【正文】 公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。工信部認(rèn)為，小企業(yè)會計準(zhǔn)則有助于貫徹落實國發(fā)36號文件精神、強化小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展；稅務(wù)部門認(rèn)為，小企業(yè)會計準(zhǔn)則有助于查賬征稅、提高稅收征管質(zhì)量、實現(xiàn)公平稅負(fù)；銀行監(jiān)管部門認(rèn)為，小企業(yè)會計準(zhǔn)則是保證小企業(yè)會計信息質(zhì)量、加強銀行對小企業(yè)貸款風(fēng)險管理的制度基礎(chǔ)，小企業(yè)的財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)成為商業(yè)銀行貸款的重要依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在現(xiàn)有477萬戶企業(yè)中，%、%、%、%。本人以為：第一，高端會計人才應(yīng)當(dāng)強調(diào)政治素質(zhì)、政策水平、職業(yè)操守、高尚的人品、廣闊的胸懷、無私的奉獻(xiàn)、具有凝聚力和感召力以及把握全局的能力，極端自私、缺乏奉獻(xiàn)、高傲自大、唯我獨尊是不可能成為高端會計人才的，也不可能被周圍同志和社會同行所信服。為落實這些工作任務(wù)，我們提出了十大政策措施、確定了六大工程。這就是貫徹國家人才規(guī)劃綱要和制定實施《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》的主要背景。這就是本人對中共中央、國務(wù)院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的理解。　　六、會計人才戰(zhàn)略　　會計人才是國家人才的重要組成部分。目標(biāo)是在大型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制之后實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其是承擔(dān)H股審計的大型會計師事務(wù)所將承擔(dān)關(guān)系國計民生的國有大型骨干企業(yè)或境外上市公司業(yè)務(wù)，我們將全力為這些事務(wù)所承擔(dān)大型客戶相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。今年下半年以來，大型會計師事務(wù)所都在進(jìn)行特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制工作，轉(zhuǎn)制的核心是解決一體化管理問題，只有轉(zhuǎn)制才能做大做強，為實現(xiàn)大型會計師事務(wù)所的發(fā)展目標(biāo)奠定扎實基礎(chǔ)。努力促使我國符合資格的會計師事務(wù)所出具的審計報告得到境外市場的認(rèn)可。只要牢牢把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，政策有力、方法得當(dāng)、扎扎實實、多做實事，這一目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)而且也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們是懷著對我國注冊會計師行業(yè)的切身體會和深厚感情起草國辦發(fā)56號文件的，為此拼搏奮斗了無數(shù)個日日夜夜，旨在對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，確定行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)這一行業(yè)成為受社會尊重的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)信息安全的高度賦予中國注冊會計師的歷史責(zé)任感和使命感?！　』仡櫢母镩_放以后中國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展歷程，從恢復(fù)重建到今天發(fā)展壯大，經(jīng)歷了許多風(fēng)風(fēng)雨雨和甜酸苦辣，深感推進(jìn)這個行業(yè)發(fā)展的艱辛及其與發(fā)達(dá)國家同行業(yè)的差距?！　?要統(tǒng)籌兼顧，做好推廣應(yīng)用XBRL的人員培訓(xùn)。在推動XBRL和會計信息化的工作組織方面，由會計信息化委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；在XBRL相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，歸口財政部和相關(guān)部門，由財政部制定通用分類標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)監(jiān)管部門在通用分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照各自監(jiān)管要求制定擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)；在推進(jìn)XBRL應(yīng)用方面，搭建監(jiān)管協(xié)調(diào)平臺，建立協(xié)調(diào)機制；當(dāng)前，為確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)的順利實施，財政部擬成立由相關(guān)政府和監(jiān)管機構(gòu)參加的“企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施協(xié)調(diào)工作組”推進(jìn)相關(guān)工作。在監(jiān)管部門擴(kuò)展應(yīng)用中，擬先以通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行、證券等監(jiān)管中的應(yīng)用為重點。我國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢奮起直追，加快推進(jìn)這一重大的系統(tǒng)工程。XBRL國際組織主席邁克　　 《指導(dǎo)意見》確定了我國會計信息化以XBRL為先導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動全面會計信息化的有序推進(jìn)和目標(biāo)的實現(xiàn)。上世紀(jì)90年代會計軟件水平不斷提升，并向著管理領(lǐng)域拓展?！　?四、會計信息化　　 　　 建立政府及非營利組織內(nèi)部控制規(guī)范是我國內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)的另一重要方面，應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)部控制規(guī)范改革的新領(lǐng)域。