【正文】 頃，杜集區(qū)為公頃，濉溪縣為公頃。年，相山區(qū)為公頃，烈山區(qū)為公頃，杜集區(qū)為公頃，園地面積濉溪縣為公頃。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。年，林地面積相山區(qū)為公頃，烈山區(qū)為公頃，杜集區(qū)為公頃，濉溪縣為公頃。年，相山區(qū)為公頃，烈山區(qū)為公頃，杜集區(qū)為公頃，林地面積濉溪縣為公頃。 雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。規(guī)劃至年，濉溪縣牧草地面積為公頃，至年濉溪縣牧草地面積為公頃，其他三個區(qū)內無牧草地分布。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。18 / 47第七章 耕地和基本農田保護一、嚴格控制耕地流失．嚴格控制建設占用耕地規(guī)劃期內新增建設用地占用農用地規(guī)模控制在公頃以內，其中占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?。非農建設項目選址盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，盡量選取耕作條件相對較差、生產力較低的耕地，嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度，并依法報批用地；加強建設項目用地預審工作，確保耕地占補平衡資金列入工程總投資。使用新增建設用地土地有償使用費補充的耕地，不得用于占補平衡。新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和其他資金打捆使用的，按耕地開墾費及其他資金所占比例確定可用于占補平衡的補充耕地面積。實行占用耕地的建設項目與補充耕地的土地整理復墾項目掛鉤制度，補充耕地項目立項、驗收不符合規(guī)定要求的，不得納入耕地占補平衡儲備，將現(xiàn)狀為低效園地整理為耕地的，計入耕地保有量按耕地管理，但不得用于占補平衡。補充耕地的整理復墾開發(fā)項目必須符合土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)量、質量和生態(tài)管護相統(tǒng)一。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。．積極引導農業(yè)結構調整結合農業(yè)生產結構調整，加強農用地管理，合理引導農用地內部結構調整；按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結構和布局，優(yōu)化土地利用結構，確保農業(yè)結構調整向有利于增加耕地和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局的方向發(fā)展，不斷提高土地生產能力；要積極引導農民優(yōu)先利用閑置土地，充分開發(fā)利用非耕地資源和未利用地；土地利用總體規(guī)劃確定的生態(tài)脆弱地區(qū)應加強土地生態(tài)環(huán)境建設，加強林草地保護，不得改為它用。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。．加強完善現(xiàn)行補充耕地管理方式建立補充耕地儲備制度和補充耕地儲備庫，確保建設占用耕地先補后占，占補質量一致。．提高耕地的農業(yè)綜合生產能力在做好耕地后備資源開發(fā)的基礎上，進一步加大土地整理和復墾力度，特別是加強重點地區(qū)基本農田質量建設和農村建設用地整理，提高土地質量，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高耕地的農業(yè)綜合生產能力。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。二、加強基本農田建設．切實落實基本農田保護目標規(guī)劃期末，全市落實基本農田保護面積指標公頃。規(guī)劃期間，嚴格按照上位規(guī)劃確定的保護目標，結合全市現(xiàn)狀耕地分布情況，合理劃定基本農田，把基本農田作為耕地保護的重點，將劃定的基本農田落實到地塊和農戶，記載到土地承包經營權證，禁止改變基本農田用途，禁止改變基本農田位置。嚴格控制基本農田的建設占用和規(guī)劃調整。凡涉及基本農田的規(guī)劃修改或調整均需依法報國務院批準，經批準建設占用基本農田的，要在市域范圍內完成補劃任務，確?；巨r田數(shù)量穩(wěn)定，并通過增加投入力度，逐步改善基本農田的基礎設施條件，逐步提高基本農田的產出率。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。．劃定基本農田集中區(qū)依據(jù)基本農田調整和布局要求，調整基本農田數(shù)量、質量和布局，合理劃定基本農田集中區(qū)。根據(jù)國土資源部會同農業(yè)部制定的技術規(guī)程，全市劃定公頃的基本農田集中區(qū)，分成五個片區(qū)，即東北部基本農田集中區(qū)、北部基本農田集中區(qū)、西部基本農田集中區(qū)、中部基本農田集中區(qū)和南部基本農田集中區(qū)。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。．加大基本農田保護投入力度建立穩(wěn)定的基本農田保護和建設資金投入制度，落實基本農田保護工作經費，用好各類農業(yè)和水利建設資金，與農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田改造、土地整理、耕地質量建設相結合，切實保護和提高基本農田生產能力。加大對基本農田的資金投入和政策扶持，積極爭取國家各項支農資金和基本農田建設項目。規(guī)劃期間全市建設高標準農田公頃。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。三、強化土地綜合整治．落實土地整理復墾開發(fā)任務考慮到“三區(qū)一縣” 耕地后備資源數(shù)量及開發(fā)整理的差異，對“三區(qū)一縣”建設占用的耕地實行“占一補一”，建立耕地質量評價體系，完善耕地質量評價系統(tǒng)，合理運作、科學評價，19 / 47做到建設用地指標與復墾耕地的數(shù)量、質量“雙掛鉤”。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲?；幢笔械V產資源分布面積大，年采礦權批準開采登記總面積為公頃，其中煤炭礦區(qū)面積公頃。根據(jù)淮北市礦產資源分布情況和資源開發(fā)利用計劃，重點實施采煤沉陷區(qū)的土地整理復墾，對于壓覆資源的村莊建設用地，要積極推進壓煤村莊搬遷工作。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。規(guī)劃在全市劃定個土地綜合整治區(qū)域，區(qū)域總面積約公頃，包括杜集北部土地開發(fā)區(qū)、朔里土地綜合整治區(qū)、杜集中部建設用地整理區(qū)、中湖土地復墾區(qū)、渠溝農用地整理區(qū)、劉橋土地綜合整治區(qū)、鐵佛土地綜合整治區(qū)、百善土地綜合整治區(qū)、臨渙土地復墾區(qū)、韓村土地綜合整治區(qū)、孫疃北部農用地整理區(qū)、孫疃中部農用地整理區(qū)、五溝農用地整理區(qū)、南坪土地綜合整治區(qū)。