【正文】 綜上所述，中國(guó)會(huì)計(jì)改革八大領(lǐng)域的任務(wù)是艱巨的，責(zé)任重大，需要財(cái)政部及各地財(cái)政部門(mén)牽頭引領(lǐng)，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心、《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》等報(bào)紙雜志相關(guān)媒體的積極配合協(xié)同作戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有關(guān)方面的大力支持，才能在現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革八大領(lǐng)域全面推進(jìn)和拓展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十六日27 / 27。三是高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，主要針對(duì)會(huì)計(jì)改革的社會(huì)需求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，開(kāi)展全社會(huì)范圍內(nèi)中高級(jí)會(huì)計(jì)人員的高質(zhì)量培訓(xùn)，形成高端培訓(xùn)品牌，確保學(xué)員學(xué)有所值、學(xué)有所獲，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種疑難問(wèn)題。為了更好地履行職責(zé)，其正在打造或形成系列高端平臺(tái)，一是高端會(huì)計(jì)研究平臺(tái)，緊密結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的實(shí)際，不斷開(kāi)展重點(diǎn)或重大科研課題研究、系列專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、資深會(huì)員論壇、《會(huì)計(jì)研究》雜志等，充分發(fā)揮高端會(huì)計(jì)研究平臺(tái)的作用。中國(guó)的會(huì)計(jì)改革成果舉世矚目，國(guó)外會(huì)計(jì)同行都在紛紛研究中國(guó)，中國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究工作者應(yīng)該將中國(guó)會(huì)計(jì)改革的實(shí)際情況如實(shí)地向國(guó)外推薦，以此為基礎(chǔ)形成的會(huì)計(jì)理論研究成果爭(zhēng)取在國(guó)外的會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域占據(jù)應(yīng)有的地位，力爭(zhēng)使中國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究具有與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)改革發(fā)展成就相匹配的國(guó)際影響力。中國(guó)會(huì)計(jì)改革前期所進(jìn)行的大量科研課題的研究報(bào)告，幾乎都不是通過(guò)數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的實(shí)證研究得出的，同樣為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供了理論支持。我不反對(duì)實(shí)證研究方法，歷來(lái)主張規(guī)范研究方法和實(shí)證研究方法并重，并以能否解決實(shí)際問(wèn)題作為檢驗(yàn)研究方法優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。　　關(guān)于會(huì)計(jì)理論的研究方法，應(yīng)當(dāng)引起各方面尤其是會(huì)計(jì)理論界的高度重視。回顧中國(guó)會(huì)計(jì)改革近10年來(lái)的發(fā)展史，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府會(huì)計(jì)改革、企業(yè)內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展、會(huì)計(jì)職稱(chēng)制度等諸多領(lǐng)域都是以理論研究為先導(dǎo)的，通過(guò)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)設(shè)置大批重點(diǎn)或重大科研課題，組織我國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界的專(zhuān)家形成強(qiáng)大的研究力量，推出若干高質(zhì)量的研究報(bào)告，為會(huì)計(jì)改革提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，這是被實(shí)踐證明的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。上述內(nèi)容已經(jīng)列入會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)評(píng)估之后，獲得學(xué)位的畢業(yè)生報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)職稱(chēng)，可考慮免考部分科目；已經(jīng)考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)職稱(chēng)的人員報(bào)考MPAcc研究生，也可給予加分待遇。與此同時(shí)，改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位制度，積極促進(jìn)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（EMPAcc）和會(huì)計(jì)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（DPAcc）的出臺(tái)，并解決3家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的學(xué)位授予權(quán)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不懈努力將會(huì)計(jì)學(xué)科提升為一級(jí)學(xué)科。這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起教學(xué)單位和有關(guān)方面的高度重視，采取多種有效措施加以解決，教育主管部門(mén)積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度是解決這一問(wèn)題的重要舉措和制度安排，將在“十二五”期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有研究型學(xué)位數(shù)量的50%轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)學(xué)位?！　‰S著企業(yè)會(huì)計(jì)改革的不斷深化，我國(guó)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)理論研究相對(duì)滯后，世界銀行在對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估后也有類(lèi)似結(jié)論。 通過(guò)集中核算，有效減少了鄉(xiāng)村行政開(kāi)支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；通過(guò)資金直達(dá)農(nóng)戶(hù)，為全面實(shí)現(xiàn)村資金直達(dá)農(nóng)戶(hù)和項(xiàng)目單位提供了保證，促進(jìn)“三農(nóng)”政策等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)；通過(guò)代理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府職能由征管型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)健全村民民主理財(cái)制度，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與村集體資金、賬務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范了銀行賬戶(hù)、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案等的管理，健全了財(cái)務(wù)預(yù)算決算、開(kāi)支審批、審計(jì)監(jiān)督制度，有效避免了村集體資金被貪污、擠占、挪用等腐敗行為?！