【正文】 該中心2012年度項(xiàng)目支出195萬元。　　1．2011年，部本級申報(bào)和承擔(dān)的45個項(xiàng)目中，有10個未納入項(xiàng)目庫，涉及金額153 400萬元。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額157 ，其中2011年發(fā)生157 ；。　　一、基本情況　　科技部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和21個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。對執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定不嚴(yán)格問題，10所高校已將學(xué)費(fèi)收入等58 。　　三、審計(jì)處理情況和建議　　對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對教育部下達(dá)了審計(jì)決定書?！　?．至2011年底，最長賬齡逾7年。　　1．2011年，所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴(yán)格?！　?．2011年，所屬科技發(fā)展中心6月收到部撥博士點(diǎn)基金預(yù)算資金3億元。審計(jì)查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額33 ，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額71 。　　一、基本情況　　教育部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和103個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。對政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范問題，要求加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序和相關(guān)規(guī)定；對所屬單位超預(yù)算支出問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對向非定點(diǎn)單位支付會議費(fèi)和印刷費(fèi)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購相關(guān)規(guī)定；對所屬宏觀經(jīng)濟(jì)研究院部分工程采購項(xiàng)目未公開招標(biāo)問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)制度；對所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所擅自變更項(xiàng)目采購方式問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定?！　?．2011年。　　1．2011年，發(fā)展改革委有6個項(xiàng)目未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，涉及金額4327萬元；?！　”敬螌徲?jì)發(fā)展改革委本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)79 ，%。國家發(fā)展和改革委員會2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了委本級和所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所、價(jià)格認(rèn)證中心等5個單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)?！　♂槍徲?jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：外交部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性；進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購和基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定?！　?．所屬外交學(xué)院下屬后勤服務(wù)總公司會計(jì)核算不規(guī)范?！　。ǘ┢渌?cái)政收支中存在的主要問題?！　?．2011年?！　∫弧⒒厩闆r　　外交部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和6個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，外交部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)；以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。其中：部本級在基本支出中列支補(bǔ)助所屬單位支出320萬元，；?！　?．2011年，外交部未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)委托所屬單位出租，“收支兩條線”管理規(guī)定上繳；還將部分房產(chǎn)無償出借給所屬企業(yè)使用。其中，至2011年底仍在往來科目掛賬；承包費(fèi)等收入在往來科目核算?！　∷?、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部及相關(guān)所屬單位高度重視、積極整改?！　∫弧⒒厩闆r　　發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和18個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。上述問題對發(fā)展改革委2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2?！　?．2011年?！　?．2011年，所屬宏觀經(jīng)濟(jì)研究院下屬的國宏物業(yè)有限公司在實(shí)施“國宏大廈基礎(chǔ)設(shè)施更新改造項(xiàng)目”中，未按規(guī)定公開招標(biāo)，而是由中介機(jī)構(gòu)以邀請招標(biāo)方式確定了其中預(yù)算320萬元工程的施工單位。　　針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)進(jìn)一步提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性，加強(qiáng)對所屬單位的預(yù)算及財(cái)務(wù)管理，保障預(yù)算執(zhí)行效果；進(jìn)一步嚴(yán)格政府采購預(yù)算編制和采購程序，規(guī)范采購行為。（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），教育部決算（草案）。上述問題對教育部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2?！　?．2011年，所屬北京郵電大學(xué)等3所高校擴(kuò)大支出范圍。其中：所屬10所高校未按規(guī)定上繳各項(xiàng)收入共58 ；?！　?．。對所屬科技發(fā)展中心博士點(diǎn)基金撥款滯后問題，要求責(zé)成其按規(guī)定時(shí)間辦理；對所屬3所高校擴(kuò)大支出范圍問題，要求責(zé)成其調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對所屬農(nóng)大自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算問題，要求責(zé)成其履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)；對所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴(yán)格問題，要求責(zé)成其按規(guī)定上繳相關(guān)收入，并統(tǒng)一核算下屬各單位收入；對所屬部分單位執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格履行政府采購規(guī)定的程序；對所屬部分高校應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬未清理問題，要求責(zé)成其清理往來款項(xiàng)；對所屬部分高校設(shè)備閑置問題，要求責(zé)成其加強(qiáng)設(shè)備購置管理；對軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作不到位問題，要求盡快按規(guī)定采購和安裝正版軟件；對所屬人大未集中統(tǒng)一管理圖書采購問題，要求責(zé)成其統(tǒng)籌圖書采購工作。