【正文】 問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)使用公用經(jīng)費(fèi)列支人員經(jīng)費(fèi)問題，要求加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理；對(duì)所屬中規(guī)院擴(kuò)大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支出范圍和項(xiàng)目支出政府采購預(yù)算超支問題，要求責(zé)成其歸還資金原渠道，調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；按規(guī)定完整編制政府采購預(yù)算；對(duì)所屬城科會(huì)擴(kuò)大課題經(jīng)費(fèi)支出范圍問題，要求責(zé)成其歸還資金原渠道，調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)水專項(xiàng)課題部分承擔(dān)單位擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍、從燃料動(dòng)力費(fèi)科目列支未單獨(dú)計(jì)量的水電費(fèi)問題，要求督促相關(guān)單位歸還原資金渠道，調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對(duì)課題承擔(dān)單位未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算問題，要求督促其報(bào)有關(guān)部門辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)；對(duì)參與分配專項(xiàng)資金未履行專家審查程序問題，要求嚴(yán)格履行專家審查程序；對(duì)所屬中規(guī)院違規(guī)轉(zhuǎn)包規(guī)劃業(yè)務(wù)問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃業(yè)務(wù)管理；對(duì)所屬中規(guī)院超預(yù)算購置車輛且未執(zhí)行政府采購程序問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和政府采購相關(guān)規(guī)定；對(duì)所屬單位未按規(guī)定履行政府采購程序、使用不規(guī)范發(fā)票報(bào)銷問題，要求責(zé)成其按規(guī)定予以糾正；對(duì)所屬中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)會(huì)議結(jié)余在承辦單位存放問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對(duì)所屬中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)違規(guī)組團(tuán)出國問題，已移送有關(guān)部門處理；對(duì)水專項(xiàng)子課題承擔(dān)單位固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，要求督促其按照規(guī)定嚴(yán)格管理；對(duì)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定?！　♂槍?duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加大對(duì)所管理社團(tuán)組織的監(jiān)管力度，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性?！　∷?、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部十分重視，積極采取措施進(jìn)行整改。對(duì)所屬中規(guī)院擴(kuò)大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支出范圍和部分課題單位擴(kuò)大水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍問題，已糾正并調(diào)整了會(huì)計(jì)賬目；對(duì)參與分配專項(xiàng)資金未履行專家審查程序問題，表示今后將嚴(yán)格履行相關(guān)程序；對(duì)所屬中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)違規(guī)組團(tuán)出國問題進(jìn)行了處理和通報(bào)。其他問題正在整改中?！　「郊?．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表鐵道部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對(duì)鐵道部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局、工程管理中心等13個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)?！　∫?、基本情況　　鐵道部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和64個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)鐵道部2011年度的部門預(yù)算支出為8 871 （指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），鐵道部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為8 720 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為150 。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1?！　”敬螌徲?jì)鐵道部本級(jí)及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)203 ，%。，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額127 。上述問題對(duì)鐵道部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2?！　徲?jì)結(jié)果表明，鐵道部本級(jí)和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，內(nèi)部控制比較嚴(yán)格。 　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題?！　?．鐵道部2011年年初部門預(yù)算部分未提出細(xì)化分配方案，至當(dāng)年10月才細(xì)化到具體執(zhí)行單位?！　?．2011年，鐵道部通過所屬工程管理中心申請(qǐng)的中國鐵路“走出去”專項(xiàng)預(yù)算500萬元，實(shí)際未執(zhí)行?！　?．2011年?！　。ǘ┢渌?cái)政收支中存在的主要問題?！　?．2009年至2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標(biāo)的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達(dá)到預(yù)期效果。　　2．至2011年底，；，賬齡超過7年仍未清理。　　3．鐵道部部分資產(chǎn)管理不規(guī)范，具體是：已處置行政房產(chǎn)賬面價(jià)值89 ，未按規(guī)定核銷；建筑面積共22 471平方米的5處行政房產(chǎn)未按規(guī)定納入法定賬冊(cè)核算；建筑面積共7006平方米的另9處行政房產(chǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，均按1元價(jià)值核算?！　?．2009年至2011年，鐵道部未按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，通過所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局出租214處行政房產(chǎn)，“收支兩條線”管理規(guī)定上繳?！　?．2009年至2011年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局未按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，將部分房產(chǎn)及配套設(shè)施對(duì)外出租，取得出租收入共11 ；另將22套房產(chǎn)無償出借給鐵路施工企業(yè)及物業(yè)保安使用?！　?．2009年至2011年，部本級(jí)委托所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局管理的職工住宅建設(shè)項(xiàng)目未計(jì)入基建項(xiàng)目決算報(bào)表。　　7．至2011年底。　　