【正文】 關(guān)于會(huì)計(jì)理論研究的內(nèi)容，要國(guó)內(nèi)國(guó)外并重，著力解決中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。世界銀行認(rèn)為，在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，并可供其他國(guó)家仿效，同時(shí)也指出我國(guó)的會(huì)計(jì)教學(xué)在一定程度上滯后于會(huì)計(jì)改革實(shí)踐。　　農(nóng)村財(cái)會(huì)工作涉及到“三農(nóng)”問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)。這是會(huì)計(jì)人才規(guī)劃的主要任務(wù)。　　“巧婦難為無(wú)米之炊”。 近10年來(lái)，我和我的同事們嘔心瀝血、奔走呼號(hào)、竭盡全力，以忘我的精神致力于推動(dòng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快規(guī)范發(fā)展。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步推進(jìn)”的原則，推動(dòng)各監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)擴(kuò)展應(yīng)用XBRL。早在改革開(kāi)放初期，開(kāi)始進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化的試點(diǎn)和推廣工作，審批電算化軟件，培育一批民族會(huì)計(jì)軟件企業(yè)。第五，實(shí)施范圍廣?！　?2006年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部委成立了內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，2008年發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，由此標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建成。有了這些準(zhǔn)備，可以著手制定政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則，形成政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)完善、逐步推開(kāi)”的原則加以推進(jìn)。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，其根本原因主要在于我國(guó)還沒(méi)有建立真正意義上的政府會(huì)計(jì)體系。如果OCI處置時(shí)不得轉(zhuǎn)回當(dāng)期損益，對(duì)我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)及其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果影響巨大。我國(guó)一方面與I鄄ASB、美國(guó)、歐盟等建立工作機(jī)制，另一方面主導(dǎo)創(chuàng)立亞洲大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（AOSSG）。這八大改革領(lǐng)域全面推進(jìn)，有的已取得顯著成效，有的剛剛啟動(dòng)。會(huì)計(jì)改革要牢牢把握和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，既不能冒進(jìn)也不能滯后。二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）提出了建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)。IFRS9改革的第二個(gè)方面，是引入其他綜合收益（OCI）?！　《⒄胺菭I(yíng)利組織會(huì)計(jì)　應(yīng)當(dāng)指出的是，雖然政府會(huì)計(jì)整體推進(jìn)尚未起步，但個(gè)別突破已取得一定進(jìn)展。財(cái)政部和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告了上述情況，明確提出我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大研究力度，盡快制定我國(guó)的內(nèi)部控制指引。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展是中國(guó)內(nèi)控的核心?！　?四、會(huì)計(jì)信息化　　 我國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)奮起直追，加快推進(jìn)這一重大的系統(tǒng)工程。　　回顧改革開(kāi)放以后中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展歷程，從恢復(fù)重建到今天發(fā)展壯大，經(jīng)歷了許多風(fēng)風(fēng)雨雨和甜酸苦辣，深感推進(jìn)這個(gè)行業(yè)發(fā)展的艱辛及其與發(fā)達(dá)國(guó)家同行業(yè)的差距。今年下半年以來(lái)，大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所都在進(jìn)行特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制工作，轉(zhuǎn)制的核心是解決一體化管理問(wèn)題，只有轉(zhuǎn)制才能做大做強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。這就是貫徹國(guó)家人才規(guī)劃綱要和制定實(shí)施《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》的主要背景。工信部認(rèn)為，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)36號(hào)文件精神、強(qiáng)化小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展；稅務(wù)部門(mén)認(rèn)為，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助于查賬征稅、提高稅收征管質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)；銀行監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是保證小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)銀行對(duì)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的制度基礎(chǔ)，小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù)。 通過(guò)集中核算，有效減少了鄉(xiāng)村行政開(kāi)支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；通過(guò)資金直達(dá)農(nóng)戶(hù)，為全面實(shí)現(xiàn)村資金直達(dá)農(nóng)戶(hù)和項(xiàng)目單位提供了保證，促進(jìn)“三農(nóng)”政策等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)；通過(guò)代理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府職能由征管型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我不反對(duì)實(shí)證研究方法，歷來(lái)主張規(guī)范研究方法和實(shí)證研究方法并重，并以能否解決實(shí)際問(wèn)題作為檢驗(yàn)研究方法優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地履行職責(zé)，其正在打造或形成系列高端平臺(tái)，一是高端會(huì)計(jì)研究平臺(tái)，緊密結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的實(shí)際，不斷開(kāi)展重點(diǎn)或重大科研課題研究、系列專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、資深會(huì)員論壇、《會(huì)計(jì)研究》雜志等，充分發(fā)揮高端會(huì)計(jì)研究平臺(tái)的作用。