中國電信業(yè)監(jiān)管政策的現(xiàn)狀-資料下載頁
2025-04-12 05:12本頁面
【正文】 展?！ ◇w制變革開創(chuàng)電信監(jiān)管新局面 進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球電信管制隨技術(shù)革命和市場競爭出現(xiàn)轉(zhuǎn)型趨勢： (1)隨著各國政企、政資分離基本完成，電信自由化與管制機(jī)構(gòu)建立完善相互影響促進(jìn)； (2)監(jiān)管體制模式選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和地域文化相關(guān)，逐步分化出歐洲、北美、亞太、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)以及其它發(fā)展中國家五種類型； (3)電信管制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性逐步增強(qiáng)，結(jié)合競爭管制機(jī)構(gòu)、中介組織和國際機(jī)構(gòu)的立體化市場監(jiān)管體系正在形成； (4)技術(shù)革命成為放松管制和管制轉(zhuǎn)型的主要動力，業(yè)務(wù)市場融合推動管制邊界變化和機(jī)構(gòu)融合； (5)電信服務(wù)貿(mào)易自由化加速市場一體化，監(jiān)管政策的國際化趨勢日益明顯?！ ∥磥韼啄辏覈娦疟O(jiān)管會出現(xiàn)什幺新氣象?在國際環(huán)境的影響下，電信監(jiān)管能力建設(shè)將獲得持續(xù)的支持，監(jiān)管體制的調(diào)整完善可以水到渠成，監(jiān)管政策的范圍和重點(diǎn)將適時變化?！ ”疚念A(yù)見中國電信業(yè)的監(jiān)管體制和政策可能呈現(xiàn)如下變化： (1)以電信基本法為核心的法律制度體系加速形成，創(chuàng)制能力顯著改善； (2)信息通訊技術(shù)革命驅(qū)動業(yè)務(wù)市場融合，由此帶動管制機(jī)構(gòu)走向融合； (3)考慮到信息化戰(zhàn)略的長期使命，為有效完成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公平競爭的多重政策目標(biāo)，帶有行業(yè)主管特色的政監(jiān)合一模式仍將維持較長一段時期； (4)電信國企產(chǎn)權(quán)改革逐步深化，WTO過渡期結(jié)束對外開放進(jìn)入新階段，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)性管制職能與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一般性競爭管理職能將密切配合，共同推動多元產(chǎn)權(quán)的市場主體邁向理性化競爭； (5)隨著資源投入逐步到位，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識和人才隊(duì)伍發(fā)生漸進(jìn)性改善，實(shí)施能力和保障能力大幅度提高； (6)定量化監(jiān)測機(jī)制廣泛應(yīng)用，信息非對稱狀況被削弱，電信管制手段的革命性變化推動管制效率的提高； (7)研究咨詢和專家論證機(jī)制日漸突出，促進(jìn)監(jiān)管政策透明度和科學(xué)性提升，政策實(shí)施效果明顯改進(jìn)?！ ★@然，具有鮮明國情特色的電信監(jiān)管體制和政策需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電信企業(yè)和消費(fèi)者在未來不斷從市場實(shí)踐中豐富營養(yǎng)和充實(shí)細(xì)節(jié)。我國電信監(jiān)管工作書寫了缺位、在位、越位、錯位、再就位的歷史，由此出發(fā)，我們將跨越“退后一步，站高一步”的調(diào)整階段，進(jìn)入“望遠(yuǎn)一步，領(lǐng)先一步”的積極變革階段。6 / 6
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