三、審計(jì)處理情況和建議　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對(duì)鐵道部下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)年初預(yù)算未及時(shí)細(xì)化和“走出去”專項(xiàng)預(yù)算未執(zhí)行問題，要求將預(yù)算及時(shí)細(xì)化到具體執(zhí)行單位，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算；對(duì)為經(jīng)費(fèi)自理單位申領(lǐng)基本支出預(yù)算問題，要求進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制工作；對(duì)未經(jīng)公開招標(biāo)拍攝鐵路宣傳片問題，要求鐵道部進(jìn)一步調(diào)查處理；對(duì)會(huì)議收支結(jié)余未按規(guī)定上繳問題，要求將結(jié)余資金收回；對(duì)資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，要求組織進(jìn)行清理，完整準(zhǔn)確地實(shí)施核算管理；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外出租、出借房產(chǎn)和出租收入未執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定問題，要求規(guī)范資產(chǎn)出租行為，補(bǔ)辦審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定；對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)表反映不完整和應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬問題，要求鐵道部及相關(guān)單位調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算（草案），盡快清理掛賬事項(xiàng)，加強(qiáng)基建項(xiàng)目核算與管理。　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：鐵道部應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制工作，規(guī)范政府采購和招投標(biāo)行為，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理?！　∷?、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　鐵道部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，在審計(jì)期間對(duì)相關(guān)問題制定了整改方案，目前正在組織進(jìn)行整改?！　「郊?．鐵道部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．鐵道部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表農(nóng)業(yè)部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　　　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2012年1月至3月，審計(jì)署對(duì)農(nóng)業(yè)部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)技中心）、中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等10個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。　　一、基本情況　　農(nóng)業(yè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和50個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)農(nóng)業(yè)部2011年度的部門預(yù)算支出為2 384 （指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），據(jù)農(nóng)業(yè)部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為2 192 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為192 。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1?！　”敬螌徲?jì)農(nóng)業(yè)部本級(jí)及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)491 ，%。，；。上述問題對(duì)農(nóng)業(yè)部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。　　審計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部本級(jí)和本次審計(jì)的所屬單位2011年度部門預(yù)算收支基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定；以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題大部分得到了整改?！　《?、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題　　（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題?！　?．2011年，所屬中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所（以下簡(jiǎn)稱中監(jiān)所）部分項(xiàng)目在尚未建成的情況下即申報(bào)運(yùn)行費(fèi)預(yù)算，多獲得財(cái)政資金 ?！　?．所屬全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心2000年挪用“保水抗旱劑開發(fā)中試示范基地”專項(xiàng)資金400萬元對(duì)外投資；2007年6月該中心將上述投資形成的股權(quán)按原價(jià)轉(zhuǎn)讓，但至2011年底仍有82萬元轉(zhuǎn)讓款未收回?！　?．2011年。其中，所屬工程建設(shè)服務(wù)中心在“基建前期工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中列支職工工資保險(xiǎn)、水電費(fèi)；所屬農(nóng)技中心在“直屬單位中心運(yùn)行費(fèi)”和“直屬單位國有資產(chǎn)維護(hù)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中列支無關(guān)的委托業(yè)務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；所屬財(cái)會(huì)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱財(cái)會(huì)中心）在“農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”等專項(xiàng)中列支物業(yè)管理費(fèi)、。　　4．2009年至2011年，所屬中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所（以下簡(jiǎn)稱植保所）。其中：超過規(guī)定范圍撥付有關(guān)單位委托課題費(fèi)40萬元；；支付長(zhǎng)期聘用人員工資及社會(huì)保障費(fèi)、研究生培養(yǎng)費(fèi)、（）?！　〈送?，農(nóng)業(yè)部在2011年度預(yù)算編制中存在為所屬單位代編預(yù)算等問題?！　。ǘ┢渌?cái)政收支中存在的主要問題?！　?．2011年，所屬中國農(nóng)業(yè)電影電視中心（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)影中心）未按規(guī)定履行政府采購程序，直接委托央視市場(chǎng)研究股份有限公司開展農(nóng)業(yè)節(jié)目相關(guān)調(diào)研，合同金額90萬元?！　?．2011年，所屬中國綠色食品發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱食品中心）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自核銷以前年度出售的15套職工住房。　　3．2010年和2011年，所屬中監(jiān)所未經(jīng)批準(zhǔn)出租總面積1647平方米、總價(jià)值1085萬元的綜合樓?！　?．2009年至2011年，未按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳。　　5．，2009年至2011年從這3家公司獲取分紅、報(bào)酬、。其中，北京華農(nóng)農(nóng)業(yè)咨詢有限公司一直依托規(guī)劃院的信譽(yù)、人力等資源，從事與該院相同的農(nóng)業(yè)工程咨詢業(yè)務(wù)?！　?．2010年，所屬植保所下屬中保興農(nóng)種業(yè)高新科技有限公司以提取管理費(fèi)的名義，；未經(jīng)績(jī)效考核?！　