【正文】 公允價值計量的主張。這與原來的四分類大同小異，我國總體上可以接受。面對會計準則技術層面以及趨同、直接采用等戰(zhàn)略層面的斗爭異常激烈的復雜背景，財政部于2010年4月2日發(fā)布了《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》，明確了相關重大問題的解決思路：一是，繼續(xù)支持并積極參與全球高質(zhì)量會計準則的制定，以表明中國應對金融危機的會計姿態(tài)；二是，中國會計準則已實現(xiàn)了國際趨同并在此基礎上持續(xù)趨同，表明中國不實行直接采用國際準則的原則立場，美國等主要經(jīng)濟體對此給予高度關注和認同；三是，中國會計準則將與國際財務報告準則持續(xù)趨同，并保持同步。目前，國際會計準則理事會（IASB）正在對近20項國際準則進行重大改革，由于此輪改革涉及國家利益，美國、歐盟、澳大利亞、日本和我國等主要國家和經(jīng)濟體都在全力、設法參與其中。其穩(wěn)步推進使我國在應對本次國際金融危機沖擊中贏得了主動。企業(yè)會計準則的經(jīng)濟效果已經(jīng)成為不爭的事實，同時為我國應對本次國際金融危機沖擊奠定了堅實的會計基礎?！　∫?、企業(yè)會計準則　這是我國長期以來會計改革實踐得出的基本結論，同時也是本人從事會計管理工作30多年的深刻體會。劉玉廷：中國會計改革八大領域全面推進（上）發(fā)布時間：20101126改革開放以來尤其是近10多年，各項會計管理工作全面推進，我們不斷地探索、總結、提升和發(fā)展，截至目前，概括為備受國內(nèi)外關注的“中國會計改革八大領域”：企業(yè)會計準則、政府及非營利組織會計、企業(yè)內(nèi)部控制、會計信息化、注冊會計師行業(yè)、會計人才戰(zhàn)略、小企業(yè)和農(nóng)村會計、會計理論研究等。 企業(yè)會計準則是促進各類企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的管理制度，是完善資本市場的重要市場規(guī)則，是企業(yè)走向國際市場的通用商業(yè)語言。我們應當清醒地認識到，會計準則取得今天的成績，不能忘記前人所付出的努力。總體上，其成效是有目共睹的，世界銀行對此評估后客觀評價認為，中國的做法和經(jīng)驗，可以成為美國、日本等在內(nèi)的其他國家效仿的范例。此外，IASB的組織架構也在進行重大調(diào)整?！　?目前，IASB正在對近20個項目進行大幅度改革，這將對我國產(chǎn)生重大影響，在此僅列舉其中一項關于金融工具會計準則的改革問題予以說明?！　?但是，歐盟目前還沒有認可IFRS9。美國和IASB方面的改革方案已經(jīng)上升到金融穩(wěn)定理事會層面討論。經(jīng)過綜合分析，OCI的絕大部分內(nèi)容類似于我國的資本公積，比如可供出售金融資產(chǎn)的公允價值變動等。預計損失模型的復雜性暫且不論，關鍵是將會計準則和金融審慎監(jiān)管混為一談，將會損害會計準則的獨立性和客觀性，從而導致會計準則隨著監(jiān)管要求的變化而變化。在后金融危機時代，金融創(chuàng)新不可能停止。這一問題務必引起我們的充分注意。但這一領域的會計改革卻嚴重滯后，導致難以全面、準確反映政府及所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)，無法客觀反映政府及行政事業(yè)單位的運營成果，不能滿足政府及所屬行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)負債管理、成本核算和實施績效評價的需要。澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、美國等發(fā)達市場經(jīng)濟國家從上世紀80年代就實施了政府會計改革，建立了以權責發(fā)生制為基礎的政府會計準則體系，對于提高政府財務管理水平、促進財政可持續(xù)發(fā)展等發(fā)揮了十分重要的作用。　　 政府會計與預算會計實際上是兩個體系，不能混為一體，也不能相互替代。推進我國政府會計改革，應當將政府會計與預算會計兩個體系適度分離，加快建立和實施政府會計準則體系，同時完善預算會計。目前正在推進的醫(yī)院、高校會計制度改革，擬引入權責發(fā)生制、計提固定資產(chǎn)折舊、進行成本核算等內(nèi)容，預期將為建立適用于公共部門單位的政府會計標準奠定基礎。這些事件構成了會計控制轉(zhuǎn)向全面風險控制的主要背景，同時也提出了客觀要求。通過新修訂的《會計法》和單位內(nèi)部會計控制規(guī)范體系的實施，會計作假、資產(chǎn)流失等問題得到了有效控制和基本解決。根據(jù)這一制度安排，要求我國在美上市的企業(yè)（涉及我國一些國民經(jīng)濟骨干企業(yè)）從2006年開始實施。