【正文】 和研究建立國家化肥儲備制度兩項舉措彰顯化肥已經(jīng)上升為國家重要戰(zhàn)略物資，化肥行業(yè)地位有所提升。大力推動技術(shù)進步與淘汰落后產(chǎn)能針對我國化肥行業(yè)目前的粗放發(fā)展模式，推動化肥工業(yè)向高技術(shù)低能耗低污染方向發(fā)展，同時針對目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，淘汰一批落后產(chǎn)能，既節(jié)約能源保護環(huán)境又緩解產(chǎn)能過剩的行業(yè)局面?；市袠I(yè)是一個具有規(guī)模效益的行業(yè)，對生產(chǎn)者的規(guī)模實力有較高要求，同時又是一個與資源密不可分的行業(yè)，因此國家強調(diào)支持企業(yè)聯(lián)合重組及增強資源保障能力，一方面生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組能提高化肥生產(chǎn)效率，有利于推動技術(shù)進步和集中管理，實現(xiàn)規(guī)模效益，另一方面鼓勵在能源產(chǎn)地發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，合理利用管理開發(fā)資源，進一步支持有實力的化肥企業(yè)與資源的開發(fā)合作。我國化肥行業(yè)面臨的問題眾多，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃從供需兩方面給化肥產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展要求，力求從根本上解決化肥產(chǎn)業(yè)的困境，但是實際中化肥行業(yè)涉及的相關(guān)問題比較棘手，上游生產(chǎn)原料及電、煤、天然氣成本提高對化肥行業(yè)影響巨大，化肥流通機制及價格形成機制市場化程度有待加強等都是長期制約化肥業(yè)發(fā)展的瓶頸，此外化肥企業(yè)對國家政策依賴程度偏高，自主能力有待增強，這些問題弊病的解決是一個長久的過程，振興規(guī)劃的效果函需等待。但化肥儲備制度的提出對化肥行業(yè)而言確實是一個重大的利好，保證了化肥產(chǎn)品的穩(wěn)定需求，有助于幫助過剩產(chǎn)能廠家緩解困境。（二）發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，兩部委于2009年1月聯(lián)合下發(fā)通知，決定推進化肥價格改革，建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機制。通知提出六條舉措，綜合總結(jié)起來主要是以下四類：一、推進化肥價格市場化。將國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。化肥批發(fā)、零售價格繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。二、對化肥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)進行政策優(yōu)惠及補貼。暫時保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸實行的價格優(yōu)惠政策以及對化肥生產(chǎn)、流通實行的稅收優(yōu)惠政策。三、采取綜合措施保持化肥市場穩(wěn)定。綜合運用進出口調(diào)節(jié)、儲備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運、市場監(jiān)管等手段，保障化肥供應(yīng)，保持市場穩(wěn)定。繼續(xù)實行鼓勵化肥及其原材料進口、控制出口的政策。完善化肥淡季商業(yè)儲備制度，合理安排儲備規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域布局。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，相應(yīng)建立和完善地方化肥淡季儲備。繼續(xù)協(xié)調(diào)保障重點化肥生產(chǎn)企業(yè)用煤、用電、用氣等原材料供應(yīng)，積極組織化肥及其原材料調(diào)運，將化肥作為重點物資優(yōu)先保障運輸，促進化肥生產(chǎn)流通。繼續(xù)加強化肥市場監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥的坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護良好市場秩序。四、完善農(nóng)資補貼機制。綜合考慮化肥、柴油等農(nóng)資價格和糧食價格變動對農(nóng)民種糧收益的影響，實行農(nóng)資價格上漲與增加農(nóng)資綜合補貼和提高糧食最低收購價、臨時收儲價等掛鉤機制，農(nóng)資綜合補貼只增不減，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降。政策點評：《通知》的頒布標志著我國化肥價格基本實現(xiàn)了市場化，化肥產(chǎn)業(yè)更好的實現(xiàn)了市場的基礎(chǔ)配置作用，有利于化肥行業(yè)長期健康的發(fā)展。此外，對化肥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)進行補貼、對農(nóng)民進行農(nóng)資補貼以及綜合措施保持化肥市場穩(wěn)定等規(guī)定的目的都在于從國家政策角度上最大程度的維護化肥市場穩(wěn)定。