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。土地整理復墾應在增加有效耕地面積的同時，提高耕地質量，完善農田基礎設施。正確處理土地整理復墾開發(fā)與生態(tài)保護和建設的關系，土地開發(fā)要做好調查評價、充分論證，在確保不破壞并有利于改善生態(tài)的前提下進行，禁止毀林開荒、亂墾和破壞濕地。在土地整理復墾中，應注意排灌水系恢復和完善，確保排灌標準不降低。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。規(guī)劃至年，通過農村居民點整理，存量建設用地挖潛，整合城鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展用地，沉陷地復墾等手段整理復墾土地總規(guī)模達到公頃，補充耕地公頃，通過未利用地開發(fā)增加耕地公頃。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。規(guī)劃至年，整理復墾土地總規(guī)模達到公頃，補充耕地公頃，通過未利用地開發(fā)增加耕地公頃，完成省級規(guī)劃下達的整理復墾開發(fā)補充耕地規(guī)模。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。．積極開展采煤沉陷地整理復墾截止年底，淮北市境內采煤沉陷地影響區(qū)域面積共約公頃，采煤沉陷地具有沉陷類型多樣且不規(guī)則的特征。多層采煤的深層沉陷區(qū)宜采取水產養(yǎng)殖復墾模式，淺層沉陷區(qū)適用挖塘造地模式，煤矸石充填沉陷區(qū)宜采取營造基建用地模式，深淺交錯尚未穩(wěn)定的沉陷區(qū)采取魚、鴨混養(yǎng)模式，已形成大水面、深水體、優(yōu)水質的沉陷區(qū)宜發(fā)展旅游業(yè)。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。采煤沉陷區(qū)的綜合治理應以恢復利用為重點，因地制宜，在全市范圍內劃分段園土地復墾區(qū)、市郊土地復墾區(qū)、濉溪縣中北部土地復墾區(qū)、濉溪縣南部土地復墾區(qū)四個區(qū)域進行采煤沉陷地整理復墾，待復墾總面積公頃，可增加耕地面積公頃。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。中心城區(qū)的沉陷地主要復墾為生態(tài)保護用地，以建設城市公共綠地為主，兼顧旅游業(yè)發(fā)展的原則，使之成為城市的生態(tài)綠心。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。市郊沉陷地復墾以建設高標準的農業(yè)園區(qū)為重點，因地制宜開展觀光休閑農業(yè)基地建設，同時兼顧發(fā)展工業(yè)、城鎮(zhèn)建設和旅游業(yè)等。在現(xiàn)有沉陷區(qū)復墾的基礎上，通過積極申報國家土地復墾項目和招商引資，加大復墾投入，實現(xiàn)沉陷地復墾治理由數(shù)量增長型向質量增長型轉變，由生態(tài)恢復型向效益提高型轉變，由單一農用型復墾方向向多用途復墾方向轉變。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。遠郊集中成片的沉陷地，原則上復墾為農業(yè)用地，開展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，鼓勵綜合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積水較多的地區(qū)，復墾以挖塘造地、水產養(yǎng)殖等方式進行；無積水地區(qū)，復墾的重點是恢復耕地資源，實現(xiàn)耕地占補平衡。同時注重發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等多種復墾形式，為農業(yè)增產和農民增收提供保障。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍。．多渠道保障土地整理復墾規(guī)劃實施實施創(chuàng)新機制，因地制宜，拓寬渠道，完善投資收益模式，吸引其他社會資金。積極引導社會參與，對項目實施市場化管理，收益按比例分配，誰治理誰受益。調動社會資金積極參與項目前期申報、實施管理以及后期維護，有效帶動全市的整理復墾開發(fā)工作。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍。20 / 47第八章 建設用地節(jié)約集約利用一、嚴格控制建設用地總規(guī)模規(guī)劃期內，全市建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?，建設用地凈增控制在公頃以內；城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢龋青l(xiāng)建設用地凈增量控制在公頃以內。在城鄉(xiāng)建設用地內部探索開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農村居民點用地減少相掛鉤試點工作，調整城鄉(xiāng)建設用地內部結構。嚴格建設項目用地預審，不斷強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃對新增建設用地規(guī)模、結構和時序安排的調控。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償。“三區(qū)一縣”要按照全市土地利用總體規(guī)劃分解下達的建設用地總量指標，不得突破規(guī)劃的控制規(guī)模，合理安排項目建設的時序，劃定城鎮(zhèn)和工礦用地規(guī)模邊界和擴展邊界，明確用地規(guī)模和布局。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。二、充分盤活存量建設用地規(guī)劃期內，要加大建設用地挖潛力度，積極盤活存量建設用地，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，加快城中村改造，盡快處置批而未供土地，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地，提高各項建設節(jié)約集約用地水平。積極開展壓煤村莊搬遷整治，促進土地節(jié)約集約利用?？紤]到淮北市農村居民點布局情況，結合地區(qū)經濟發(fā)展實際，確定規(guī)劃期農村居民點用地規(guī)模由現(xiàn)狀公頃減少到公頃。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣。三、合理制定各類建設用地控制標準．工業(yè)用地制定嚴格的產業(yè)項目供地政策，對列入《禁止供地項目目錄》的項目不提供建設用地；對列入《限制供地項目目錄》的用地從嚴控制，不符合用地條件的，不提供建設用地。