【正文】 重中之重。財政部根據(jù)國辦56號文件，在2010年連續(xù)印發(fā)了《會計師事務(wù)所分所管理暫行辦法》、《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》、《會計師事務(wù)所財務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》等5個文件，并會同國家工商總局圓滿解決了大型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制的工商登記名稱問題，有關(guān)稅收支持政策也在緊鑼密鼓協(xié)調(diào)之中。全力推進取消H股“雙重審計”這一舉措，極大地推動了我國會計師事務(wù)所在自愿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)強強聯(lián)合和優(yōu)化整合，這項工作目前已經(jīng)取得了顯著成效。沒有足夠數(shù)量的大客戶作為支撐，具有國際競爭力的大型會計師事務(wù)所難以形成。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)緊盯法律修訂、做大做強、規(guī)范管理這三大主題，全面深入地貫徹落實好國辦56號文件精神。　　當(dāng)今世界，一個國家、一個民族、一個地區(qū)乃至一個行業(yè)要發(fā)展和振興，歸根結(jié)底是人才問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟全球化，會計工作已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)型，由原來的記賬、算賬、報賬發(fā)展到今天的經(jīng)營管理和戰(zhàn)略決策、由現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制的預(yù)算會計將要逐步發(fā)展成權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計、由會計控制發(fā)展到全面風(fēng)險控制、由會計電算化發(fā)展到全面信息化、由中小會計師事務(wù)所發(fā)展為具有國際認(rèn)可度的大型會計師事務(wù)所、會計理論要求領(lǐng)先于會計改革實踐等等。會計人才發(fā)展規(guī)劃在會計人才建設(shè)已取得成就的基礎(chǔ)上，提出了著力培養(yǎng)造就6萬名大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才、2600名具有國際認(rèn)可度的注冊會計師、100名具有國際水準(zhǔn)的會計學(xué)術(shù)帶頭人，同時統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才。　　如何培養(yǎng)造就高端會計人才呢？根據(jù)會計人才發(fā)展規(guī)劃，在未來期間至少要在以下若干方面實現(xiàn)重大突破：一是建立正高級會計師制度，使會計專業(yè)技術(shù)資格向著高端升級；二是修訂《總會計師條例》，全面提升總會計師的地位和作用；三是改革會計碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）制度，建立高級會計碩士專業(yè)學(xué)位；四是強化會計人員表彰制度，每年評選表彰全國會計先進工作者并授予全國“五一”勞動獎?wù)?；五是完善全國會計領(lǐng)軍人才制度，嚴(yán)格領(lǐng)軍人才的準(zhǔn)入、過程培養(yǎng)和退出，使會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)成為長效機制和永久性政策措施。七、小企業(yè)和農(nóng)村會計改革制定小企業(yè)會計準(zhǔn)則是我國會計準(zhǔn)則體系建設(shè)的組成部分，同時也是促進小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。為貫徹落實上述法律和若干意見，結(jié)合我國大量中小企業(yè)發(fā)展和國家有關(guān)部門的客觀需求，財政部會計司在原《小企業(yè)會計制度》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，于2010年11月1日印發(fā)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》（征求意見稿），從此拉開了小企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)改革和規(guī)范小企業(yè)行為的序幕。接下來，應(yīng)當(dāng)做好更加廣泛和深入的調(diào)查研究，確保高質(zhì)量的小企業(yè)會計準(zhǔn)則如期出臺，在此基礎(chǔ)上，扎實做好宣傳培訓(xùn)和測試準(zhǔn)備工作，促進小企業(yè)會計準(zhǔn)則在全國范圍內(nèi)有效實施。 2010年2月8日，中紀(jì)委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（財會〔2010〕4號），要求強化村級會計委托代理機構(gòu)建設(shè)，完善工作規(guī)范，落實工作經(jīng)費，把做好村級會計委托代理服務(wù)工作作為推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作?！　〈寮墪嬑写矸?wù)取得了顯著成效：一是為加快農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。通過健全村民民主理財制度，引入社會中介機構(gòu)參與村集體資金、賬務(wù)管理，進一步規(guī)范了銀行賬戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會計檔案等的管理，健全了財務(wù)預(yù)算決算、開支審批、審計監(jiān)督制度，有效避免了村集體資金被貪污、擠占、挪用等腐敗行為?！　