?．2011年，所屬植保所下屬北京中保綠農(nóng)高新科技有限公司在不具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的情況下?！　?．2009年，未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅?！　∪徲?jì)處理情況和建議　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對(duì)農(nóng)業(yè)部下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)所屬兩個(gè)單位虛報(bào)領(lǐng)取運(yùn)行費(fèi)問題，要求責(zé)成其將多領(lǐng)的財(cái)政資金上繳，并調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)所屬農(nóng)技中心挪用項(xiàng)目資金對(duì)外投資問題，要求責(zé)成其將挪用的資金全部收回并上繳，相應(yīng)調(diào)整會(huì)計(jì)賬目；對(duì)所屬單位擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑使用科技專項(xiàng)資金問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及科技專項(xiàng)資金管理規(guī)定；對(duì)所屬農(nóng)影中心未按規(guī)定履行政府采購程序問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定；對(duì)所屬食品中心未經(jīng)批準(zhǔn)核銷職工住房、所屬中監(jiān)所未經(jīng)批準(zhǔn)出租房產(chǎn)問題，要求責(zé)成其予以糾正；對(duì)所屬農(nóng)影中心廣告收入未及時(shí)上繳問題，要求責(zé)成其盡快上繳；對(duì)所屬規(guī)劃院中層干部違規(guī)入股下屬公司并兼職取酬、入股企業(yè)依托該院獲取經(jīng)營收入問題，要求責(zé)成其規(guī)范關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)關(guān)系，清理收回應(yīng)屬規(guī)劃院收入，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)所屬植保所下屬公司違規(guī)從特設(shè)賬戶向基本賬戶轉(zhuǎn)款和未經(jīng)績(jī)效考核發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)款問題，要求責(zé)成其追回特設(shè)賬戶轉(zhuǎn)款并歸還資金原渠道，收回違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)款，追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)所屬規(guī)劃院未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅問題，要求責(zé)成其按規(guī)定糾正?！　♂槍?duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：農(nóng)業(yè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位入股辦公司的管控；進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查和科研成果管理，健全內(nèi)控制度。　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，積極進(jìn)行整改。對(duì)所屬單位虛報(bào)領(lǐng)取運(yùn)行費(fèi)、挪用項(xiàng)目資金對(duì)外投資問題，已責(zé)成相關(guān)單位將違規(guī)資金上繳到指定賬戶，部分已上繳中央財(cái)政；對(duì)所屬單位擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑使用科技專項(xiàng)資金問題，已責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度；對(duì)所屬農(nóng)影中心廣告收入未及時(shí)上繳問題，全部收入已上繳中央財(cái)政；對(duì)所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)核銷職工住房和出租房產(chǎn)問題，正按規(guī)定補(bǔ)辦審批備案手續(xù)；對(duì)所屬規(guī)劃院下屬公司依托該院獲取經(jīng)營收入問題，已核實(shí)清理完畢，制定了分步收回相關(guān)收入的計(jì)劃；關(guān)于違規(guī)持股的問題，相關(guān)人員已做了書面檢查，并將全額清退所持股份；對(duì)所屬植保所下屬公司以虛假合同撥款、違規(guī)從特設(shè)賬戶向基本賬戶轉(zhuǎn)款和未經(jīng)績(jī)效考核發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)款問題，已整改完畢；規(guī)劃院未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅問題已整改完畢。其他問題正在整改中?！　「郊?．農(nóng)業(yè)部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．農(nóng)業(yè)部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表　　　　商務(wù)部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　　　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對(duì)商務(wù)部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局、培訓(xùn)中心、國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院（以下簡(jiǎn)稱研究院），并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)?！　∫?、基本情況　　商務(wù)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和5個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)商務(wù)部2011年度的部門預(yù)算支出為2 370 （指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），商務(wù)部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為1 901 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為468 。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。　　本次審計(jì)商務(wù)部本級(jí)及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)1 394 ，%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額19 ，其中2011年發(fā)生19 ；。上述問題對(duì)商務(wù)部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2?！　徲?jì)結(jié)果表明，商務(wù)部本級(jí)和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，建立健全了以預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管理制度體系，加強(qiáng)了所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理?！　《?、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。 　　1．2011年，部本級(jí)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整4個(gè)對(duì)外援助成套及物資項(xiàng)目預(yù)算，涉及金額共計(jì)12 948萬元；。　　2．2008年至2011年，商務(wù)部及所屬國際經(jīng)濟(jì)合作中心實(shí)施兩個(gè)對(duì)外援助技術(shù)合作項(xiàng)目中，在承包單位實(shí)際投入人員、工作時(shí)間均低于合同約定的情況下，仍按合同金額付款?！　?．2011年，商務(wù)部追加安排的預(yù)算220萬元的4個(gè)項(xiàng)目因前期準(zhǔn)備不充分，當(dāng)年未執(zhí)行，資金全部閑置未用?！　?．2011年，商務(wù)部未按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目支出政府采購預(yù)算?！　?．2011年，所屬研究院采取以撥代支、。 　　（二）其他財(cái)政收支中