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆。繼續(xù)緊抓國家中部崛起的機遇，推動淮北市由能源型城市向重化工業(yè)為主導的城市轉型，積極盤活存量工業(yè)用地，加快產業(yè)升級步伐，完善工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，引導工業(yè)向園區(qū)集中。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。嚴格按照《工業(yè)項目建設用地控制指標》規(guī)定的控制標準執(zhí)行：工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的，建筑系數(shù)應不低于。根據(jù)淮北市實際，制定高于國家標準的投資強度指標。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂。．城鎮(zhèn)居住用地加大居住用地供應調控力度，通過居住用地供應優(yōu)化住宅結構，大力發(fā)展普通商品住房和經濟適用住房，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應，嚴禁別墅類住房土地供應。人均城鎮(zhèn)居住用地控制在平方米以內，提高中心城區(qū)居住用地和中心城區(qū)外圍區(qū)域的居住用地容積率。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選。．商服用地和其他用地引導商業(yè)服務業(yè)向城區(qū)集中，發(fā)揮集聚效益。引導教育用地集中布局，促進教育基礎設施的充分利用和共享，適度控制高等學校用地規(guī)模，按照教育部頒發(fā)的《普通高等院?；巨k學條件指標》 ，生均用地標準原則上按下限進行控制。繼續(xù)強化行政辦公用地整合力度，提高行政辦公用地集約利用率。旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點按國家級以上標準建設，同時注意節(jié)約用地?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬。．農村居民點用地從嚴控制宅基地審批，堅持“一戶一宅”。加強對“ 空心村” 和閑置宅基地、 “一戶多宅”的調查清理。通過基礎設施集中建設和公共服務集中提供等引導村莊整合，優(yōu)化農村居民點布局和功能。規(guī)劃中嚴格新村住宅建設標準和人均用地面積定額。在安排壓煤村莊搬遷新村用地時，規(guī)劃的新村住宅原則上不得低于兩層，人均用地面積原則上控制在平方米以內，最高不得超過平方米。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨。四、明確城鄉(xiāng)建設用地空間管制要求根據(jù)國家和安徽省有關建設用地布局與空間管制的要求，結合城市用地的拓展方向和實際需求，并充分考慮與城市規(guī)劃用地布局的銜接，在市域內劃定允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍。．允許建設區(qū)允許建設區(qū)是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內保留和新增城鎮(zhèn)村建設用地以及獨立工礦用地選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期21 / 47用地區(qū)，主要包括中心城區(qū)和各工業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)建設用地，區(qū)域面積約公頃。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張。允許建設區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相協(xié)調；區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；允許建設區(qū)邊界的調整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆。．有條件建設區(qū)有條件建設區(qū)為城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內的范圍，根據(jù)淮北市經濟社會發(fā)展對建設用地的實際需求，有條件建設區(qū)主要包括城鎮(zhèn)發(fā)展備用地和建設選址暫不具體的工礦用地等，區(qū)域面積約公頃。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮。有條件建設區(qū)內執(zhí)行嚴格管理措施，在不突破其對應允許建設區(qū)的規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜饲疤嵯?，有條件建設區(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地的布局調整，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整，如需調整，按照規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報國務院審批。鳧沖經糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘。．限制建設區(qū)限制建設區(qū)為市域范圍內除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域，區(qū)內土地主導用途為農業(yè)，重點開展土地整理復墾開發(fā)和基本農田建設，區(qū)域面積約公頃。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺。限制建設區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產空間，是開展土地整理復墾開發(fā)和基本農田建設的主要區(qū)域；區(qū)內禁止城、鎮(zhèn)、村建設，嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺。．禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)為禁止建設用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和文化價值，必須嚴格控制各類城鄉(xiāng)建設開發(fā)的區(qū)域，區(qū)域面積約公頃。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻。禁止建設區(qū)內土地主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各