2009年我國化肥行業(yè)發(fā)展面臨了巨大困難，大量企業(yè)面臨虧損局面，尤其是生產(chǎn)成本的增高及銷售市場的過度競爭從供需兩個角度壓縮了化肥廠商的利潤，通過取消化肥價格限制及實施廣泛財稅補貼政策來幫助廣大廠商度過難關(guān)，根本目的在于維護化肥這一重要戰(zhàn)略物資市場的穩(wěn)定發(fā)展。（三）《關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》出臺2009年8月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》，決定主要包括四方面內(nèi)容：一是放開化肥經(jīng)營限制。取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營，公平競爭。二是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為?；式?jīng)營者應(yīng)建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年，以備查驗?；式?jīng)營應(yīng)明碼標價，化肥的包裝、標識要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家標準?；式?jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負責并應(yīng)掌握基本的化肥業(yè)務(wù)知識，主動向化肥使用者提供化肥特性、使用條件和方法等有關(guān)咨詢服務(wù)。三是鼓勵連鎖集約經(jīng)營。國家鼓勵大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實力和規(guī)模的社會資本通過兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營。四是強化市場監(jiān)督管理。各地區(qū)和農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、價格、海關(guān)系統(tǒng)等有關(guān)部門要切實加強對化肥經(jīng)營放開后的市場監(jiān)管工作。政策點評：《決定》的頒布出臺代表著我國化肥流通體制改革的一大進步，根本思想是放開化肥生產(chǎn)經(jīng)營主體限制，促進化肥生產(chǎn)領(lǐng)域良性競爭，同時鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并連鎖經(jīng)營，發(fā)揮生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢。競爭與集中并舉為化肥市場的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)，此外一個重要的目的在于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，制止劣質(zhì)化肥的生產(chǎn)和流通，保證農(nóng)民利益。這項政策與前項放開價格政策一起，從流通和價格兩大方面放開國家對化肥市場的行政干預(yù)，為市場更好的發(fā)揮其資源配置作用提供了條件，對化肥行業(yè)長期健康發(fā)展有巨大作用。預(yù)期國家未來會出臺一系列細化的配套政策來確保價格形成機制及流通體制的良好運行。（四）2010年中央1號文件支農(nóng)惠農(nóng)政策推動化肥需求、穩(wěn)定化肥生產(chǎn)2009年12月31日中共中央、國務(wù)院下發(fā)了2010年中央1號文件，1號文件延續(xù)多年關(guān)于三農(nóng)問題的傳統(tǒng)，分五大項、二十七小項從各個方面角度對未來農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展進行了新的規(guī)劃和要求，提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，目的在于推動農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)業(yè)安全，保證農(nóng)民利益，凸顯了國家對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)行業(yè)的重視。事件點評：1號文件從多個方面指引了農(nóng)村發(fā)展的方向，用一系列的資金、人才、技術(shù)等優(yōu)惠政策確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，其中對農(nóng)民種植的財政補貼，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力建設(shè)高標準農(nóng)田等多項政策促進糧食、作物穩(wěn)定生產(chǎn)，保證了農(nóng)民種植的積極性，這對化肥行業(yè)而言是從需求層面上保證了化肥產(chǎn)品的剛性需求，此外高標準農(nóng)田的建設(shè)也對化肥的質(zhì)量品級提出了新的要求，有利于引導(dǎo)化肥行業(yè)向高質(zhì)量、高標準發(fā)展。三、政策未來發(fā)展趨勢在我國化肥價格形成與流通領(lǐng)域放開之后，繼續(xù)調(diào)節(jié)供求關(guān)系、理順價格形成機制、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維持各項優(yōu)惠政策、落實化肥淡季儲備政策、明確化肥生產(chǎn)施用標準等六個方面是未來化肥產(chǎn)業(yè)政策所要解決的主要問題。一是調(diào)節(jié)供求關(guān)系。