【正文】 十幾項具體會計準則等?！　?本次國際金融危機將會計準則問題提到了前所未有的高度，其中，金融工具的公允價值計量尤其成為全球討論的焦點。我國一方面與I鄄ASB、美國、歐盟等建立工作機制，另一方面主導創(chuàng)立亞洲大洋洲會計準則制定機構(gòu)組（AOSSG）。從形式上看，金融工具會計準則改革，是對《國際會計準則第39號—— —金融工具確認與計量》（IAS39）的修改，以解決金融危機順周期的影響，實際情況則較為復雜。美國的方案是全面采用公允價值計量，這與2008年國際金融危機發(fā)生時美國提出暫?；蛉∠鹑诠ぞ吖蕛r值計量的主張大相徑庭。雖然美國方案實施的可能性不大，但還沒有最終定論。如果OCI處置時不得轉(zhuǎn)回當期損益，對我國的金融機構(gòu)及其他企業(yè)經(jīng)營成果影響巨大。我國歷來主張會計準則和金融審慎監(jiān)管必須分開，金融資產(chǎn)減值應當采用和其他非金融資產(chǎn)減值一致的原則處理，采用跡象法。實踐證明，虛擬經(jīng)濟只要控制風險，對實體經(jīng)濟發(fā)展具有極大的促進作用?？梢灶A見，這一問題有可能會成為我國會計改革的又一重大領(lǐng)域。財政科學化精細化管理缺乏會計基礎(chǔ)，其根本原因主要在于我國還沒有建立真正意義上的政府會計體系。本次國際金融危機爆發(fā)以來，提高政府財務信息質(zhì)量和透明度、增強財政可持續(xù)發(fā)展能力等，已成為國際社會關(guān)注的焦點。它們各具功能，兩者之間存在相互補充的關(guān)系?！　?在我國，政府會計改革問題的討論已有10多年時間，國際研討會幾乎每年召開，國內(nèi)學術(shù)界和實務界在這一領(lǐng)域的研討也連續(xù)不斷，國內(nèi)外情況及相關(guān)問題已經(jīng)清晰，客觀條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟，應當有計劃、有步驟地加快推進此項工作。有了這些準備，可以著手制定政府會計基本準則和若干具體準則，形成政府會計準則體系，并按照“先行試點、總結(jié)完善、逐步推開”的原則加以推進。上世紀90年代末期，針對我國快速發(fā)展的市場經(jīng)濟，資本市場中出現(xiàn)了包裝上市、會計作假、資產(chǎn)流失等系列案件，對經(jīng)濟社會的健康發(fā)展帶來了負面影響。隨著我國加入世貿(mào)組織五年過渡期結(jié)束，做大做強我國企業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭力，并在全球市場競爭中立于不敗之地，貫徹中央“走出去”戰(zhàn)略成為時代的主流，客觀上要求我國企業(yè)從會計控制向全面風險控制拓展，以應對全球范圍內(nèi)的強勁競爭對手。美國的這一制度安排對于提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平和風險防范能力的積極作用是不可否認的，但同時我們也注意到，內(nèi)部控制審計的廣度和深度遠遠超過了財務報告的審計，蘊藏著經(jīng)濟信息安全風險?！　?2006年，財政部會同有關(guān)部委成立了內(nèi)部控制標準委員會，2008年發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，由此標志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建成。綜合各方面的評價，可以將中國的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系概括為以下顯著特征：第一，政府部門聯(lián)合發(fā)布。既有基本規(guī)范中規(guī)定的五目標、五原則和五要素，又有操作性強的18項應用指引、1項評價指引和1項審計指引構(gòu)成，做到了通俗易懂，簡便易行，便于企業(yè)實際操作。中國的內(nèi)部控制規(guī)范不僅限于財務報告真實可靠性的控制，而且涵蓋了企業(yè)經(jīng)營的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關(guān)信息的真實完整、提高經(jīng)營的效率和效果、促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。第五，實施范圍廣?！　?根據(jù)五部委文件規(guī)定，中國的內(nèi)控體系自2011年1月1日起首先在60多家境內(nèi)外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起擴大到所有主板上市公司，之后擇機在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。目標是用三年左右時間或在“十二五”期內(nèi)，促使中國的上市公司、非上市大中型企業(yè)及其他企業(yè)，將中國的內(nèi)控體系貫徹實施到位，從而實現(xiàn)全面提升中國企業(yè)經(jīng)營管理水平和核心競爭力的目標。在全國范圍內(nèi)推進政府及非營利組織內(nèi)部控制并引入注冊會計師進行財務報告、內(nèi)部控制審計和咨詢，也將成為歷史的必然。早在改革開放初期，開始進行會計電算化的試點和推廣工作，審批電算化軟件，培育一批民族會計軟件企業(yè)。通過全面推進會計信息化工作，使我國的會計信息化達到或接近世界先進水平。