【正文】 　　5．2011年，所屬研究院采取以撥代支、。 　　1．2011年，部本級未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整4個對外援助成套及物資項目預(yù)算，涉及金額共計12 948萬元；。審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額19 ，其中2011年發(fā)生19 ；?！　∫弧⒒厩闆r　　商務(wù)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和5個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成?！　∷?、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，積極進行整改?！　?．2009年，未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅?！　?．，2009年至2011年從這3家公司獲取分紅、報酬、?！　?．2011年，所屬中國農(nóng)業(yè)電影電視中心（以下簡稱農(nóng)影中心）未按規(guī)定履行政府采購程序，直接委托央視市場研究股份有限公司開展農(nóng)業(yè)節(jié)目相關(guān)調(diào)研，合同金額90萬元?！　?．2009年至2011年，所屬中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護研究所（以下簡稱植保所）。　　1．2011年，所屬中國動物疫病預(yù)防控制中心和中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所（以下簡稱中監(jiān)所）部分項目在尚未建成的情況下即申報運行費預(yù)算，多獲得財政資金 。；?！　∫弧⒒厩闆r　　農(nóng)業(yè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和50個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成?！　♂槍徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：鐵道部應(yīng)進一步改進預(yù)算編制工作，規(guī)范政府采購和招投標(biāo)行為，切實規(guī)范和加強資產(chǎn)管理。　　6．2009年至2011年，部本級委托所屬機關(guān)服務(wù)局管理的職工住宅建設(shè)項目未計入基建項目決算報表?！　?．至2011年底，；，賬齡超過7年仍未清理?！　?．2011年，鐵道部通過所屬工程管理中心申請的中國鐵路“走出去”專項預(yù)算500萬元，實際未執(zhí)行。上述問題對鐵道部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。財政部批復(fù)鐵道部2011年度的部門預(yù)算支出為8 871 （指財政性資金預(yù)算，下同），鐵道部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為8 720 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為150 。　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理，加大對所管理社團組織的監(jiān)管力度，維護財經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。　　7．水專項子課題承擔(dān)單位西安建筑科技大學(xué)2010年使用水專項資金85萬元購建的設(shè)備和裝置，未按規(guī)定作固定資產(chǎn)管理?！　?．2009年至2011年?！　。ǘ┢渌斦罩е写嬖诘闹饕獑栴}。其中：，西安建筑科技大學(xué)80萬元（），（），（）?！　?．2011年，所屬中規(guī)院在基本科研業(yè)務(wù)費中列支本院辦公自動化軟件、。上述問題對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。財政部批復(fù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年度的部門預(yù)算支出為72 （指財政性資金預(yù)算，下同），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為57 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為15 ?！　∷摹徲嫲l(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護部高度重視，積極采取措施進行整改，所屬中日友好環(huán)境保護中心部分問題已完成整改。2010年至2011年，該中心以核電廠建設(shè)前期設(shè)計研究名義與有關(guān)單位簽訂收費服務(wù)合同金額共4356萬元，已收款1343萬元；以中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會的名義與6家公司簽訂收費技術(shù)咨詢合同金額共240萬元；向評審對象轉(zhuǎn)嫁會議費和專家咨詢費等約900萬元。　　3．2005年，所屬環(huán)科院未經(jīng)資產(chǎn)評估和報經(jīng)批準(zhǔn)，將股權(quán)投資按原值150萬元轉(zhuǎn)讓給個人，實際只收回100萬元。　　6．2011年，所屬中國環(huán)境監(jiān)測總站在部分設(shè)備未到貨驗收的情況下，人為提高了預(yù)算執(zhí)行率?！　。?）2011年，在有關(guān)實施辦法尚未出臺的情況下，部本級及7個所屬單位申報“百名人才工程”項目預(yù)算，并獲得財政資金300萬元?！　。?）2009年至2010年，所屬單位在有關(guān)建設(shè)方案尚未批復(fù)情況下申報項目預(yù)算2億元?！　《?、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題?！　”敬螌徲嫮h(huán)境保護部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計308 ，占部門預(yù)算支出總額的84%?！　「郊?．國土資源部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．國土資源部2011年度重點審計單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表環(huán)境保護部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計署對環(huán)境保護部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬核與輻射安全中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院（以下分別簡稱核安全中心、環(huán)科院）等8個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。