【正文】 早結(jié)束專營(yíng)權(quán)，無疑會(huì)蒙受巨大的贏利損失。對(duì)此，新政府決定公平賠償它們因提前開放而受到的損失。新加坡電信業(yè)主管部門——資訊通信發(fā)展管理局委托美國(guó)德勤（Deloitte）咨詢公司，為這兩家公司所遭受的實(shí)際虧損額提供意見。[1] ]新加坡 《聯(lián)合早報(bào)》， 2001年5月20日1]該公司在計(jì)算賠償數(shù)目時(shí)參考了30多個(gè)國(guó)家對(duì)電信市場(chǎng)開放，政府對(duì)電信公司賠償時(shí)所采用的計(jì)算模式，并充分考慮到提前開放給兩家公司在數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)方面帶來的巨大損失。由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)以空前的速度發(fā)展。尤其是近兩年，數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)平均每年增加50%。數(shù)據(jù)通訊已經(jīng)成為電信業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是收入的主要來源，將來這方面的收入會(huì)更多，所以賠償金中很大一部分是賠償兩家公司在數(shù)據(jù)通訊方面的損失。制定通信人力發(fā)展策略，為本國(guó)電信業(yè)的發(fā)展提供智力支持。隨著本國(guó)電信業(yè)的全面開放，電信公司之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇和電信業(yè)全面快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)電信業(yè)對(duì)電信人才的需求不斷增長(zhǎng)。，據(jù)新加坡資訊通信發(fā)展管理局預(yù)測(cè)，新加坡電信業(yè)對(duì)電信人才的需求每年增長(zhǎng)10%，到2010年，對(duì)電信人才的需要將擴(kuò)大到25萬人。為了應(yīng)付國(guó)內(nèi)電信業(yè)對(duì)電信人才日益增長(zhǎng)的需求，資訊通信發(fā)展管理局制定了全面的通信人力發(fā)展策略。首先，在學(xué)校及工作場(chǎng)所積極培養(yǎng)電信人才。為此，教育部的目標(biāo)是使30%的學(xué)校科目以電腦為基礎(chǔ)，以便為學(xué)生將來掌握資訊科技知識(shí)鋪路。同時(shí)，政府計(jì)劃每年通過工作場(chǎng)所再培訓(xùn)20%的資訊通信人才。為此，政府將制定專門的培訓(xùn)架構(gòu)，為有關(guān)培訓(xùn)課程提供指導(dǎo)原則。新加坡資訊通信發(fā)展管理局、生產(chǎn)力與標(biāo)準(zhǔn)局及人力部將為資訊通信培訓(xùn)計(jì)劃提供必要的援助，其中包括資金援助，以確保培訓(xùn)計(jì)劃順利進(jìn)行。為鼓勵(lì)電信公司投資培訓(xùn)雇員，政府將和這些公司密切合作，通過人力資源發(fā)展計(jì)劃（People Developer Standard）或常年培訓(xùn)計(jì)劃，為雇員提供資訊通信方面的培訓(xùn)。新加坡政府計(jì)劃在未來三年內(nèi)，與100家資訊通信公司合作培訓(xùn)這方面的人才，并為此提供必要的資金支持。其次，從國(guó)外引進(jìn)人才。新加坡政府采取了一系列有力措施和優(yōu)惠政策從國(guó)外引進(jìn)人才，并首次在引進(jìn)人才方面與私人企業(yè)進(jìn)行合作，預(yù)期一年內(nèi)從印度、中國(guó)、馬來西亞和印尼引進(jìn)1000名電信人才。資訊通信發(fā)展管理局將和政府有關(guān)部門緊密合作，確保政府所推行的政策可以成功吸引國(guó)際資訊通信人才。最后，政府將通過建立電子學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展網(wǎng)上內(nèi)容，致力于把新加坡發(fā)展成本地區(qū)的一個(gè)電子學(xué)習(xí)樞紐。本地及本區(qū)域的公司都可以從這個(gè)電子學(xué)習(xí)樞紐獲益，新加坡系統(tǒng)科學(xué)院將建立一所虛擬學(xué)校，協(xié)助本地資訊通信人才培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。積極參與發(fā)展寬帶。隨著寬帶技術(shù)的不斷發(fā)展和3G科技的日益成熟，固定線路寬帶服務(wù)的應(yīng)用更為普及，同時(shí)亞洲的寬帶市場(chǎng)增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)到2003年，亞洲的寬帶用戶將達(dá)到1100萬名，而每年的寬帶收入也會(huì)超過50億美元。新加坡目前的寬帶用戶已達(dá)25萬人，與2001年年初的10萬用戶比較增加了超過一倍，顯示寬帶應(yīng)用已經(jīng)在新加坡起步。用戶增加主要是因?yàn)榧彝ァW(xué)校和公眾場(chǎng)所的用戶數(shù)目增加。寬帶業(yè)者的數(shù)目也從一年前的200個(gè)增加到目前的約300個(gè)，而利用寬帶服務(wù)經(jīng)商的公司數(shù)目則已達(dá)到1000個(gè)。新加坡政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到寬帶發(fā)展的廣闊前景，為了促進(jìn)本國(guó)寬帶的發(fā)展，以便從快速發(fā)展的科技和市場(chǎng)中獲益，新政府從三方面發(fā)展寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。首先是加速寬帶的創(chuàng)新步伐。