其他問題正在整改中。財(cái)政部批復(fù)科技部2011年度的部門預(yù)算支出為2 857 （指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），科技部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為2 816 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為41 。上述問題對科技部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。其中，年中追加的3個項(xiàng)目無申報(bào)文本，涉及金額9650萬元?！　。?）2011年?！　〈送猓?011年度預(yù)算中有兩個項(xiàng)目的預(yù)算到當(dāng)年11月和12月才分別作出細(xì)化安排。　　3．所屬火炬中心存在的其他財(cái)政收支問題。　　4．主管的社會團(tuán)體存在的主要問題。　?。?）至2011年底，主管的中國民營科技促進(jìn)會未將2個分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)納入統(tǒng)一管理?！　〈送?，所屬信息中心受托實(shí)施的5個課題，在任務(wù)期限臨近或?qū)脻M后才簽訂任務(wù)合同；中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會部分往來款長期掛賬。　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，科技部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，不斷建立健全內(nèi)部控制制度?！　?．2011年?！　?．2010年至2011年，所屬4家公司在承擔(dān)科技重大專項(xiàng)課題中違規(guī)擴(kuò)大支出范圍?！　?．2011年，部本級和所屬電子信息研究院部分服務(wù)和設(shè)備采購執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范，；，未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算?！　?．2009年至2011年，所屬北京理工大學(xué)（以下簡稱北理工）部分科研項(xiàng)目的報(bào)銷憑證中。對動用以前年度資金未編報(bào)預(yù)算問題，要求進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編報(bào)；對未經(jīng)批準(zhǔn)動用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題，要求嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)；對將公用經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口問題，要求嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金；對審核把關(guān)不嚴(yán)使項(xiàng)目單位重復(fù)申報(bào)專項(xiàng)資金問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目的審批管理；對所屬人才交流中心將項(xiàng)目委托控股公司建設(shè)運(yùn)營問題，要求責(zé)成其收回非項(xiàng)目支出并上繳；對所屬軟促中心違規(guī)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問題，要求責(zé)成其追回資金并上繳；對課題承擔(dān)單位違規(guī)擴(kuò)大支出范圍問題，要求責(zé)成其調(diào)整會計(jì)賬目；對所屬北航無預(yù)算列支問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度；對多計(jì)項(xiàng)目支出問題，要求調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范或未編制政府采購預(yù)算問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購預(yù)算編報(bào)；對所屬軟評中心虛假支付控股公司服務(wù)費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)出租房產(chǎn)等問題，要求責(zé)成其將資金收回并調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案），補(bǔ)辦房產(chǎn)出租相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)對下屬單位監(jiān)管；對所屬北航賬面少反映資產(chǎn)問題，要求責(zé)成其調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目；對所屬北理工存在的問題，要求責(zé)成其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格發(fā)票和投標(biāo)單位審查，切實(shí)遵守政府采購規(guī)定，并調(diào)整會計(jì)賬目；對所屬北理工良鄉(xiāng)校區(qū)建設(shè)中的問題，已轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理。其他問題正在整改中。財(cái)政部批復(fù)國家民委2011年度的部門預(yù)算支出為563 （指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），國家民委決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為451 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為111 。上述問題對國家民委2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2?！　?．2011年，、用于公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等支出；?！　?．2011年，委本級委托不具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦部分團(tuán)組出國?！　。?）2004年至2008年，未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整“985工程”?！　?．2008年至2009年，委本級將“中澳少數(shù)民族地區(qū)消除貧困與人權(quán)事業(yè)發(fā)展研討會”，交由主管的中國人類學(xué)民族學(xué)研究會代收管理，已全部列支?！　?．，2011年8月出售其中1套得款205萬元在往來科目中掛賬，未按規(guī)定計(jì)作收入?！　。?）2007年至2010年，一直閑置未用。對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求規(guī)范政府采購預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定程序；對違規(guī)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)等問題，要求歸還資金原渠道；對購置貨物長期未收到并虛假入賬問題，要求清理糾正；對使用不規(guī)范票據(jù)報(bào)銷問題，要求清理不規(guī)范票據(jù)，追回多付票款；對出國團(tuán)組組織管理不規(guī)范問題，要求加強(qiáng)出國組織及經(jīng)費(fèi)管理；對所屬民大“985工程”實(shí)施管理中的不規(guī)范問題，要求責(zé)成其對違規(guī)支出歸還資金原渠道，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整報(bào)批程序，認(rèn)真整改中試基地建設(shè)管理問題；對預(yù)算未細(xì)化問題，要求按規(guī)定細(xì)化預(yù)算；對將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)交由所屬單位代管問題，要求收歸委本級統(tǒng)一核算管理；對會計(jì)核算不規(guī)范問題，要求清理糾正，調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對所屬單位未按規(guī)定上繳收費(fèi)和拆遷款問題，要求責(zé)成其按照相關(guān)規(guī)定盡快上繳；對所屬中央民族干部學(xué)院未及時(shí)辦理工程竣工決算問題，要求責(zé)成其盡快辦理；對所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心房屋產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范問題，要求責(zé)成其收回并清理規(guī)范，按規(guī)定核算處置售房收入；對所屬民大在工程建設(shè)和設(shè)備采購中的問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行采購管理規(guī)定，合理安排設(shè)備購置；對軟件正版化專項(xiàng)整改不到位問題，要求盡快安裝已購置的國產(chǎn)正版辦公軟件；對所屬民族文化宮部分文物和圖書未登記入賬問題，要求責(zé)成其清理糾正。