對未按規(guī)定編制預(yù)算、代編預(yù)算和自行調(diào)整預(yù)算問題，要求嚴(yán)格編制部門預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行管理；對重復(fù)申報項目預(yù)算多獲財政資金問題，要求將多獲資金收回上繳；對挪用和調(diào)劑使用預(yù)算資金問題，要求嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，將有關(guān)資金歸還原渠道；對以不規(guī)范票據(jù)套取和報銷資金問題，要求追回資金并移送有關(guān)部門處理；對違反規(guī)定攤派費用問題，要求嚴(yán)格加強管理，杜絕攤派行為；對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求嚴(yán)格履行相關(guān)程序；對未經(jīng)批準(zhǔn)辦培訓(xùn)班收費問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的審批程序；對應(yīng)收賬款未納入法定賬冊核算問題，要求納入賬內(nèi)核算；對國有資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，要求補辦手續(xù)，清查固定資產(chǎn)；對以前年度審計決定整改不到位問題，要求盡快整改落實，在清理相關(guān)收支基礎(chǔ)上將收費結(jié)余上繳；對所屬地質(zhì)博物館典藏標(biāo)本賬實不符的問題，要求責(zé)成其清理更正，并切實加強管理?！　?．2010年，所屬中國國土資源航空物探遙感中心未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以持有的股權(quán)（）作為出資，與其他企業(yè)合資設(shè)立公司?！　。?）2010年至2011年，所屬中國地質(zhì)調(diào)查局等4個單位共有 238個會議未在定點單位召開?！　?．執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范，涉及金額9922萬元?！　〈送猓勘炯壓退鶎賳挝?011年還存在為該部所屬其他單位代編預(yù)算的問題?！　?．所屬3家單位2009年以來會議費、勞務(wù)費等報銷憑證中有不規(guī)范票據(jù)。　　6．2010年至2011年，用于發(fā)放人員津補貼等與項目無關(guān)的支出?！　?．2011年，所屬油氣中心在“全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價（第二批）”項目預(yù)算中，申報與該項目目標(biāo)不符的“全球油氣地質(zhì)綜合研究與區(qū)域優(yōu)選”子項目，并獲得財政撥款1000萬元。上述問題對國土資源部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。財政部批復(fù)國土資源部2011年度的部門預(yù)算支出為910 萬元（指財政性資金預(yù)算，下同），國土資源部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為696 ，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為214 。對追加項目預(yù)算細(xì)化和撥款滯后導(dǎo)致無法按進度實施問題，要求加強項目前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)編制項目預(yù)算；對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑使用項目預(yù)算資金問題，要求嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整報批手續(xù)；對會議費支出超標(biāo)準(zhǔn)問題，要求加強會議費支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對未按項目進度付款和預(yù)算執(zhí)行率較低問題，要求加強項目資金管理，嚴(yán)格按進度付款，提高資金使用效益；對所屬單位人員經(jīng)費支出超預(yù)算問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求完整編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對所屬社保中心勞務(wù)費支出領(lǐng)取憑證不規(guī)范問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格履行財務(wù)報銷手續(xù)。　　1．2011年，部本級有4個項目在未編制政府采購預(yù)算的情況下?！　?．2011年12月，部本級在未按合同約定驗收項目成果的情況下，就將兩個專項的合同尾款32萬元先行支付給項目承擔(dān)單位?！　?．2011年11月，部本級才將追加的4770萬元專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程項目預(yù)算細(xì)化；12月才將資金撥付項目承辦單位，致使項目預(yù)算當(dāng)年無法實施完畢?！　”敬螌徲嬋肆Y源社會保障部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計251 ，%?！　「郊?．財政部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．財政部2011年度重點審計單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表人力資源和社會保障部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計署對人力資源和社會保障部（以下簡稱人力資源社會保障部）2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬社會保險事業(yè)管理中心、中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心（以下分別簡稱社保中心、高培中心）等6個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計?！　♂槍徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：財政部應(yīng)進一步增強預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，并妥善處理長期閑置資金；進一步規(guī)范所屬單位的財務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，完善經(jīng)費支出的審核監(jiān)督。　　2．2010年至2011年，所屬中國資產(chǎn)評估協(xié)會未經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)，收取非注冊資產(chǎn)評估師后備合伙人（股東）?！　?．2011年，,?！　徲嫿Y(jié)果表明，財政部本級和本次審計的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關(guān)會計制度規(guī)定，內(nèi)部管理和控制不斷強化，以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)整改。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，司法部高度重視，已責(zé)成所屬司法行政學(xué)院和法律援助中心進行整改，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和政府采購規(guī)定?！　