【導(dǎo)讀】鐘嶸馬天陳垂執(zhí)許志鵬。參編人員：陳建輝林斌林茂鍵林荷華

　　

【正文】 70%以上，中心城區(qū) 75%以上，電話機(jī)容量全市達(dá) 萬(wàn)線，中心城區(qū)達(dá) 萬(wàn)線， 2. 2030 年移動(dòng)普及率全市達(dá)到 70%以上，中心城區(qū)達(dá)到 85%以上，移動(dòng)電話交換機(jī)容量全市達(dá)到 萬(wàn)戶，中 心城區(qū)達(dá) 64 萬(wàn)戶。 3. 有線電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率達(dá) 100%。設(shè)廣電中心 1 處。 4. 遵循“大容量少局所”原則，中心區(qū)設(shè)置電信母（端）局 6 個(gè)。 5. 電信母（端）局占地 5000～ 6000 平方米。 6. 通信網(wǎng)主干網(wǎng)為光纜網(wǎng)。在市政道路上均需規(guī)劃通信管道，沿道路人行道或綠化帶下敷設(shè)， 40 米及以上道路原則上規(guī)劃雙側(cè)布置。電信、有線電視、移動(dòng)、聯(lián)通等通信管道應(yīng)綜合建設(shè)形成綜合管道以減少重復(fù)建設(shè)。 7. 郵政（樞紐）局設(shè)置 1 個(gè)，郵政局 4 處，在人員密集區(qū)可增設(shè)郵政支局所。 8. 郵政樞紐局占地 5000～ 7000 平方米，郵政局 3000～ 4500 平方米，郵政支 局2020 平方米左右。 9. 每個(gè)郵政局所服務(wù)人口 30000～ 50000 人。 第五十九條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 1. 城區(qū)居民用戶 生活用氣耗熱指標(biāo) : 近期取 45 萬(wàn) Kcal/p a，遠(yuǎn)期取 50 萬(wàn)Kcal/p a。 2. 本規(guī)劃區(qū)用氣耗熱總量近期為 109 萬(wàn) Kcal/a，遠(yuǎn)期為 109 萬(wàn) Kcal/a。 3. 規(guī)劃采用天然氣作為管道氣的氣源。規(guī)劃近、遠(yuǎn)期瓶裝氣氣源均采用 LPG。 4. 居民管道氣化率近、遠(yuǎn)期分別擬定 為 30％、 60%。近期城區(qū)管道天然氣用氣量約 2114 萬(wàn) Nm3/a ，瓶裝氣 LPG 用氣量 40444t/a。遠(yuǎn)期城區(qū)管道天然氣用氣量約 8367 萬(wàn) Nm3/a ，瓶裝氣 LPG 用氣量 45733t/a。 5. 福清門站 2020 年輸氣能力 2599 萬(wàn) Nm3/a； 2020 年 7519 萬(wàn) Nm3/a。占地 公頃。 6. 高壓管道近期路由為管徑為 DN500 管道自福清天然氣門站引出沿福政大道向東后向北至宏路高中壓調(diào)壓站，后沿清盛大道南側(cè)一直向東至融僑高中壓調(diào)壓站，全長(zhǎng) 公里。遠(yuǎn)期高壓管道自近期高壓管道接出管徑為 DN500 管道，沿福百大道向北至清繁大道，后沿清繁大道北側(cè)向東敷設(shè)至洪寬高中壓調(diào)壓站，全長(zhǎng) 公里。高壓管道沿線與建筑物之間的最小水平凈距必須大于 20 米。 7. 高中 壓調(diào)壓站近期擬設(shè) 2 座，分別是宏路、融僑高中壓調(diào)壓站，遠(yuǎn)期增建洪寬高中壓調(diào)壓站。每座高中壓調(diào)壓站占地面積按 公頃控制。 8. 城區(qū)中壓輸配管道系統(tǒng)，供氣方式以中壓一級(jí)制為主，設(shè)計(jì)壓力 MPa，工福清市城市總體規(guī)劃綱要 （ 20202030）◇文本 14 作壓力 MPa。規(guī)劃區(qū)內(nèi)埋地中壓燃?xì)夤艿啦捎?PE 管，原則上布置在道路的南側(cè)和東側(cè)的人行道下，在一側(cè)有用戶的街道應(yīng)靠近用戶布置。人行道下埋深不小于 米，過(guò)街車行道下不小于 米。 9. 規(guī)劃區(qū)設(shè)置規(guī)范的瓶裝供應(yīng)站 21 座。 10. 中心城區(qū)規(guī)劃由福清市液化石油氣有限公司和福清融音液化氣有限公司兩家灌瓶站供應(yīng)罐裝液化石油氣 。 第六十條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 1. 環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)：與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成與國(guó)際接軌的環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)城市垃圾收運(yùn)密閉化，道路清掃機(jī)械化，垃圾糞便處理無(wú)害化，建立配套齊全的管理法規(guī)，通過(guò)科學(xué)、高效的行政管理，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。 2. 垃圾量預(yù)測(cè)：規(guī)劃城市人均生活垃圾量為 千克 /日，規(guī)劃遠(yuǎn)期生活垃圾量為750 噸 /日。 3. 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃： （ 1）公共廁所：公共設(shè)施用地按照 300－ 500 米間距設(shè)置公共廁所，居住用地按 500－ 800 米間距設(shè)置公共廁所，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地按 800－ 1000 米間距設(shè)置公共廁所，主干路、次干路按 500－ 800 米間距設(shè)置公共廁所。 （ 2）垃圾收集：規(guī)劃要求生活垃圾收集逐步采用分類收集，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。生活垃圾分類收集率達(dá)到 90%。醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。 4. 