【正文】 國(guó)范圍內(nèi)有效實(shí)施。　　農(nóng)村財(cái)會(huì)工作涉及到“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效，但一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。為加快解決農(nóng)村會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)的突出問題，財(cái)政部先后印發(fā)了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等，為規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督提供了制度保障。 2010年2月8日，中紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)會(huì)〔2010〕4號(hào)），要求強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作規(guī)范，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，把做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作作為推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。 同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“有條件的地方，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)”。這一通知出臺(tái)后，受到了社會(huì)各界廣泛重視。各地財(cái)政部門與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通，紛紛出臺(tái)了適于本地區(qū)情況的政策、辦法，并組織實(shí)施，大力推廣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作?！　〈寮?jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)取得了顯著成效：一是為加快農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作在維持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的情況下，通過村民會(huì)議、村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)等組織方式，邀請(qǐng)村民廣泛參與村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算審批、日常村級(jí)開支審核、一般項(xiàng)目建設(shè)決策等村財(cái)務(wù)管理的全過程，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)決策民主化，財(cái)務(wù)狀況公開化，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度化?！敖o百姓一個(gè)交代，還干部一個(gè)清白”，消除了可能引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素，化解了因財(cái)務(wù)信息不透明而引起的干群矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。二是為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度保障。通過健全村民民主理財(cái)制度，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與村集體資金、賬務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范了銀行賬戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案等的管理，健全了財(cái)務(wù)預(yù)算決算、開支審批、審計(jì)監(jiān)督制度，有效避免了村集體資金被貪污、擠占、挪用等腐敗行為。三是為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。 通過集中核算，有效減少了鄉(xiāng)村行政開支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；通過資金直達(dá)農(nóng)戶，為全面實(shí)現(xiàn)村資金直達(dá)農(nóng)戶和項(xiàng)目單位提供了保證，促進(jìn)“三農(nóng)”政策等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)；通過代理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府職能由征管型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！　“恕?huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)理論研究　　會(huì)計(jì)理論研究要國(guó)內(nèi)國(guó)外并重，著力解決中國(guó)的實(shí)際問題?！　‰S著企業(yè)會(huì)計(jì)改革的不斷深化，我國(guó)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)理論研究相對(duì)滯后，世界銀行在對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估后也有類似結(jié)論。世界銀行認(rèn)為，在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，并可供其他國(guó)家仿效，同時(shí)也指出我國(guó)的會(huì)計(jì)教學(xué)在一定程度上滯后于會(huì)計(jì)改革實(shí)踐。這一問題應(yīng)當(dāng)引起教學(xué)單位和有關(guān)方面的高度重視，采取多種有效措施加以解決，教育主管部門積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育制度是解決這一問題的重要舉措和制度安排，將在“十二五”期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有研究型學(xué)位數(shù)量的50%轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位。會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)可抓住這一有利時(shí)機(jī)，加快制定教學(xué)培養(yǎng)方案，切實(shí)解決我國(guó)會(huì)計(jì)教學(xué)滯后于會(huì)計(jì)改革實(shí)踐的問題。與此同時(shí)，改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位制度，積極促進(jìn)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（EMPAcc）和會(huì)計(jì)博士專業(yè)學(xué)位（DPAcc）的出臺(tái)，并解決3家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的學(xué)位授予權(quán)問題，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過不懈努力將會(huì)計(jì)學(xué)科提升為一級(jí)學(xué)科。會(huì)計(jì)學(xué)位改革可考慮同會(huì)計(jì)職稱或執(zhí)業(yè)資格掛鉤。經(jīng)過評(píng)估之后，獲得學(xué)位的畢業(yè)生報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)職稱，可考慮免考部分科目；已經(jīng)考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)職稱的人員報(bào)考MPAcc研究生，也可給予加分待遇。