。ǘ?011年，；。　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2011年12月至2012年3月，審計署對司法部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬司法行政學(xué)院、法律援助中心、中國法律援助基金會，并對有關(guān)事項進行了延伸審計?！　♂槍徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：民政部應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目用途使用預(yù)算資金，嚴(yán)格履行調(diào)整事項報批手續(xù)；進一步加大對項目資金的績效考評，強化對所屬單位的監(jiān)管。其中，；?！　。ǘ┢渌斦罩е写嬖诘闹饕獑栴}。　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題　　（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1?！　「郊?．監(jiān)察部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　　　　2．監(jiān)察部2011年度重點審計單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表民政部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果對所屬機關(guān)綜合服務(wù)中心多計提職工福利基金和少計事業(yè)基金問題，要求責(zé)成其調(diào)整會計賬目和決算（草案）；對外事局禮品類資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，要求健全禮品入庫登記、領(lǐng)用等管理制度?！　徲嫿Y(jié)果表明，監(jiān)察部本級和本次審計的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關(guān)會計制度規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，建立健全了相關(guān)規(guī)章制度，較好地整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。財政部批復(fù)監(jiān)察部2011年度的部門預(yù)算支出為24 （指財政性資金預(yù)算，下同），監(jiān)察部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為18 。對所屬中國消防協(xié)會違規(guī)發(fā)行出版物問題，該協(xié)會已將無版號出版物交由中國科技出版社正式出版發(fā)行；對所屬中國消防協(xié)會未在定點單位印刷試卷問題，該協(xié)會已變更試卷印刷單位，選擇了有資質(zhì)的定點印刷廠?！　∪徲嬏幚砬闆r和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對公安部下達了審計決定書。審計結(jié)果表明，公安部本級和本次審計的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關(guān)會計制度規(guī)定的要求，財務(wù)管理水平進一步提高；以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。對使用不規(guī)范票據(jù)報銷問題，已全部追回多付機票款；對所屬民大專項經(jīng)費違規(guī)開支問題，已將資金歸還原渠道；對所屬單位未按規(guī)定上繳行政性收費問題，已按規(guī)定上繳。　　三、審計處理情況和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對國家民委下達了審計決定書。　?。?）2010年至2011年。　　4．至2011年底，所屬中央民族干部學(xué)院2009年交付使用的綜合樓及其室外工程和防洪護坡工程仍未辦理竣工決算，涉及投資9626萬元。　?。ǘ┢渌斦罩е写嬖诘闹饕獑栴}。其中?！　?．2011年，委本級報銷使用的憑證中?！　?．2011年，；委本級和所屬民族文化宮未嚴(yán)格按政府采購程序采購設(shè)備。；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額27 ?！　∫?、基本情況　　國家民委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和19個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。對所屬軟促中心違規(guī)轉(zhuǎn)移財政資金問題，已追回資金并上繳?！　∪?、審計處理情況和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對工業(yè)和信息化部下達了審計決定書?！　?．2009年至2011年，所屬北航部分基建項目支出未按規(guī)定在基建賬中核算。　　1．2011年，導(dǎo)致多計支出?！　?．2011年，所屬軟促中心通過簽訂虛假設(shè)備租賃合同。　　2．2011年，部本級未按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，支出節(jié)能惠民工程工作經(jīng)費286萬元?！　∫?、基本情況　　工業(yè)和信息化部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和67個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。　　附件：1．科技部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：科技部應(yīng)進一步加強和改進預(yù)算編制工作，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；進一步完善項目庫，加強政府采購和國有資產(chǎn)管理；進一步加大對主管社會團體的監(jiān)管?！　。?）2009年，至2011年底仍未辦理車輛變更手續(xù)?！　。?）主管的高新區(qū)協(xié)會違反有關(guān)社會團體的單位會員不得為國家機關(guān)的規(guī)定，將81個地方高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和14個省市級科技廳（委）吸收為單位會員?！　。?）至2012年3月，該中心未及時收回其控股的北京興國火炬科技發(fā)展有限責(zé)任公司從2002年起代收的投資紅利和股權(quán)轉(zhuǎn)讓款925萬元?！　?．2011年，科技部未將所屬火炬中心處置報廢電子產(chǎn)品等事項報財政部門備案?！　?．2011年，科技部制作宣傳臺歷未按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)辦理，；所屬火炬中心創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)和維護、機關(guān)服務(wù)中心物業(yè)管理未按規(guī)定公開招標(biāo)，分別向供應(yīng)商支付230萬元和120萬元?！　。?）2010年，科技部安排所屬信息中心2011年度項目支出185萬元；2011年，科技部安排