其他問題正在整改中?！　《徲?jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬┲?011年底，未按規(guī)定及時(shí)清理上繳。對出入境管理局基建經(jīng)費(fèi)利息結(jié)余未上繳問題，要求責(zé)成其盡快上繳；對所屬中國消防協(xié)會違規(guī)發(fā)行出版物問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格按規(guī)定辦理發(fā)行業(yè)務(wù)；對所屬中國消防協(xié)會未在定點(diǎn)單位印刷試卷問題，要求責(zé)成其選擇定點(diǎn)印刷單位承辦。其它問題正在整改中。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1?！　《?、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬?011年，所屬機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心年末結(jié)余分配時(shí)。　　針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：監(jiān)察部應(yīng)重視和加強(qiáng)禮品類資產(chǎn)的核算管理，嚴(yán)格要求所屬單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算?！　「鶕?jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對民政部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬北京社會管理職業(yè)學(xué)院（以下簡稱社會管理學(xué)院）、地名研究所等4個單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。　　本次審計(jì)民政部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)74 ，%?！　?．2011年，部本級和所屬社會管理學(xué)院、地名研究所未經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)整用于其它項(xiàng)目支出。　　1．，未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估和報(bào)財(cái)政部備案?！　?．2011年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局自行調(diào)減基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后未相應(yīng)核減工程款?！　∷?、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民政部高度重視，積極研究制定整改措施。　　一、基本情況　　司法部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和12個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成?！　∪?、審計(jì)處理情況和建議　　對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對司法部下達(dá)了審計(jì)決定書。財(cái)政部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2012年1月至3月，審計(jì)署對財(cái)政部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬投資評審中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等14個單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)?！　”敬螌徲?jì)財(cái)政部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì) 200 ，%。　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題　　（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。　　4．由于實(shí)際拆遷費(fèi)用大大超出概算，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心“三里河二區(qū)一號辦公業(yè)務(wù)用房危舊房改造”項(xiàng)目立項(xiàng)后未能動工已近6年?！　?．2011年，所屬全國預(yù)算與會計(jì)研究會《預(yù)算管理與會計(jì)》?！　∷?、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部十分重視，在審計(jì)期間即著手對調(diào)劑使用項(xiàng)目資金、超標(biāo)準(zhǔn)支付專家咨詢費(fèi)、期刊銷售收入未納入法定賬冊核算等問題進(jìn)行整改，并調(diào)整了決算（草案）?！　∫?、基本情況　　人力資源社會保障部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和28個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。上述問題對人力資源社會保障部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。至年底僅支出13萬元?！　?．2011年?！　?．2011年，所屬中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，將培訓(xùn)合格證書的印制、護(hù)套制作業(yè)務(wù)交給3家公司實(shí)施，；在非中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷廠印制證書等?！　♂槍徲?jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：人力資源社會保障部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)，提高政府采購預(yù)算的完整性和執(zhí)行的規(guī)范性，強(qiáng)化對所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1?！　徲?jì)結(jié)果表明，國土資源部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定?！　?．2011年，部本級和所屬信息中心分別在“國土資源部信息化運(yùn)行與維護(hù)”等項(xiàng)目中重復(fù)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)租用費(fèi)等。其中?！　。?），實(shí)際用于彌補(bǔ)基本支出不足?！　。ǘ┢渌?cái)政收支中存在的主要問題?！　。?）2009年7月至2011年，部本級及所屬部分單位超價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)采購6417臺電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備?！　。?）2011年?！　?