【正文】 一、報關(guān)員的概念： 報關(guān)員：指依法取得 報關(guān)員從業(yè)資格 ，并在 海關(guān)注冊 ，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項等法律后果，注冊企業(yè)管理類別調(diào)整時， 僅作用于該分支機(jī)構(gòu)和 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu) 。 多選題（ 08 年考題） 下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述，正確的是： A. A類報關(guān)企業(yè)代理 B 類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用 B 類管理措施 B. C 類報關(guān)企業(yè)代理 D類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用 D 類管理措施 C. AA 類報關(guān)企業(yè)代理 A 類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用 AA類管理措施 D. A 類報關(guān)企業(yè)代理 AA 類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用 A類管理措施 答案： BCD 加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù) 按照較低的管理類別實施 相應(yīng)的管理措施。 報關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應(yīng)的管理措施。 （三）報關(guān)單位分類管理措施的實施 AA 類或者 A 類企業(yè) 涉嫌走私案件 被立案偵查或者調(diào)查的 ，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施， 暫停期內(nèi) ，按照 B 類企業(yè) 的管理措施實施管理。 報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用 D類管理： （ 1）有走私罪的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2次以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而 被海關(guān)沒收達(dá) 4次以上的 ； （ 4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣 50 萬元以上的。 答案： 錯 （二）報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 AA 類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （ 1）已適用 A類管理 1年以上； （ 2）上一年度代理申報 進(jìn)出口報關(guān)單 及進(jìn)出境備案清單總量在 2 萬票 （ 中西部 5000票 ）以上； （ 3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； （ 4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務(wù)所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表” A 類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （ 1）已適用 B類管理 1年以上； （ 2）企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事； （ 5）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在 3000票以上； （ 6）上一年度代理申報的進(jìn)出口 報關(guān)單差錯率在 3%以下 ； （ 7）依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動； （ 8）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”； （ 9）按照規(guī)定辦理注冊登記許可延 續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （ 10）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 判斷題（ 08 年考題） 在海關(guān)注冊登記的加工企業(yè)，不屬于海關(guān)對報關(guān)單位分類管理的范圍。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： （ 1）首次注冊登記的； （ 2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （ 3） AA 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合 A類管理類別適用條件的； （ 4） A 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 C類管理： （ 1）有 走私行為 的； （ 2） 1 年內(nèi)有 3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為 ，或者 1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定 被處罰款累計總額人民幣 50 萬元以上的； （ 3） 1 年內(nèi)有 2次 因進(jìn)出口 侵犯知識產(chǎn)權(quán) 貨物而被海關(guān)行政處罰的； （ 4） 拖欠應(yīng)納稅款 、 應(yīng)繳罰沒款項人民幣 50 萬元以下 的。 報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 參考教材第 25 頁至 26 頁（掌握） 其他規(guī)則 與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同，參考教材第 26 頁 五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理 （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定 AA 類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： （ 1）已適用 A類管理 1年以上； （ 2）上一年度進(jìn)出口總值 3000萬美元（中西部 1000萬美元）以上； （ 3）經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； （ 4）每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。 （ 2）跨關(guān)區(qū)（在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù)）應(yīng)當(dāng)依法 設(shè)立分支機(jī)構(gòu) ，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu) 注冊登記許可 。 冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān) 答案： ABC （二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則 報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域范圍 在依法取得注冊登記許可的 直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi) 各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點從事報關(guān)服務(wù)。 對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。 （五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記 變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起 30 日內(nèi) 辦理變更手續(xù)。 （提交的材料，參見教材 P26） （四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理 報關(guān)單位注冊登記證書時效： （ 1） 報關(guān)企業(yè)登記證書 ：有效期為 2年 ， （ 2） 收發(fā)貨人登記證書： 有效期為 3年 換證手續(xù)： （ 1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“ 注冊登記許可” 延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)， 注冊登記許可換證 時間是在 注冊登記許可 有效期屆滿 40日前 。 （ 6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消：（參見教材 P25，重要考點） （ 7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷：（參見教材 P25，重要考點） 報關(guān)企業(yè)注冊 報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的 報關(guān)注冊登記許可文件 到工商行政管理部門辦理 許可經(jīng)營項目登記 ，登記之后在 90 天內(nèi) 要到 所在地海關(guān) 辦理注冊登記手續(xù)。 ② 延續(xù) 注冊登記許可的有效期為 2 年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在 有效期屆滿 40 日前 向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于 3 人。 A. 海關(guān)總署 B. 直屬海關(guān) C. 