新加坡政府鼓勵(lì)全球工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者如RealNetworks和On2，將自己的新產(chǎn)品更快引進(jìn)新加坡。在這方面，微軟便決定利用新加坡作為它在亞洲發(fā)展寬帶的起點(diǎn)。同時(shí)，政府鼓勵(lì)更多服務(wù)商將目前的窄帶服務(wù)提升為寬帶服務(wù)，讓本國(guó)學(xué)生掌握寬帶技術(shù)并鼓勵(lì)業(yè)者推動(dòng)寬帶發(fā)展。在這方面，寬帶業(yè)者已經(jīng)成立了寬帶媒體協(xié)會(huì)和教育團(tuán)等，集中業(yè)者的資金和人才力量發(fā)展寬帶。 其次，政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)寬帶業(yè)者進(jìn)行公開和公平的競(jìng)爭(zhēng)，以使寬帶價(jià)格更具競(jìng)爭(zhēng)力并提高服務(wù)素質(zhì)。政府還提供支持和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)業(yè)者引進(jìn)更多的寬帶應(yīng)用服務(wù)，以提高新加坡寬帶滲透率。同時(shí)，新加坡的寬帶連接服務(wù)商的數(shù)目也將增加，到2001年年底新加坡提供寬帶連接的服務(wù)商從原來的新電信和新加坡電纜電視兩家公司增加到四家。 隨著服務(wù)商數(shù)目的增加和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，新加坡寬帶服務(wù)的價(jià)格將會(huì)不斷下降，服務(wù)質(zhì)量也將大幅提高。最后，政府在亞太區(qū)域積極開展多邊合作，為了鼓勵(lì)區(qū)域和全球性的寬帶合作，新加坡政府推出了“國(guó)際內(nèi)容主理計(jì)劃”（International Content Hosting Scheme），讓新加坡綜合網(wǎng)及國(guó)外用戶使用在新加坡主理的寬帶內(nèi)容。這項(xiàng)計(jì)劃的使用期也從原定的6個(gè)月延長(zhǎng)到兩年。此外，新加坡資信局還將加強(qiáng)同臺(tái)灣、中國(guó)和韓國(guó)電信公司在寬帶方面的合作。 （二）加強(qiáng)管理，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于電信業(yè)這樣一個(gè)自身具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)又對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用的部門，各國(guó)如何在逐步開放這一部門的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)這一部門的有序管理，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。出臺(tái)電信業(yè)廣告準(zhǔn)則，規(guī)范廣告競(jìng)爭(zhēng)。隨著新加坡電信市場(chǎng)的全面開放，本地主要電信公司新電信、星和和第一通為了爭(zhēng)取新用戶并保住現(xiàn)有用戶而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各公司在各種媒體上的廣告大戰(zhàn)不斷升級(jí)，廣告費(fèi)用增加了30%至40%。隨著電信市場(chǎng)全面開放，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的不斷出現(xiàn)，各電信公司之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，廣告也變得日益重要。為防范廣告因傳達(dá)錯(cuò)誤信息而誤導(dǎo)消費(fèi)者，以及確保不會(huì)損害到新加坡作為電信中心及新加坡電信業(yè)整體的形象，新加坡資訊通信發(fā)展管理局制定了電信業(yè)者所必須遵循的廣告準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則包括：廣告內(nèi)容不能損害新加坡電信業(yè)的整體形象；廣告不能貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)素質(zhì)；廣告信息必須真實(shí)；如果消費(fèi)者要得到廣告中的產(chǎn)品或服務(wù)，須付出一定數(shù)額的費(fèi)用，廣告就不能形容這些產(chǎn)品或服務(wù)為“免費(fèi)”等。這些廣告準(zhǔn)則將確保電信業(yè)者在促銷其產(chǎn)品及服務(wù)時(shí)，更加透明和更加專業(yè),一方面防止電信公司利用廣告進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面又保護(hù)了消費(fèi)者的利益，使消費(fèi)者及業(yè)者取得雙贏的局面。制定電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)全面管理。2000年9月，新加坡出臺(tái)了旨在規(guī)范本國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的《電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則規(guī)定了電信業(yè)者在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所必需遵守的原則，并且要求業(yè)者必須符合一些最低要求，以保護(hù)消費(fèi)者的利益并預(yù)防違反公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生。