從某種意義上看，可以認為美國安然公司財務丑聞等重大事件和薩班斯法案對我國制定以全面風險控制為基礎的內(nèi)部控制規(guī)范起到了一定促進作用?；疽?guī)范和配套指引的兩次發(fā)布會，均邀請了國內(nèi)外有關方面的專家參會，專家們給予了充分肯定和高度評價。第二，針對性和操作性強。美國的薩班斯法案將內(nèi)控的主要目標定位于財務報告的真實可靠性，這不符合成本效益原則。中國的內(nèi)控不僅是國內(nèi)外企業(yè)大量實踐經(jīng)驗的總結，而且是將各部門的單項規(guī)定和指引進行了整合，“收攏五指”、“攥成拳頭”、“形成品牌”，從而使中國的內(nèi)控走向國際奠定了扎實的基礎。上述各項顯著特征表明，中國的內(nèi)控體系的建設對世界內(nèi)控的發(fā)展做出了貢獻。企業(yè)貫徹實施內(nèi)控體系應當抓好以下關鍵環(huán)節(jié)：內(nèi)控必須是“一把手”工程，要成立工作班子、制定工作方案、有組織有序地推進；要根據(jù)內(nèi)控規(guī)范修改自身制度，形成內(nèi)控制度手冊；要根據(jù)內(nèi)控手冊對信息系統(tǒng)進行全面改造和升級，將內(nèi)控手冊的內(nèi)容固化在信息系統(tǒng)之中。目前，一些省市的財政部門和相關部門，也包括一些事業(yè)單位已經(jīng)開始參照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，結合自身的實際情況，梳理各項業(yè)務流程，控制財政資金的使用風險。財政部歷來重視會計信息化工作。2004年9月，國家標準化管理委員會發(fā)布了《信息技術—— —會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標準；2006年，財政部啟動了XBRL項目前期研究，中國XBRL的進程日益加快并逐漸與國際接軌；2008年11月，財政部等九部委成立會計信息化委員會和XBRL中國地區(qū)組織；2009年4月，財政部發(fā)布了《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》(下稱“《指導意見》”)，提出了全面推進我國會計信息化建設的目標：力爭通過5年—10年左右的努力，建立健全會計信息化法規(guī)體系和會計信息化標準體系，全力打造會計信息化人才隊伍，基本實現(xiàn)大型企事業(yè)單位會計信息化與經(jīng)營管理信息化融合，進一步提升企事業(yè)單位的管理水平和風險防范能力，做到數(shù)出一門、資源共享，便于不同信息使用者獲取、分析和利用，并據(jù)以進行投資和相關決策；基本實現(xiàn)大型會計師事務所采用信息化手段對客戶的財務報告和內(nèi)部控制進行審計，進一步提升社會審計質(zhì)量和效率；基本實現(xiàn)政府會計管理和會計監(jiān)督的信息化，進一步提升會計管理水平和監(jiān)管效能。2010年4月經(jīng)XBRL國際組織批準，XBRL中國地區(qū)組織成為其正式地區(qū)組織成員；2010年10月，國家標準化管理委員會發(fā)布了XBRL技術規(guī)范系列國家標準，財政部發(fā)布了基于企業(yè)會計準則的可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）通用分類標準。信息化關系到一個國家的核心競爭力和發(fā)展水平。一是推動通用分類標準的分步實施?！　?在企業(yè)和會計師事務所層面，自2011年1月1日起在美國紐約交易所上市的我國部分公司、部分證券期貨資格會計事務所施行，鼓勵其他上市公司和非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。推進XBRL應用，人才是關鍵。對于有條件的企業(yè)，鼓勵并幫助企業(yè)在通用分類標準上進行擴展，并生成符合報告企業(yè)實際的XBRL財務報告實例文檔；財政部也將開發(fā)簡易填報軟件，供會計師事務所免費使用，方便協(xié)助其客戶生成財務報告實例文檔；鼓勵軟件公司積極開發(fā)XBRL相應報告軟件，并在現(xiàn)有ERP軟件中添加XBRL報告功能模塊，報送高質(zhì)量的XBRL財務報告實例文檔，并以適當方式公開，便于財務報告使用者各相關方更加準確、及時、方便、深度分析利用相關信息，從而全面推進我國會計信息化。2002年在我國香港召開了第十六屆世界會計師大會，同期“安然事件”導致原五大國際會計公司之一安達信倒閉，財政部決定收回對注冊會計師行業(yè)的行政管理職能，做大做強和規(guī)范發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)成為迫切的客觀需求。用5年左右時間培育10家左右具有國際競爭力的我國大型會計師事務所是國辦56號文件的