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 （ 1） 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站分為小型轉(zhuǎn)運(yùn)站（收集站）和大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站。小型轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量小于 150 噸 /日，中型為 150－ 450 噸 /日，大型的大于 450噸 /日。城區(qū)小型轉(zhuǎn)運(yùn)站的一般設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按服務(wù)半徑 － 1 公里，服務(wù)面積 2－ 4 平方公里計(jì)算，占地面積為 200－ 2020 平方米。 （ 2）福清市 生活垃圾裂化試驗(yàn)場(chǎng)，總處理能力為 200 噸 /日，服務(wù)范圍涵蓋中心城區(qū)和?？?、龍?zhí)?、漁溪。根據(jù)垃圾處理集中化、規(guī)?；囊?，綜合環(huán)保、衛(wèi)生等各方面因素，福清市垃圾最終處置場(chǎng)服務(wù)范圍應(yīng)涵蓋元洪投資區(qū)、龍?zhí)?、海口等，具體處置規(guī)模視裂化場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況后確定，處置地點(diǎn)應(yīng)位于接近服務(wù)范圍中心的南嶺以南一帶山脈。特種垃圾處理廠的特種垃圾具有較大的潛在危險(xiǎn)性，必須建設(shè)專用焚燒廠來(lái)處理，規(guī)劃特種垃圾集中送往青口危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)集中處置。 （ 3） 醫(yī)療和其它危險(xiǎn)廢物處置：推行醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處理。采用焚燒處理工藝或其他無(wú)害化處理。醫(yī)療 廢物等危險(xiǎn)廢物集中處理場(chǎng)在全市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮。 第九節(jié) 中心城區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃 第六十一條 防洪（山洪）、排澇工程規(guī)劃 1. 防洪標(biāo)準(zhǔn) ： 防龍江洪水采用五十年一遇；防大北溪、虎溪、太城溪、關(guān)溪洪水采用三十年。 2. 排澇標(biāo)準(zhǔn) ： 采用 十 年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。 3. 防山洪標(biāo)準(zhǔn) ： 采用 二 十年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 4. 防洪排澇系統(tǒng)規(guī)劃 ： （ 1） 今后的防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)可在現(xiàn)有的防洪規(guī)劃及排水專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，即修建防洪堤和排澇泵站。在今后舊城改造中，應(yīng)盡量做到高水高排，以減輕排澇壓力。 （ 2） 對(duì)于龍江南岸的融僑南片、霞樓片和龍江東片，尚屬待開發(fā)新區(qū)，且區(qū)內(nèi)有地勢(shì)較高的 山地，應(yīng)盡量做到高水高排。沿江低洼處，應(yīng)盡量考慮采用回填方式，抬高建設(shè)用地設(shè)防的方案，使龍江南岸幾個(gè)片區(qū)在滿足防洪要求情況下各地塊雨水均能自流排放。對(duì)于區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地勢(shì)較低的村莊，在全面改造之前的過(guò)渡期內(nèi)可采用局部抽排。 （ 3） 陽(yáng)下片、龍山片均屬待開發(fā)新區(qū)，絕大部分地勢(shì)較高，不受洪水影響，將沿江（或溪）局部低地進(jìn)行回填至防洪及各地塊雨水能自流排放所要求的標(biāo)高，就能達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）洪寬片除大北溪兩岸局部低地會(huì)受洪水影響外，絕大部分地勢(shì)較高不受福清市城市總體規(guī)劃綱要 （ 20202030）◇文本 15 洪水影響。該片區(qū)防洪工作就是要做好大北溪整治清淤，盡可能擴(kuò)大河道寬 度，降低洪峰流量通過(guò)時(shí)水面線標(biāo)高，使河道斷面能滿足設(shè)計(jì)洪峰流量通過(guò)的要求。 5. 溪流整治和排洪溝規(guī)劃 ： （ 1） 在開發(fā)之前要做好防山洪全面規(guī)劃，并要超前建設(shè)。 （ 2） 要根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地確定泄洪斷面尺寸。 （ 3） 溪流、溝道整治應(yīng)積極順應(yīng)自然過(guò)程。同時(shí)在護(hù)岸處理上盡量考慮采用生態(tài)護(hù)岸方法，在保證洪水安全下泄的前提下，使溪邊、溝渠邊環(huán)境盡量接近自然狀態(tài)。 第六十二條 消防規(guī)劃 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。要按照“規(guī)劃合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，認(rèn)真做好城市消防站的建設(shè)工作。 城市消防 安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。建議有關(guān)部門編制全市消防專項(xiàng)規(guī)劃，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》有計(jì)劃地組織公安、建設(shè)、發(fā)改等相關(guān)部門具體實(shí)施。 