這套準(zhǔn)則是政府與電信業(yè)者、公眾和咨詢公司經(jīng)過認(rèn)真討論并參考其他國(guó)家做法后制訂出來的，也是新加坡電信業(yè)所推行的第一套競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則。同時(shí)，政府相信市場(chǎng)的力量將比管制條例能更有效地刺激市場(chǎng)發(fā)展及維護(hù)消費(fèi)者的利益，因此這套準(zhǔn)則的執(zhí)行主要是依賴商業(yè)洽談和業(yè)者的自律。但在競(jìng)爭(zhēng)不夠的電信領(lǐng)域，政府將扮演更加積極的角色，以確保具有市場(chǎng)支配能力的電信公司更嚴(yán)格地遵守條例，不會(huì)濫用它所擁有的市場(chǎng)支配能力，因此，這些市場(chǎng)支配者將面臨更多的規(guī)定和管制。該準(zhǔn)則還特別規(guī)定了諸多保護(hù)消費(fèi)者利益的條款，例如準(zhǔn)則規(guī)定業(yè)者必須定時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)出帳單給用戶，業(yè)者未經(jīng)授權(quán)不得使用消費(fèi)者的資料，如把資料傳給有關(guān)聯(lián)的公司或第三者，讓對(duì)方拿來作行銷用途等?！稖?zhǔn)則》的出臺(tái)和實(shí)施使新加坡電信市場(chǎng)向規(guī)范化管理邁出了重要一步，必將極大促進(jìn)新加坡電信市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和電信業(yè)的良性發(fā)展。制定價(jià)格指南，改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一套旨在促進(jìn)新加坡本地電信業(yè)者相互連接網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)參價(jià)指南”（reference interconnection offer），即將敲定，此指南一旦敲定實(shí)施，本地電信業(yè)服務(wù)商數(shù)目將以更快的速度增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（尤其是國(guó)際電話服務(wù)）也將進(jìn)一步升級(jí)。 這個(gè)參價(jià)指南主要是為本地電信市場(chǎng)新進(jìn)入者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)時(shí)提供一個(gè)價(jià)格參考，目的在于促進(jìn)本地電信業(yè)者迅速建立網(wǎng)絡(luò)之間的互相連接，最終確保業(yè)者得到公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不會(huì)面對(duì)“市場(chǎng)老大”的不公平對(duì)待。市場(chǎng)新進(jìn)入者都必須先與新加坡電信公司協(xié)商并簽訂網(wǎng)絡(luò)互連協(xié)議，才能成功推出服務(wù)。以國(guó)際電話來說，當(dāng)?shù)赜脩魩缀酰ɑ虼蠖鄶?shù)）都是通過新電信的網(wǎng)絡(luò)，撥打國(guó)際電話。新進(jìn)入的供應(yīng)商要利用這些網(wǎng)絡(luò)，需要支付一定的費(fèi)用。所以網(wǎng)絡(luò)互連協(xié)議便涉及到新電信讓固線顧客接通到新進(jìn)供應(yīng)商的國(guó)際電話服務(wù)時(shí)，新進(jìn)供應(yīng)商需要付出多少“服務(wù)費(fèi)”給新電信的問題。在沒有一個(gè)整體行業(yè)可依據(jù)的指南之前，這類網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)商，往往是一波三折。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)參價(jià)指南可以說是新加坡電信業(yè)一個(gè)重要的發(fā)展，它所影響到的不僅僅是固線服務(wù)（移動(dòng)電信也需要網(wǎng)絡(luò)互連），它還將影響到數(shù)以百計(jì)的尚未推出服務(wù)的本地電信業(yè)新進(jìn)入者。 解決業(yè)內(nèi)爭(zhēng)端，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著新加坡電信市場(chǎng)的全面開放，電信公司之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，摩擦也不斷增加。開放伊始，電信公司之間無法就網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和“保留號(hào)碼服務(wù)”達(dá)成協(xié)議，使得政府不得不介入干預(yù)并采取臨時(shí)性措施。例如，星河計(jì)劃推出國(guó)際直撥電話服務(wù)和移動(dòng)電話服務(wù)，但無法同新電信公司在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)上達(dá)成協(xié)議，使得星河無法如期推出服務(wù)。目前，市場(chǎng)新進(jìn)入者只有與新電信公司實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，新加坡的固定電話和移動(dòng)用戶才能得到它們提供的服務(wù)。但星和與新加坡電信公司遲遲無法在國(guó)際直撥服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系上達(dá)致協(xié)議，最后不得不在資信局干預(yù)下，雙方才簽署了臨時(shí)協(xié)議。但雙方還必須繼續(xù)協(xié)商，以達(dá)致商業(yè)協(xié)議。