各種類型的MPAcc都有自己的個(gè)性化培養(yǎng)方案，包括入學(xué)如何考試，學(xué)生如何學(xué)習(xí)，導(dǎo)師如何指導(dǎo)，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，如何建設(shè)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)踐基地等等。上述內(nèi)容已經(jīng)列入會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃?！　±碚撝笇?dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論?；仡欀袊?guó)會(huì)計(jì)改革近10年來的發(fā)展史，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府會(huì)計(jì)改革、企業(yè)內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展、會(huì)計(jì)職稱制度等諸多領(lǐng)域都是以理論研究為先導(dǎo)的，通過中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)設(shè)置大批重點(diǎn)或重大科研課題，組織我國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界的專家形成強(qiáng)大的研究力量，推出若干高質(zhì)量的研究報(bào)告，為會(huì)計(jì)改革提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，這是被實(shí)踐證明的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從這個(gè)意義上說，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。未來的會(huì)計(jì)改革任務(wù)艱巨，會(huì)計(jì)理論和教育界參與其中責(zé)無旁貸，現(xiàn)行的工作機(jī)制和方式可以延續(xù)和借鑒?！　￡P(guān)于會(huì)計(jì)理論的研究方法，應(yīng)當(dāng)引起各方面尤其是會(huì)計(jì)理論界的高度重視。當(dāng)前有一種比較極端的看法，認(rèn)為只要采用以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的實(shí)證研究就代表學(xué)術(shù)水平高，甚至出現(xiàn)為實(shí)證而實(shí)證、根據(jù)結(jié)論需要修改模型和數(shù)據(jù)等做法。我不反對(duì)實(shí)證研究方法，歷來主張規(guī)范研究方法和實(shí)證研究方法并重，并以能否解決實(shí)際問題作為檢驗(yàn)研究方法優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的研究方法只是實(shí)證研究方法的一種，而寫好規(guī)范研究的論文也非易事。中國(guó)會(huì)計(jì)改革前期所進(jìn)行的大量科研課題的研究報(bào)告，幾乎都不是通過數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的實(shí)證研究得出的，同樣為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供了理論支持。關(guān)于會(huì)計(jì)理論研究的內(nèi)容，要國(guó)內(nèi)國(guó)外并重，著力解決中國(guó)的實(shí)際問題。中國(guó)的會(huì)計(jì)改革成果舉世矚目，國(guó)外會(huì)計(jì)同行都在紛紛研究中國(guó)，中國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究工作者應(yīng)該將中國(guó)會(huì)計(jì)改革的實(shí)際情況如實(shí)地向國(guó)外推薦，以此為基礎(chǔ)形成的會(huì)計(jì)理論研究成果爭(zhēng)取在國(guó)外的會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域占據(jù)應(yīng)有的地位，力爭(zhēng)使中國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究具有與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)改革發(fā)展成就相匹配的國(guó)際影響力。 中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是凝聚著全國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者的權(quán)威性組織，肩負(fù)著支持會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重任，培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)人才的重任，會(huì)計(jì)研究國(guó)際化的重任。為了更好地履行職責(zé)，其正在打造或形成系列高端平臺(tái)，一是高端會(huì)計(jì)研究平臺(tái)，緊密結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的實(shí)際，不斷開展重點(diǎn)或重大科研課題研究、系列專業(yè)委員會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、資深會(huì)員論壇、《會(huì)計(jì)研究》雜志等，充分發(fā)揮高端會(huì)計(jì)研究平臺(tái)的作用。二是多層次會(huì)員服務(wù)平臺(tái)，通過高質(zhì)量的服務(wù)不斷發(fā)展正式會(huì)員、高級(jí)會(huì)員和資深會(huì)員，使不同層次的會(huì)員不僅能夠及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)的最新動(dòng)態(tài)，更重要的是采用多種服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)會(huì)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架不斷提升。三是高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，主要針對(duì)會(huì)計(jì)改革的社會(huì)需求，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，開展全社會(huì)范圍內(nèi)中高級(jí)會(huì)計(jì)人員的高質(zhì)量培訓(xùn)，形成高端培訓(xùn)品牌，確保學(xué)員學(xué)有所值、學(xué)有所獲，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種疑難問題。上述高端平臺(tái)的建設(shè)在很大程度上需要通過網(wǎng)站加以實(shí)現(xiàn)，目前正在完善和改進(jìn)學(xué)會(huì)網(wǎng)站，目標(biāo)是建成一流網(wǎng)站，通過現(xiàn)代化手段力爭(zhēng)促進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的會(huì)計(jì)研究、會(huì)員服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)等達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。 綜上所述，中國(guó)會(huì)計(jì)改革八大領(lǐng)域的任務(wù)是艱巨的，責(zé)任重大，需要財(cái)政部及各地財(cái)政部門牽頭引領(lǐng)，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心、《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》等報(bào)紙雜志相關(guān)媒體的積極配合協(xié)同作戰(zhàn)，相關(guān)部門、企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有關(guān)方面的大力支持，才能在現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革八大領(lǐng)域全面推進(jìn)和拓展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十六日27 / 2