第六十三條 人防規(guī)劃 實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。 1. 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃，同步建設(shè)。 2. 至 2030 年，建成種類齊全、布局合理、功能完善的城市防護(hù)工程體系，戰(zhàn)時(shí)留城人口人均 人防工程面積達(dá)到 1 平方米。 第六十四條 防震規(guī)劃 按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50011)中的抗震設(shè)防要求的分類，福清市中心城區(qū)建筑工程抗震設(shè)計(jì)時(shí)采用的抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 7 度、 。 第六十五條 地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)劃 突出以人為本，預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，建立起符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治運(yùn)行機(jī)制和防災(zāi)預(yù)警體系，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與研究程度，嚴(yán)控人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 第六十六條 綜合防災(zāi)體系規(guī)劃 堅(jiān)持“預(yù)防為主”，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”的原則，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，依靠先 進(jìn)的科技水平及社會(huì)防范措施，加快建立和健全城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高城市整體防災(zāi)抗毀和救助能力，確保城市安全，建設(shè)安全 福清。 第十節(jié) 中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第六十七條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 到 2030 年，環(huán)境污染與生態(tài)破壞得到全面控制，基本建成生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國(guó)前茅，基本建成優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，生態(tài)文化發(fā)展繁榮 ， 把福清市建設(shè)成為清潔、美麗、舒適、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的現(xiàn)代化城市。 第六十八條 環(huán)境功能分區(qū)與控制指標(biāo) （ 1）環(huán)境功能綜合區(qū)劃 一類環(huán)境功能區(qū)：區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量按 照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB3095－ 1996）》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制；聲環(huán)境質(zhì)量按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（ GB3096－ 1993）》 0 類標(biāo)準(zhǔn)控制。 二類環(huán)境功能區(qū)：區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB3095－ 1996）》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制；聲環(huán)境質(zhì)量按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（ GB3096－ 1993）》 1 類或 2 類標(biāo)準(zhǔn)控制。 三類環(huán)境功能區(qū)：區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB3095－ 1996）》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制；聲環(huán)境質(zhì)量按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（ GB3096－ 1993）》 3 類標(biāo)準(zhǔn)控制。 （ 2）水環(huán)境功能區(qū)劃 及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 福清市城市總體規(guī)劃綱要 （ 20202030）◇文本 16 Ⅰ類水環(huán)境功能區(qū)：東張水庫(kù)。Ⅱ類水環(huán)境功能區(qū)：虎溪。Ⅳ類水環(huán)境功能區(qū)：龍江、太城溪、大北溪、大壩溪 。 （ 3）環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃 一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)：包括森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)：除一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)以外的區(qū)域，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。