【正文】 每年 10 月 15 日至 30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前1 個月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。 （二）實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 1．化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。 2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的 10 月 15 日至 10 月 30 日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年 12 月 31 日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。 2．報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。 （二）公約證明 1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。公約證明實行“一批一證”制度。 2．報關(guān)規(guī)范 （ 1）非物種證明按時效非分為：“當(dāng)年使用”、“一次性使用”。 “一次性使用”的證明，出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關(guān)報關(guān)。 （一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 《精神藥 品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實行“一批一證”制度。 （三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 1．國家對一般藥品進(jìn)口的管理實行目錄管理。 2．向海關(guān)申報進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。目前我國紡織品出口臨時管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。 3．對輸往美 國的目錄中列名的紡織品實施出口配額管理。 （二）辦理程序 1．輸往歐盟的紡織品 經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件。發(fā)證機構(gòu)在收到正確完備的申請之日起 3 個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 經(jīng)營者 在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門提出許可數(shù)量申請。 在收到地方商務(wù)主管部門申請報告以及電子數(shù)據(jù)后 15 天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達(dá)全國個經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量。發(fā)證機構(gòu)在收到正確完備的申請之日起 3個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 輸歐紡織品出口許可證有效期 45 天。 2．出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過 50 件的，可免領(lǐng)紡織品臨時出口許可證。 九、出入境檢驗檢疫管理 1．主管機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進(jìn)出口時，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。 3．入境貨物通關(guān)單適用范圍： 7 種情況，參見教材 P75。（要記憶） 十、其他進(jìn)出口管理 （一）黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報關(guān)規(guī)范 1．主管機構(gòu)：中國人民銀行 2．進(jìn)出口《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗放手續(xù)。 （三）有毒化學(xué)品管理 主管機構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部 環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。 （四）農(nóng)藥進(jìn)出口管理 1．主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部 2．由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 （ 3）一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報關(guān)單、電子數(shù) 據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。 一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： （ 1）一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。 （ 2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。 （三）范圍（ 11 種）（理解掌握） 實際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍，包括： 一般貿(mào)易進(jìn)口貨物 一般貿(mào)易出口貨物 轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實際出口暫準(zhǔn)出境貨物 易貨貿(mào)易、補償貿(mào) 易的進(jìn)出口貨物 不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物 承包工程項目實際進(jìn)出口貨物 外國駐華商業(yè)機構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品 外國旅游者小批量訂貨出口的商品 隨展覽品進(jìn)出境的小賣品 免費提供的進(jìn)口的貨物：（商業(yè)往來的贈送屬于一般進(jìn)口貨物） （ 1）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物；（外國政府免費贈送屬于法定減免貨物） （ 2）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費提供的試車材料等 （ 3）我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物 一般進(jìn)出口貨物的報關(guān)程序 二、程序 一般進(jìn)出口貨物報關(guān)的程序不需要經(jīng)過前期階段 ，也不需要經(jīng)過后續(xù)階段，只需要經(jīng)過進(jìn)出境階段，包括四個環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報 配合查驗 繳納稅費 提取或裝運貨物。 （ 2）申報的地點：（重要考點） ①進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報 ②出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報 ③經(jīng)過收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可以在指運地申報；出口貨物可以在啟運地申報。 （ 3）申報的期限（重要考點） ①進(jìn)口貨物：運載進(jìn)口貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起 14 天內(nèi)（期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日）。不宜長期保存的貨物，根據(jù)實際情況隨時處理。 ③經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)允許集中申報的進(jìn)口貨物，在規(guī)定期限錄入“集中申報清單”電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申報，海關(guān)審結(jié)之日起 3 日內(nèi)現(xiàn)場交單。（ 2020 年教材變動的地方） ④特殊貨物，經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報。無論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報，還是以紙質(zhì)報關(guān)單申報，海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期即為申報日期。 ②電子數(shù)據(jù)報關(guān)單被退回，重新 申報的，申報日期為海關(guān)接受重新申報的日期。 （ 5）滯報金：（重要考點） 未按規(guī)定期限申報，由海關(guān)征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。 ①電子數(shù)據(jù)申報后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報關(guān)單，被海關(guān)撤單需重新申報產(chǎn)生滯報的，計征起始日以自運輸工具申報進(jìn)境之日起第 15 日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之 日為截止日。 ③運輸工具申報進(jìn)境之日起超期過 3個月未向海關(guān)申報的，由海關(guān)變賣處理，收貨人申請發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費用（例如倉儲費，滯報金等），滯報金的征收以運輸工具申報進(jìn)境之日起第 15日為起始日，以該 3 個月期限的最后一日為截止日。 ※以元為單位，不足一元的部分免征。 申報步驟： ※申報步驟：準(zhǔn)備申報單證 申報前看貨取樣 申報 （ 1）準(zhǔn)備申報單證 ①有兩類單證：報關(guān)單（證）、隨附單證 ※報關(guān)單（證）： ※隨附單證：基本單證、特殊單證 ※基本單證 例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等 ※特殊單證件 例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等 ★租賃貿(mào)易貨物，向海關(guān)申報的時候要提交貿(mào)易合同。 隨附單證（基本單證、特殊單證）必須：齊全、有效、合法。 （ 2）申報前看貨取樣（了解） ①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。 B、不接受申報：報關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功；應(yīng)根據(jù)報文提示的問題進(jìn)行修改，并重新申報。 （ 4）修改申報內(nèi)容或撤銷申報：（ 6 種情況，重要考點） ★確有 正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷 ①報關(guān)人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的； ②出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關(guān)； ③進(jìn)出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的。 ⑤由于計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的； ⑥其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的 ★特殊情況：（重要 考點） 海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗的進(jìn)出口貨物，以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報關(guān)單在“辦結(jié)”前不得修改或撤消。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交“進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改 /撤銷確認(rèn)書” （二）配合查驗 海關(guān)查驗： （ 1）含義（了解） 是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實情況相符。 （ 2）查驗地點：（了解） 海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場；特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗。 （ 5）復(fù)驗 海關(guān)可以對已查驗貨物進(jìn)行復(fù)驗 ★什么情形下可以復(fù)驗（重要考點） ①經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的； ②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的； ③進(jìn)出口收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議，提出復(fù)驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的； ④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形 ★已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復(fù)驗。 ②可以徑行開驗 的情形（考點） A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的 B、經(jīng)海關(guān)通知查驗，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的 配合查驗： （ 1）負(fù)責(zé)搬運貨物、開箱、封箱 （ 2）回答提問，提供有關(guān)單證 （ 3）協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單 （ 4）確認(rèn)查驗結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗記錄單》簽字 貨物損壞及賠償 （ 1）海關(guān)的賠償范圍： 僅限于實施查驗過程中（之前和之后損壞，海關(guān)不賠償），由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。 （三）繳納稅費（了解） 經(jīng)海關(guān)審核報關(guān)單，并查驗貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據(jù)。 （四）提取或裝運貨物 海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān) （ 1）海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關(guān)對進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。 （ 2）貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管（表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。 ②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。 提取或裝運貨物： （ 1）憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物 （ 2）憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續(xù) 申請簽發(fā)證明聯(lián)： 需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見證明如下： （ 1）申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)主要有：①進(jìn)口付匯證明 ②出口收匯證明 ③出口退稅證明聯(lián) （ 2）辦理其 他證明手續(xù)：①出口收匯核銷單 ②進(jìn)口貨物證明書 報關(guān)單有幾聯(lián) 26 ※進(jìn)口報關(guān)單（一式五聯(lián)） 海關(guān)作業(yè)聯(lián)、 海關(guān)留存聯(lián)、 企業(yè)留存聯(lián)、 海關(guān)核銷聯(lián)、 進(jìn)口付匯證明聯(lián) ※出口報關(guān)單（一式六聯(lián)）。 保稅加工（加工貿(mào)易保稅貨 物）的形式：來料加工、進(jìn)料加工 （二）特征 料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅 料件進(jìn)口除國家另有規(guī)定外免于交驗進(jìn)口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件 進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān) （三）范圍 料件 成品、半成品 副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件 （四）管理 海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式： （五）海關(guān)對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：（ 5 點） 商務(wù)審批 經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序 （ 1）審批加工貿(mào)易合同ㄖ街適植?、道`郵植幔 ? （ 2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍（電子賬冊） 備案保稅 凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。 納稅暫緩 保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再 27 決定征稅或免稅。 臺帳制度的核心內(nèi)容是不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)（ AA、 A、 B、 C、 D）和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品（禁止、限制、允許類）實行分類管理。（重點） 監(jiān)管延伸 監(jiān)管的時間、地點都延伸。 ※監(jiān)管時間： ☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。 （ 1）準(zhǔn)予保稅的期限； 指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時間限制。 準(zhǔn)予保稅的期限和申請核銷的期限 核銷結(jié)關(guān) 保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。 基本程序：合同備案 —— 進(jìn)出口報關(guān) —— 報核結(jié)案 合 同備案 （一）合同備案 合同備案的含義：（了解） 指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。確定是否需要開設(shè)臺帳，如需則領(lǐng)取“臺賬開設(shè) 聯(lián)系