在2009年氮肥、磷肥產(chǎn)能過剩的行業(yè)背景下，仍有新建擴建項目現(xiàn)象陸續(xù)出現(xiàn)，這與國家寬松的貨幣政策及保增長的指導(dǎo)思想有直接關(guān)系，在市場需求方?jīng)]有顯著變化的情況下，進一步調(diào)節(jié)失衡的供求關(guān)系是國家化肥主管部門的一大任務(wù)，科學(xué)抑制傳統(tǒng)產(chǎn)能增加、合理增加產(chǎn)品銷售渠道在生產(chǎn)與需求均俱有剛性的情況下有一定難度。二是理順價格形成機制。由于氮肥和磷肥屬于資源性產(chǎn)品，價格容易受原材料煤炭、天然氣、硫磺等產(chǎn)品的影響而波動，鉀肥產(chǎn)品則受國際價格影響較大，政府指導(dǎo)價格很難及時有效地對價格進行調(diào)控，逐步向市場定價靠攏是必然之舉；同時在下游農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制沒有理順的情況下，通過加大農(nóng)資直補、完善直補調(diào)整機制的方式也可以疏通化肥價格向下游的傳導(dǎo)，有利于化肥行業(yè)的發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國化肥行業(yè)的典型特征就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一方面氮肥、磷肥、復(fù)合肥產(chǎn)能過剩，另一方面鉀肥函需進口，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求政策更好的引導(dǎo)鉀肥的產(chǎn)能擴大，但由于我國鉀肥生產(chǎn)面臨的資源短缺問題，想短時解決有所困難，預(yù)計政策將多管齊下更好的完善化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵鉀肥生產(chǎn)，抑制過剩產(chǎn)能生產(chǎn)。四是維持各項優(yōu)惠政策。在國內(nèi)化肥行業(yè)不景氣的背景下，國家給予各種優(yōu)惠政策是維護化肥安全的必要手段，在行業(yè)狀況不發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)的情況下，繼續(xù)維持各項優(yōu)惠政策是穩(wěn)妥之舉，各項政策也將持續(xù)比較長的一段時間，直到化肥行業(yè)狀況發(fā)生重大扭轉(zhuǎn)為止。五是落實化肥淡季儲備政策。國家提出將化肥建立淡季儲備制度，這對目前大量積壓庫存的化肥廠商是一個重大利好消息，但淡季儲備數(shù)量有上限限制，因此并不意味著產(chǎn)能過剩局面可以從此得到解決，廣大廠商仍需理性面對市場進行生產(chǎn)計劃。國家建立淡季儲備制度是長遠戰(zhàn)略需要，在我國農(nóng)業(yè)耕地逐漸減少的不利條件下，化肥物資安全也已上升為國家戰(zhàn)略安全的層面，因為落實化肥淡季儲備細則是未來政策發(fā)展的必然。六是明確化肥生產(chǎn)施用標準。我國是化肥生產(chǎn)、施用大國，但是化肥生產(chǎn)標準的不規(guī)范及部分假冒偽劣化肥產(chǎn)品的存在使農(nóng)民遭受巨大損失，此外農(nóng)民科學(xué)施肥意識仍不強，因此導(dǎo)致的土地惡化、環(huán)境污染等諸多現(xiàn)象尤其嚴重，預(yù)期國家將針對上述不良情況，進一步明確化肥生產(chǎn)及施用的合理標準，對中小落后化肥企業(yè)而言是一個巨大的挑戰(zhàn)，只有標準產(chǎn)肥、合理施肥，國家的農(nóng)業(yè)安全才能得到根本保障。第三節(jié) 2009年化肥行業(yè)社會環(huán)境分析一、行業(yè)發(fā)展社會環(huán)境概述化肥行業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，化肥產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分，化肥產(chǎn)品的消費者主要是廣大農(nóng)民，他們通過向農(nóng)作物施肥來達到增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的，為社會百姓提供生存必需的各種食物。也就是說，化肥行業(yè)通過對農(nóng)業(yè)的直接影響成為與國家安全相關(guān)的重要行業(yè)。化肥行業(yè)受到社會環(huán)境各因素影響的分析如下表：表3 化肥行業(yè)社會環(huán)境因素分析因素對化肥行業(yè)影響社會結(jié)構(gòu)從化肥產(chǎn)品在消費市場中所處的位置可知，化肥行業(yè)受社會環(huán)境中的社會結(jié)構(gòu)、社會風(fēng)格、文化習(xí)慣、宗教信仰等因素的影響很小。社會風(fēng)格文化習(xí)慣宗教信仰消費習(xí)慣隨著人們生活水平越來越高，人們對綠色食品及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加青睞，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民往往施放大量的化肥來增加產(chǎn)量，這與綠色環(huán)保的概念不符，綠色農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)科學(xué)施肥，化肥的施用量少于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也就是說，人們對綠色概念的重視將導(dǎo)致化肥需求的減少。環(huán)保觀念環(huán)保節(jié)能是現(xiàn)在逐漸流行起來的一個熱門詞匯，環(huán)保節(jié)能的理念也逐漸改變著人們的價值觀。重視環(huán)保，節(jié)約能源，成為社會和政府在日常運行中的選擇。對于化肥行業(yè)，由于是一個高能耗高污染的行業(yè)，在環(huán)保和節(jié)能方面需要做的工作量較大，而且在我國濫施化肥所導(dǎo)致的土地、水污染現(xiàn)象尤其嚴重。