不設(shè)三類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)。 （ 4）聲環(huán)境功能區(qū)劃 0 類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。 1 類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參 照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。 2 類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。 3 類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)。 4 類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交能干線道路兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。 第六十九條 水污染控制與水環(huán)境保護(hù) 加強(qiáng)對(duì)城市飲用水源的保護(hù)，對(duì)城區(qū)內(nèi)的溪流水面也應(yīng)加強(qiáng)管理，不得隨意向溪流水面內(nèi)排放污水、傾倒垃圾，同時(shí)逐步整修河道，改善河道環(huán)境，建設(shè)沿河綠帶，為居民創(chuàng)造游憩場(chǎng)所。對(duì)城市工業(yè)廢水和生活廢水采取分散處理和集中處理相結(jié)合的防治措施，福清中心城區(qū)規(guī)劃共設(shè)置 3 個(gè)污水處理廠。 第七十條 大氣污染控制 與大氣環(huán)境保護(hù) 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣使用 LNG 等清潔能源，從源頭上控制大氣污染。綜合防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染。加強(qiáng)建設(shè)工地管理，防止揚(yáng)塵。完善綠地系統(tǒng)建設(shè)，建立完善的綠化系統(tǒng)。洪寬工業(yè)村位于城市的上風(fēng)向，應(yīng)發(fā)展氣污染較少的工業(yè)項(xiàng)目。 第七十一條 固體廢物污染防治措施 加強(qiáng)對(duì)城市固體廢棄物的綜合治理，對(duì)工業(yè)固體廢棄物應(yīng)提高綜合利用率。對(duì)固體廢物的堆放應(yīng)按指定地點(diǎn)、嚴(yán)格禁止排入江河，防止其對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)于城市生活垃圾，應(yīng)進(jìn)一步提高垃圾清運(yùn)率和處理率，同時(shí)提高城市氣化率，減少垃圾中煤渣的含量，重視城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 和垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)。 第七十二條 聲環(huán)境目標(biāo)與噪聲污染防治措施 加強(qiáng)對(duì)城市噪聲污染的治理，逐步完善城市道路系統(tǒng)。根據(jù)交通量增加情況，盡早建設(shè)城市的汽專線和南外環(huán)路，減少過(guò)境車輛通過(guò)市區(qū)主干道時(shí)對(duì)居民區(qū)的噪聲影響。同時(shí)開辟市區(qū)禁鳴喇叭路段，并嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)工業(yè)噪聲加強(qiáng)防治措施，對(duì)擾民嚴(yán)重的重點(diǎn)污染源應(yīng)限期治理，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪音的管理，嚴(yán)格辦理建筑施工環(huán)保審批手續(xù)，限制施工時(shí)間及周期，減輕對(duì)周圍環(huán)境影響。 第十 一 節(jié) 中心城區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 第七十三條 城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略 中心城區(qū)實(shí)施“沿江面海環(huán)灣“的空間拓展戰(zhàn)略，打破現(xiàn) 有行政界線，整合空間資源，從沿江城市發(fā)展成為環(huán)灣城市。預(yù)計(jì)在充實(shí)現(xiàn)有中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，沿龍江向東發(fā)展，在整合城頭、?？?、東閣等空間資源的基礎(chǔ)上，展望期福清中心城區(qū)將是一個(gè)能夠承載百萬(wàn)人口以上的環(huán)灣城區(qū)。 第七十四條 城市遠(yuǎn)景發(fā)展布局 望期中心城區(qū)在現(xiàn)有城西、城中、城關(guān)、城北、城東五個(gè)組團(tuán)的基礎(chǔ)上，向東再拓展成立三個(gè)組團(tuán)，即元洪組團(tuán)、河口組團(tuán)和東閣組團(tuán)。 為促進(jìn)展望期一城八組團(tuán)城市的形成，規(guī)劃認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)打造沿龍江流域的公共空間發(fā)展軸，推動(dòng)城市沿江向東發(fā)展；要戰(zhàn)略性預(yù)留城市交通通道和大型的城市生態(tài)涵養(yǎng)空間，特別是要 保護(hù)好龍江生態(tài)濕地空間，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；要積極引導(dǎo)東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)入駐門檻，保護(hù)沿福清灣的生態(tài)環(huán)境。 第四章 區(qū)域協(xié)作 第七十五條 福