此外，由于電信公司也無法就“保留號(hào)碼服務(wù)”（number portability）達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致政府再次干預(yù)，根據(jù)業(yè)者的建議而推出臨時(shí)措施，以便消費(fèi)者在轉(zhuǎn)換到任何一家移動(dòng)或固定電信服務(wù)供應(yīng)商時(shí)，都能夠繼續(xù)使用原有的電話號(hào)碼。新加坡移動(dòng)通信服務(wù)供應(yīng)商的“保留號(hào)碼服務(wù)”臨時(shí)措施，為期6個(gè)月，固定電話服務(wù)供應(yīng)商的“保留號(hào)碼服務(wù)”臨時(shí)措施，為期12個(gè)月。在推行臨時(shí)措施期間，各有關(guān)電信公司將繼續(xù)協(xié)商。資訊通信發(fā)展管理局發(fā)出咨詢報(bào)告書，邀請(qǐng)電信業(yè)內(nèi)人士和公眾針對(duì)寬帶連接服務(wù)的服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。自1999年10月開始，資信局便為寬帶連接服務(wù)供應(yīng)商定下一套最低服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這包括了人們獲得和連接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，及啟動(dòng)服務(wù)所需的時(shí)間。 但最近的公眾反應(yīng)顯示，消費(fèi)者的要求已從可輕易獲得連接，轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)時(shí)間和速度上，因此政府準(zhǔn)備修改原來的標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)加入兩項(xiàng)新的服務(wù)素質(zhì)指標(biāo)，即網(wǎng)絡(luò)潛能和頻寬使用性。新加坡是世界上首批由管制機(jī)構(gòu)為寬帶連接服務(wù)推出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的國(guó)家之一。二、馬來西亞政府的措施 （一）馬來西亞政府實(shí)行“自由撥通”政策，使國(guó)內(nèi)電信公司共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。隨著政府對(duì)國(guó)內(nèi)電信業(yè)逐步放松管制，為了保證各公司競(jìng)爭(zhēng)的公平性，減少新公司進(jìn)入市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)“瓶頸”，馬來西亞政府推出了上述“自由撥通”措施。由于電信具有全程全網(wǎng)的特性，新進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者必須依靠與原有企業(yè)壟斷電信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通才能生存，有時(shí)甚至要依賴于原有企業(yè)的用戶規(guī)模來拓展市場(chǎng)。而原有的壟斷經(jīng)營(yíng)者在面臨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，開始從以公共利益為目標(biāo)的政府直管營(yíng)運(yùn)體，改制為以利潤(rùn)為目標(biāo)的企業(yè)。在這樣的原有企業(yè)和新生企業(yè)之間，普通的商業(yè)規(guī)則難以形成合理、公平的市場(chǎng)環(huán)境。只能通過引入?yún)^(qū)別于普通商業(yè)規(guī)則、特殊的管制政策，才能實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)體制所追求的社會(huì)效率，即形成有效競(jìng)爭(zhēng)。馬來西亞政府的“自由撥通”政策在營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)方面起了積極的作用，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)電信公司加強(qiáng)合作，共享現(xiàn)有的技術(shù)和通信網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)，以減少融資和成本壓力，將人力物力用于電話和互聯(lián)網(wǎng)的普及，以便為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。（二）馬來西亞政府以第三代移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的數(shù)目引導(dǎo)國(guó)內(nèi)電信業(yè)的整合。近年來馬來西亞移動(dòng)通信市場(chǎng)快速發(fā)展，但其市場(chǎng)規(guī)模畢竟受到人口總量的限制，總體容量有限。隨著國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，馬來西亞電信業(yè)的整合趨勢(shì)日漸明顯。一方面，在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)不斷激化的條件下，國(guó)內(nèi)電信公司進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)方面加強(qiáng)合作，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成互補(bǔ)并取得規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地位，增強(qiáng)實(shí)力的一個(gè)有效途徑。