與此同時(shí)，改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位制度，積極促進(jìn)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（EMPAcc）和會(huì)計(jì)博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（DPAcc）的出臺(tái)，并解決3家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的學(xué)位授予權(quán)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不懈努力將會(huì)計(jì)學(xué)科提升為一級(jí)學(xué)科。 2010年2月8日，中紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（財(cái)會(huì)〔2010〕4號(hào)），要求強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作規(guī)范，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，把做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作作為推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。　　如何培養(yǎng)造就高端會(huì)計(jì)人才呢？根據(jù)會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃，在未來(lái)期間至少要在以下若干方面實(shí)現(xiàn)重大突破：一是建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師制度，使會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格向著高端升級(jí)；二是修訂《總會(huì)計(jì)師條例》，全面提升總會(huì)計(jì)師的地位和作用；三是改革會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（MPAcc）制度，建立高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位；四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員表彰制度，每年評(píng)選表彰全國(guó)會(huì)計(jì)先進(jìn)工作者并授予全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?；五是完善全?guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才制度，嚴(yán)格領(lǐng)軍人才的準(zhǔn)入、過(guò)程培養(yǎng)和退出，使會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)成為長(zhǎng)效機(jī)制和永久性政策措施。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)緊盯法律修訂、做大做強(qiáng)、規(guī)范管理這三大主題，全面深入地貫徹落實(shí)好國(guó)辦56號(hào)文件精神。用5年左右時(shí)間培育10家左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的我國(guó)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所是國(guó)辦56號(hào)文件的重中之重?！　?在企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所層面，自2011年1月1日起在美國(guó)紐約交易所上市的我國(guó)部分公司、部分證券期貨資格會(huì)計(jì)事務(wù)所施行，鼓勵(lì)其他上市公司和非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。2004年9月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《信息技術(shù)—— —會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2006年，財(cái)政部啟動(dòng)了XBRL項(xiàng)目前期研究，中國(guó)XBRL的進(jìn)程日益加快并逐漸與國(guó)際接軌；2008年11月，財(cái)政部等九部委成立會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)和XBRL中國(guó)地區(qū)組織；2009年4月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)，提出了全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的目標(biāo)：力爭(zhēng)通過(guò)5年—10年左右的努力，建立健全會(huì)計(jì)信息化法規(guī)體系和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，全力打造會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)大型企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化與經(jīng)營(yíng)管理信息化融合，進(jìn)一步提升企事業(yè)單位的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，做到數(shù)出一門(mén)、資源共享，便于不同信息使用者獲取、分析和利用，并據(jù)以進(jìn)行投資和相關(guān)決策；基本實(shí)現(xiàn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用信息化手段對(duì)客戶(hù)的財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步提升社會(huì)審計(jì)質(zhì)量和效率；基本實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理水平和監(jiān)管效能。上述各項(xiàng)顯著特征表明，中國(guó)的內(nèi)控體系的建設(shè)對(duì)世界內(nèi)控的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)?；疽?guī)范和配套指引的兩次發(fā)布會(huì)，均邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外有關(guān)方面的專(zhuān)家參會(huì)，專(zhuān)家們給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。這些事件構(gòu)成了會(huì)計(jì)控制轉(zhuǎn)向全面風(fēng)險(xiǎn)控制的主要背景，同時(shí)也提出了客觀要求。澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、加拿大、美國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家從上世紀(jì)80年代就實(shí)施了政府會(huì)計(jì)改革，建立了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，對(duì)于提高政府財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展等發(fā)揮了十分重要的作用。預(yù)計(jì)損失模型的復(fù)雜性暫且不論，關(guān)鍵是將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和金融審慎監(jiān)管混為一談，將會(huì)損害會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的獨(dú)立性和客觀性，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則隨著監(jiān)管要求的變化而變化?！　?目前，IASB正在對(duì)近20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行大幅度改革，這將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生重大影響，在此僅列舉其中一項(xiàng)關(guān)于金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革問(wèn)題予以說(shuō)明。 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的管理制度，是完善資本市場(chǎng)的重要市場(chǎng)規(guī)則，是企業(yè)走向國(guó)際