敖o百姓一個(gè)交代，還干部一個(gè)清白”，消除了可能引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素，化解了因財(cái)務(wù)信息不透明而引起的干群矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！　〈寮?jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)取得了顯著成效：一是為加快農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。這一通知出臺(tái)后，受到了社會(huì)各界廣泛重視。 2010年2月8日，中紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（財(cái)會(huì)〔2010〕4號(hào)），要求強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作規(guī)范，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，把做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作作為推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效，但一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題仍不同程度存在。接下來(lái)，應(yīng)當(dāng)做好更加廣泛和深入的調(diào)查研究，確保高質(zhì)量的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如期出臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)和測(cè)試準(zhǔn)備工作，促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全國(guó)范圍內(nèi)有效實(shí)施。工信部認(rèn)為，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)36號(hào)文件精神、強(qiáng)化小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展；稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助于查賬征稅、提高稅收征管質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)；銀行監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是保證小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)銀行對(duì)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的制度基礎(chǔ)，小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù)。為貫徹落實(shí)上述法律和若干意見(jiàn)，結(jié)合我國(guó)大量中小企業(yè)發(fā)展和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的客觀需求，財(cái)政部會(huì)計(jì)司在原《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究，于2010年11月1日印發(fā)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（征求意見(jiàn)稿），從此拉開(kāi)了小企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革和規(guī)范小企業(yè)行為的序幕。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有477萬(wàn)戶(hù)企業(yè)中，%、%、%、%。七、小企業(yè)和農(nóng)村會(huì)計(jì)改革制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的組成部分，同時(shí)也是促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。本人以為：第一，高端會(huì)計(jì)人才應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)、政策水平、職業(yè)操守、高尚的人品、廣闊的胸懷、無(wú)私的奉獻(xiàn)、具有凝聚力和感召力以及把握全局的能力，極端自私、缺乏奉獻(xiàn)、高傲自大、唯我獨(dú)尊是不可能成為高端會(huì)計(jì)人才的，也不可能被周?chē)竞蜕鐣?huì)同行所信服?！　∪绾闻囵B(yǎng)造就高端會(huì)計(jì)人才呢？根據(jù)會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃，在未來(lái)期間至少要在以下若干方面實(shí)現(xiàn)重大突破：一是建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師制度，使會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格向著高端升級(jí)；二是修訂《總會(huì)計(jì)師條例》，全面提升總會(huì)計(jì)師的地位和作用；三是改革會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（MPAcc）制度，建立高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位；四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員表彰制度，每年評(píng)選表彰全國(guó)會(huì)計(jì)先進(jìn)工作者并授予全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?；五是完善全?guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才制度，嚴(yán)格領(lǐng)軍人才的準(zhǔn)入、過(guò)程培養(yǎng)和退出，使會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)成為長(zhǎng)效機(jī)制和永久性政策措施。為落實(shí)這些工作任務(wù)，我們提出了十大政策措施、確定了六大工程。會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃在會(huì)計(jì)人才建設(shè)已取得成就的基礎(chǔ)上，提出了著力培養(yǎng)造就6萬(wàn)名大型企事業(yè)單位具有國(guó)際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才、2600名具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、100名具有國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人，同時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)其他各類(lèi)各級(jí)會(huì)計(jì)人才。這就是貫徹國(guó)家人才規(guī)劃綱要和制定實(shí)施《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》的主要背景。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，會(huì)計(jì)工作已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)型，由原來(lái)的記賬、算賬、報(bào)賬發(fā)展到今天的經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略決策、由現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)將要逐步發(fā)展成權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)、由會(huì)計(jì)控制發(fā)展到全面風(fēng)險(xiǎn)控制、由會(huì)計(jì)電算化發(fā)展到全面信息化、由中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展為具有國(guó)際認(rèn)可度的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)理論