隸屬海關(guān) D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān) 答案： B （ 3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定 在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件： ①報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起 滿兩年 ② 報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。 ④最后一個步驟： 直屬海關(guān) 做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。 ②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理 ③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，進(jìn)行審查，于受理注冊登記許可申請之日起 20日內(nèi) 審查完畢。 （參見 教材 P22頁） （三）報關(guān)企業(yè)注冊登記 首先是辦理注冊登記許可 （ 1）報關(guān)企業(yè) 注冊登記許可 應(yīng)具備 的條件 ： ①具有 境內(nèi)企業(yè)法人資格 條件 ②企業(yè)注冊資本不低于人民幣 150萬元 ③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度 ④報關(guān)員人數(shù) 不少于 5名 ⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員 無走私記錄 ⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備 5年以上 從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗 ⑦ 無 因走私違法行為 被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 ⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營 場所和設(shè)施 ⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 多選題（ 05年考題） 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。 （二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 提交材料：（ 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。 答案：錯 兩種報關(guān)單位不同的報關(guān)注冊程序 ： （ 1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序： 向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè) 注冊登記許可 ” —— 到工商行政管理部門辦理 許可經(jīng)營項目登記 —— 到所在地海關(guān)辦理 注冊登記 手續(xù) （ 2）對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實行 “備案制” 。 （ 2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人： 備案制 只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，直接向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 報關(guān)單位分為兩種類型： 一類是 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。 單選題（ 04 年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是： A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué) B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè) D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的某承運人 答案： D 單選題（ 06年考題） 在某項加工貿(mào)易活動中，下列屬于報關(guān)單位的是（ ）。 單選題（ 05 年考題） 1. 取得報關(guān)單位資格的法定要求是（ ）?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定了對向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)實行 注冊登記管理制度 。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 答案：對 海關(guān)總署（了解） 直屬海關(guān)（了解） 隸屬海關(guān)（了解） 海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。 A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款 B、書面通知其開戶銀行或者 其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 C、扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn) D、扣留并依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 答案： AC （二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 合法原則 適當(dāng)原則 依法獨立行使原則 依法受到保障原則 （三）海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督 四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu) （一）海關(guān)的管理體制 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則： 對外開放的口岸 和 海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點 設(shè)立海關(guān) 歷年考題（ 多選題） 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（ ）。 A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時 B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗時 答案： ABC 歷年考題（ 多選題） 進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以（ ）。 A. 依法提取變賣處理超期未報貨物 B. 對超期申報的貨物征收滯報金 C. 扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物 D. 取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格 答案： ABC 歷年考題（單選題） 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（ ）。 A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍 B、不受地域限制，但不能檢查公民住處 C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處 答案： D ※ 4“行政強制權(quán)”包括： （ 1）扣留權(quán) 對象 區(qū)域 授權(quán) 違反 《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的：進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等 “兩區(qū)”內(nèi) 直接扣留 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑 的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品 “兩區(qū)”內(nèi) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn) 可以扣留 “兩區(qū)”外 對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可以扣留 走私犯罪 嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn) 可以扣留 時間 24 小時 ，特殊情況可延長至48 小時 （ 2）提取貨物變賣、先行變賣權(quán) （時間要掌握） （ 3）強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán) （海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。 A. 對逾期繳納進(jìn)出口稅費的，依法征收滯納金 B. 依法對特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅 C. 對經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款 D. 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 答案： BC 08年考題 ※重點掌握第 3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4 個權(quán)力：“行政強制權(quán)” ※ “行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括： 檢查權(quán)，查驗權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問權(quán)，查詢權(quán)，稽查