請(qǐng)，獲得審核批準(zhǔn)后取得 技術(shù)出口許可證件 ，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手