‰S著企業(yè)會計改革的不斷深化，我國會計教育和會計理論研究相對滯后，世界銀行在對中國會計準(zhǔn)則與實施情況進行評估后也有類似結(jié)論。與此同時，改革現(xiàn)行的會計碩士專業(yè)學(xué)位制度，積極促進高級會計碩士專業(yè)學(xué)位（EMPAcc）和會計博士專業(yè)學(xué)位（DPAcc）的出臺，并解決3家國家會計學(xué)院的學(xué)位授予權(quán)問題，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過不懈努力將會計學(xué)科提升為一級學(xué)科。上述內(nèi)容已經(jīng)列入會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。　　關(guān)于會計理論的研究方法，應(yīng)當(dāng)引起各方面尤其是會計理論界的高度重視。中國會計改革前期所進行的大量科研課題的研究報告，幾乎都不是通過數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的實證研究得出的，同樣為會計改革與發(fā)展提供了理論支持。為了更好地履行職責(zé)，其正在打造或形成系列高端平臺，一是高端會計研究平臺，緊密結(jié)合我國會計改革與發(fā)展的實際，不斷開展重點或重大科研課題研究、系列專業(yè)委員會的學(xué)術(shù)活動、資深會員論壇、《會計研究》雜志等，充分發(fā)揮高端會計研究平臺的作用。 綜上所述，中國會計改革八大領(lǐng)域的任務(wù)是艱巨的，責(zé)任重大，需要財政部及各地財政部門牽頭引領(lǐng)，中國會計學(xué)會、中國注冊會計師協(xié)會、國家會計學(xué)院、會計資格評價中心、《中國會計報》等報紙雜志相關(guān)媒體的積極配合協(xié)同作戰(zhàn)，相關(guān)部門、企事業(yè)單位、會計師事務(wù)所等有關(guān)方面的大力支持，才能在現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上實現(xiàn)會計改革八大領(lǐng)域全面推進和拓展，為促進我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十六日27 / 27。三是高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)平臺，主要針對會計改革的社會需求，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，開展全社會范圍內(nèi)中高級會計人員的高質(zhì)量培訓(xùn)，形成高端培訓(xùn)品牌，確保學(xué)員學(xué)有所值、學(xué)有所獲，切實解決實際工作中遇到的各種疑難問題。中國的會計改革成果舉世矚目，國外會計同行都在紛紛研究中國，中國的會計理論研究工作者應(yīng)該將中國會計改革的實際情況如實地向國外推薦，以此為基礎(chǔ)形成的會計理論研究成果爭取在國外的會計研究領(lǐng)域占據(jù)應(yīng)有的地位，力爭使中國的會計理論研究具有與我國經(jīng)濟和會計改革發(fā)展成就相匹配的國際影響力。我不反對實證研究方法，歷來主張規(guī)范研究方法和實證研究方法并重，并以能否解決實際問題作為檢驗研究方法優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。回顧中國會計改革近10年來的發(fā)展史，企業(yè)會計準(zhǔn)則、政府會計改革、企業(yè)內(nèi)部控制、會計信息化、注冊會計師行業(yè)發(fā)展、會計職稱制度等諸多領(lǐng)域都是以理論研究為先導(dǎo)的，通過中國會計學(xué)會設(shè)置大批重點或重大科研課題，組織我國會計理論和實務(wù)界的專家形成強大的研究力量，推出若干高質(zhì)量的研究報告，為會計改革提供強有力的技術(shù)支撐，這是被實踐證明的成功做法和寶貴經(jīng)驗，從這個意義上說，中國會計學(xué)會為我國會計改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過評估之后，獲得學(xué)位的畢業(yè)生報考注冊會計師和會計職稱，可考慮免考部分科目；已經(jīng)考取注冊會計師或會計職稱的人員報考MPAcc研究生，也可給予加分待遇。這一問題應(yīng)當(dāng)引起教學(xué)單位和有關(guān)方面的高度重視，采取多種有效措施加以解決，教育主管部門積極推進專業(yè)學(xué)位教育制度是解決這一問題的重要舉措和制度安排，將在“十二五”期內(nèi)對現(xiàn)有研究型學(xué)位數(shù)量的50%轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位。 通過集中核算，有效減少了鄉(xiāng)村行政開支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果；通過資金直達(dá)農(nóng)戶，為全面實現(xiàn)村資金直達(dá)農(nóng)戶和項目單位提供了保證，促進“三農(nóng)”政策等各項惠農(nóng)政策的落實；通過代理服務(wù)平臺，實現(xiàn)了政府職能由征管型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，加強了基層組織建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。“給百姓一個交代，還干部一個清白”，消除了可能引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素，化解了因財務(wù)信息不透明而引起的干群矛盾，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。這一通知出臺后，受到了社會各界廣泛重視。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進，農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效，但一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、