同時，鼓勵非上市大中型企業(yè)提前施行。內(nèi)控規(guī)范不僅適用于上市公司，而且適用于非上市大中型企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展是中國內(nèi)控的核心。國外的內(nèi)控大都只是理念、原則、要素，實際執(zhí)行中操作難度較大。基本規(guī)范和配套指引均由國務(wù)院五部委聯(lián)合發(fā)布實施，從而使中國的內(nèi)部控制規(guī)范體系更具權(quán)威性、公認(rèn)性和約束性，對貫徹實施具有很強的推動作用。　　 中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系堅持了立足國情、借鑒國際的原則，既是對我國各類企業(yè)內(nèi)控實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提升，同時也吸收了發(fā)達(dá)國家、主要經(jīng)濟(jì)體、跨國公司、國際組織的先進(jìn)做法。財政部和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時向國務(wù)院報告了上述情況，明確提出我國應(yīng)當(dāng)加大研究力度，盡快制定我國的內(nèi)部控制指引。美國安然公司等重大舞弊案件催生了薩班斯法案?！　?為遏制和消除負(fù)面影響的蔓延，完成了《會計法》的第二次修訂，其中強化了以內(nèi)部控制為核心的單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度?！　∪?、企業(yè)內(nèi)部控制　應(yīng)當(dāng)指出的是，雖然政府會計整體推進(jìn)尚未起步，但個別突破已取得一定進(jìn)展。政府會計是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，引入企業(yè)會計的理念、原則和方法，對政府及其組成主體（如行政事業(yè)單位）的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用、現(xiàn)金流量等“家底”情況進(jìn)行確認(rèn)、計量和報告，全面準(zhǔn)確地核算和反映政府的各項資產(chǎn)，即政府所擁有的全部資源，以及政府所舉借的各項債務(wù)、承擔(dān)的各種義務(wù)；合理確認(rèn)政府的收入，將屬于本期的收入確認(rèn)為當(dāng)期的收入，而不是將本期實際收到的歸屬于多個期間的收入一次性確認(rèn)為當(dāng)期的收入；分期確認(rèn)政府的費用，將本期購建固定資產(chǎn)的支出以計提折舊的方式均衡分?jǐn)倿楦髌陂g的費用，本期支付需要分期承擔(dān)的費用予以分期攤銷而不是全部列為當(dāng)期費用，未來支付而應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的職工工資、退休金、債務(wù)利息等義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費用等，在此核算基礎(chǔ)上，編制包括資產(chǎn)負(fù)債表、財務(wù)業(yè)績表、凈資產(chǎn)變動表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表和說明的政府綜合財務(wù)報告，從而實現(xiàn)全面反映政府所擁有資源、承擔(dān)的債務(wù)、公共服務(wù)成本和績效考核等目標(biāo)。國際會計師聯(lián)合會兩次致信G20會議，倡議各國政府進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制會計改革，建立先進(jìn)的政府會計準(zhǔn)則，提高政府財務(wù)信息質(zhì)量和透明度以及政府財務(wù)管理水平?！　?相比較而言，國際（外）政府會計改革已取得長足發(fā)展。　　二、政府及非營利組織會計　圍繞這個問題，我們已經(jīng)從會計準(zhǔn)則公允價值角度開展了若干項重大課題研究。美國最近提出了一個最新方案，主張將預(yù)計損失確認(rèn)后一次計入當(dāng)期，這種做法在中國是行不通的，可能會導(dǎo)致中國的金融保險企業(yè)出現(xiàn)巨虧?！　?因此，我國不支持OCI不得轉(zhuǎn)回的做法。IFRS9改革的第二個方面，是引入其他綜合收益（OCI）。本人以為，這其中隱含著美國將不會停止金融創(chuàng)新，因為金融創(chuàng)新為美國帶來了巨大的利益，通過金融創(chuàng)新獲取全球資源。截至目前，IASB已發(fā)布了《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第9號—— —金融工具》（IFRS9），提出了新的金融資產(chǎn)分類和計量的改革方案，將金融資產(chǎn)分為以公允價值計量和以攤余成本計量兩類?！　?AOSSG的創(chuàng)立和有效運行，對本次國際準(zhǔn)則修改影響重大，實質(zhì)上促成了美國、歐盟、中國三足鼎立的格局。二十國集團(tuán)峰會（G20）提出了建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的目標(biāo)。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的形成是在上述成果基礎(chǔ)之上經(jīng)歷了艱苦的磨礪：從2003年開始會計準(zhǔn)則課題研究，到2004年會計準(zhǔn)則研究年；從2005年建成并實現(xiàn)國際趨同，到2006年發(fā)布并開展大規(guī)模培訓(xùn)，再到2007年實施并得到國際等效認(rèn)可。該體系的國際趨同與等效，同樣取得了圓滿成功。會計改革具有繼承性，是在前人成果基礎(chǔ)上的發(fā)展過程，隨著經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的進(jìn)程和客觀要求，會計改革的領(lǐng)域還將進(jìn)一步拓展。會計改革要牢牢把握和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，既不能冒進(jìn)也不能滯后。瀏覽人數(shù)：590劉玉廷這八大改革領(lǐng)域全面推進(jìn)，有的已取得顯著成效，有的剛剛啟動。我國于2006年發(fā)布的、由1項基本準(zhǔn)則38項具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，經(jīng)受了近4年有效實施的實踐檢驗。它經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)會計制度、改革開放初期中外合資企業(yè)會計制度、上世紀(jì)90年代的“兩則”“兩制”、本世紀(jì)初的企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度以及與會計制度并行的