隨著3G技術(shù)的日臻完善，第三代移動(dòng)電話呼之欲出，但營(yíng)造3G網(wǎng)絡(luò)的成本較高。據(jù)估計(jì)，一家公司要構(gòu)建完整的3G網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)至少需要15億美元的投入。同時(shí)，取得執(zhí)照所需的費(fèi)用也很高。另一方面，馬來西亞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，也無法支持目前的電信公司數(shù)目。馬來西亞政府已確定只發(fā)出3張3G執(zhí)照，而國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電話服務(wù)的卻有5家公司。以3G執(zhí)照引導(dǎo)國(guó)內(nèi)電信業(yè)的整合，是馬來西亞政府對(duì)本國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的重大調(diào)整。政府計(jì)劃以招標(biāo)方式發(fā)出3G執(zhí)照，由能源通訊及多媒體部對(duì)各家電信公司做出評(píng)估：現(xiàn)有設(shè)施與新設(shè)施的整合和共用程度；良好的表現(xiàn)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；申請(qǐng)公司及其股東必須具有穩(wěn)固的財(cái)務(wù)狀況和資金來源，提出的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和推展計(jì)劃必須有覆蓋服務(wù)保證作為后盾；是否擁有通暢的本地漫游第二代通信技術(shù)；研究及開發(fā)程度和對(duì)于本地研發(fā)工作所做出的努力；在特定期限內(nèi)，研發(fā)3G軟件及硬件設(shè)施的潛力和愿望等。2002年3月，工業(yè)資源和數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)宣布一項(xiàng)合作協(xié)議，協(xié)議分享國(guó)內(nèi)漫游設(shè)備及成立聯(lián)營(yíng)公司競(jìng)投3G執(zhí)照，工業(yè)資源和數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)之間的這種合作是國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)整合趨勢(shì)的先兆。[1] 馬來西亞《南洋商報(bào)》，2002年3月15日1]（三）根據(jù)本國(guó)電信業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，調(diào)整電話資費(fèi)。2002年2月，馬來西亞政府宣布推出“平衡式調(diào)整率”的電話資費(fèi)方案。根據(jù)這項(xiàng)方案，本地短途電話費(fèi)及月租稍作提高，國(guó)際電話及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話費(fèi)則將降低。在新的收費(fèi)率下，住宅用戶電話費(fèi)用將會(huì)增加，而商業(yè)用戶則受惠較大。長(zhǎng)期以來，馬來西亞本地電話服務(wù)費(fèi)需要由國(guó)際電話及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話費(fèi)來補(bǔ)貼，這在一定程度上影響了馬來西亞與其他國(guó)家相比電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府需要繼續(xù)在電信固定線路方面增加投資，以繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍（尤其是改善擴(kuò)大農(nóng)村和郊區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施），提升通話質(zhì)量。為了服務(wù)于本國(guó)電信業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，從提升電信競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，馬來西亞政府毅然作出了電信資費(fèi)調(diào)整的決定。此外，馬來西亞政府還制定了新的電信轉(zhuǎn)駁站指南，進(jìn)一步規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)電信轉(zhuǎn)駁站建設(shè)比較混亂，存在著影響居民健康，轉(zhuǎn)駁站數(shù)量總體上仍然較少等問題，影響了移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大。新指南規(guī)定了轉(zhuǎn)駁站建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并鼓勵(lì)電信公司增加投資于轉(zhuǎn)駁站建設(shè)。[1] 馬來西亞《南洋商報(bào)》，2001年12月15日1]三、新、馬電信業(yè)開放的成效隨著電信管制的放松和開放程度的提高，新、馬國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。市場(chǎng)的開放和競(jìng)爭(zhēng)的增強(qiáng)有力地促進(jìn)了新、馬電信業(yè)的全面發(fā)展，國(guó)內(nèi)電信公司自身競(jìng)爭(zhēng)力也得到了全面的提升。首先，電信資費(fèi)大幅下降，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。新加坡電信市場(chǎng)2000年4月全面開放以來，國(guó)際直撥電話