兩套標準的發(fā)布是我國繼發(fā)布實施企業(yè)會計準則、內(nèi)部控制規(guī)范之后的又一重大系統(tǒng)工程，標志著我國以XBRL應用為先導的會計信息化時代的來臨，在中國會計信息化建設史上具有里程碑意義?！　?XBRL在發(fā)達國家日益廣泛的應用，對于財務報告及相關(guān)信息的使用者包括企事業(yè)單位、投資者、債權(quán)人、會計中介機構(gòu)、宏觀經(jīng)濟管理部門和政府監(jiān)管機構(gòu)等，帶來了極大的便利，提升了整個社會的現(xiàn)代化管理水平。應當堅持“積極穩(wěn)妥、先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、分步推進”的原則，推動各監(jiān)管部門和企業(yè)擴展應用XBRL。二是加強推廣應用XBRL的組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)。要重視發(fā)揮高端人才在推廣應用XBRL中的引領(lǐng)作用，著力培養(yǎng)既懂會計又懂計算機知識的復合型高端人才?！　?五、注冊會計師行業(yè)發(fā)展　　做大做強我國注冊會計師行業(yè)，在確定了目標、制定了政策、完成了改制之后，接下來要解決的主要矛盾是解決大型會計師事務所承擔大客戶的問題。 近10年來，我和我的同事們嘔心瀝血、奔走呼號、竭盡全力，以忘我的精神致力于推動中國注冊會計師行業(yè)加快規(guī)范發(fā)展。 在國辦56號文件的征求意見稿中，我們提出每家大型會計師事務所的收入規(guī)模要在5年內(nèi)達到30億元人民幣，執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人員素質(zhì)、組織形式和內(nèi)部治理要達到國際先進水平。根據(jù)公平競爭的市場規(guī)則取消了不合理的“雙重審計”政策，目前正在全力推進取消H股“雙重審計”工作。截至2009年底，已有近10家整合后的會計師事務所的收入規(guī)模達到了5億元人民幣。　　“巧婦難為無米之炊”。可以預計并堅信，在未來一兩年內(nèi)，我國首批社會廣泛關(guān)注的大型會計師事務所將會脫穎而出。只有重視和加強人才戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。所有這一切變革都迫切需要培養(yǎng)造就不同類別的大批高端會計人才；與此同時，還要統(tǒng)籌兼顧培養(yǎng)一般會計人才。這是會計人才規(guī)劃的主要任務?！　「叨藭嬋瞬艑儆趶V義的領(lǐng)軍人才，應當具備的道德素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和能力框架，事關(guān)會計事業(yè)發(fā)展全局和會計人才發(fā)展規(guī)劃的成敗。在我國，小企業(yè)具有規(guī)模較小、數(shù)量眾多的顯著特征，構(gòu)成我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量?！　≈贫ㄐ∑髽I(yè)會計準則是我國會計準則體系建設的組成部分，同時也是促進小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排，征求意見稿發(fā)布后引起了社會有關(guān)方面的密切關(guān)注，工業(yè)和信息化部、國家稅務總局、金融機構(gòu)等方方面面都對小企業(yè)會計準則建設寄予厚望?！　∞r(nóng)村財會工作涉及到“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設。 同時強調(diào)，“有條件的地方，可以聘請會計師事務所承辦村級會計委托代理業(yè)務”。會計委托代理服務工作在維持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的情況下，通過村民會議、村民理財小組、村民委員會等組織方式，邀請村民廣泛參與村集體經(jīng)濟組織財務收支預算審批、日常村級開支審核、一般項目建設決策等村財務管理的全過程，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟的財務決策民主化，財務狀況公開化，財務監(jiān)督制度化。三是為促進社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極作用。世界銀行認為，在財政部的領(lǐng)導下，中國改進會計審計準則和實務質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，并可供其他國家仿效，同時也指出我國的會計教學在一定程度上滯后于會計改革實踐。會計學位改革可考慮同會計職稱或執(zhí)業(yè)資格掛鉤?！　±碚撝笇嵺`，實踐豐富理論。當前有一種比較極端的看法，認為只要采用以數(shù)學模型為基礎(chǔ)的實證研究就代表學術(shù)水平高，甚至出現(xiàn)為實證而實證、根據(jù)結(jié)論需要修改模型和數(shù)據(jù)等做法。關(guān)于會計理論研究的內(nèi)容，要國內(nèi)國外并重，著力解決中國的實際問題。二是多層次會員服務平臺，通過高質(zhì)量的服務不斷發(fā)展正式會員、高級會員和資深會員，使不同層次的會員不僅能夠及時了解國內(nèi)外會計的最新動態(tài)，更重要的是采用多種服務方式實現(xiàn)會員的知識結(jié)構(gòu)和能力框架