目前，淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，是我國整個化肥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，以后隨著環(huán)保意識的不斷普及，農(nóng)民合理施肥的理念越來越強，化肥需求將減少。數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理二、具體社會環(huán)境分析我國化肥土地污染、水污染極為嚴重。我國是世界上生產(chǎn)和使用化肥最多的國家，也是受害最嚴重的國家。我國的耕地只占世界的7%?；视昧耸澜绲?0%多。2008年我國生產(chǎn)和使用了5868萬噸化肥。而1977年只使用了723萬噸化肥，30年來化肥增長了近7倍多。我國平均每公頃施化肥400百公斤以上，遠遠高出發(fā)達國家認定的225公斤/公頃的安全上限。施用化肥只有1/3被農(nóng)作物吸收。2/3的化肥進入天空，水體，土壤及農(nóng)產(chǎn)品中。全國1/2耕地缺磷，缺鉀。1/3以上耕地超氮。土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、磷鉀和微量元素嚴重虧缺。土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。多施化肥不僅導(dǎo)致作物貧青倒伏，病蟲害增加，而且導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中銷酸鹽含量嚴重超標，氮富營養(yǎng)化，同時化肥成為河流、湖泊、水庫富營養(yǎng)化的重要污染源，此外也污染了地下水?；实臄?shù)量不降，生態(tài)環(huán)境污染永遠搞不好。使用化肥對土地的影響是持續(xù)性的，土地→化肥→土質(zhì)退化→更多化肥→土質(zhì)更退化……如此往復(fù)，土地對化肥就像對毒品一樣，已經(jīng)離不開了。這個在我國正在發(fā)生的沉痛的事實給國家特別是化肥行業(yè)敲響了警鐘，由于我國農(nóng)民長久以來對施肥的錯誤認識而導(dǎo)致的化肥污染已經(jīng)刻不容緩，不僅化肥生產(chǎn)要更加注重質(zhì)量而不是單純擴大產(chǎn)能，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，國家施肥指引標準的設(shè)立以及對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)顯得格外重要。我國目前仍然是化肥的生產(chǎn)和使用大國，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們環(huán)保意識的增強，農(nóng)業(yè)對化肥的依賴性將逐步降低，從而達到合理的施肥區(qū)間。第四節(jié) 2009年化肥行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析一、行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語及簡要解釋下表中包含了化肥行業(yè)涉及的大多數(shù)專業(yè)術(shù)語，以及本報告涉及的主要術(shù)語和簡寫。表4 化肥行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語、簡寫及解釋技術(shù)術(shù)語簡要解釋脫硫為防止烴類原料中的硫使轉(zhuǎn)化催化劑中毒，在轉(zhuǎn)化工段前將所有烴類原料中的所有微量硫脫除的過程。轉(zhuǎn)化脫硫后，天然氣與過熱蒸汽混合，預(yù)熱到315425攝氏度，然后通過燃燒爐中裝有鎳催化劑的管子進行化學(xué)反應(yīng)生成氫和碳氧化物氣體的過程。變換反應(yīng)水煤氣變換是脫除導(dǎo)致合成催化劑中毒的一氧化碳的一種簡便經(jīng)濟方法，原料氧先冷卻到約370攝氏度，蒸汽含量可以根據(jù)需要調(diào)節(jié)，然后氣體通過鐵路催化劑使一氧化碳和水生成二氧化碳和氫氣的化學(xué)反應(yīng)。貧液用來脫除氫氣中的二氧化碳和一氧化碳的各種循環(huán)洗滌液的統(tǒng)稱。如一乙醇胺、熱碳酸鉀、醋酸銅氨液等。富液在吸收塔的吸收操作中，易溶組分在塔內(nèi)被吸收劑吸收后，于塔底流出的溶液（其中包含有被吸收組分），稱為富液。氨合成在氨合成塔內(nèi)，氫和氮在催化劑作用下放熱并反應(yīng)生成氨的過程。尿液合成由二氧化碳壓縮機送來的二氧化碳氣體、高壓氨泵送來的液氨和高壓甲銨泵送來的甲銨液同時送入合成塔底部，反應(yīng)生成尿液的過程中壓分解尿液在一段分解塔閃蒸，液相在精餾段與一段分解分離器來的氣體進行逆流傳熱，尿液被進一步分離。液相進入一段分解加熱器加熱，加熱后的尿液在一段分解分離器中進行氣液分離。中壓吸收從一段分解塔從出來的氣體和低壓甲銨泵送來的稀甲銨液一起進入一段蒸發(fā)加熱器下部的熱利用段，然后進入一段吸收塔底部生成氣氨的過程。低壓分解、吸收在一定的工藝條件下，使低壓系統(tǒng)的甲銨分解率和總氨蒸出率都達到98%以上，同時將分解出來的氣相匯同解吸塔出口氣體，經(jīng)加水冷凝吸收后分別在兩個吸收冷凝器內(nèi)以稀甲銨液和氨水形式，返回解吸塔。蒸發(fā)尿液經(jīng)熱利用段和加熱段加熱，在一段蒸發(fā)分離段分離出的尿液去二段蒸發(fā)器，被管間蒸汽加熱后進入二段蒸發(fā)分離器進行氣液分離的過程。解吸又稱氣提或汽提，吸收的逆過程，是液相中的溶質(zhì)組分向與之接觸的氣（汽）相轉(zhuǎn)移的傳質(zhì)分離過程。造粒液相的熔融尿素送往造粒噴頭進行旋轉(zhuǎn)噴灑造粒的過程。轉(zhuǎn)鼓離心機、氣體流量計、造粒機、磨面機等設(shè)備中的轉(zhuǎn)動部件。捕