【正文】 承擔(dān)大型客戶相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。這就是本人對中共中央、國務(wù)院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的理解。為落實這些工作任務(wù)，我們提出了十大政策措施、確定了六大工程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在現(xiàn)有477萬戶企業(yè)中，%、%、%、%。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進，農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效，但一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在?！敖o百姓一個交代，還干部一個清白”，消除了可能引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素，化解了因財務(wù)信息不透明而引起的干群矛盾，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。這一問題應(yīng)當(dāng)引起教學(xué)單位和有關(guān)方面的高度重視，采取多種有效措施加以解決，教育主管部門積極推進專業(yè)學(xué)位教育制度是解決這一問題的重要舉措和制度安排，將在“十二五”期內(nèi)對現(xiàn)有研究型學(xué)位數(shù)量的50%轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位。回顧中國會計改革近10年來的發(fā)展史，企業(yè)會計準(zhǔn)則、政府會計改革、企業(yè)內(nèi)部控制、會計信息化、注冊會計師行業(yè)發(fā)展、會計職稱制度等諸多領(lǐng)域都是以理論研究為先導(dǎo)的，通過中國會計學(xué)會設(shè)置大批重點或重大科研課題，組織我國會計理論和實務(wù)界的專家形成強大的研究力量，推出若干高質(zhì)量的研究報告，為會計改革提供強有力的技術(shù)支撐，這是被實踐證明的成功做法和寶貴經(jīng)驗，從這個意義上說，中國會計學(xué)會為我國會計改革與發(fā)展做出了重要貢獻。中國的會計改革成果舉世矚目，國外會計同行都在紛紛研究中國，中國的會計理論研究工作者應(yīng)該將中國會計改革的實際情況如實地向國外推薦，以此為基礎(chǔ)形成的會計理論研究成果爭取在國外的會計研究領(lǐng)域占據(jù)應(yīng)有的地位，力爭使中國的會計理論研究具有與我國經(jīng)濟和會計改革發(fā)展成就相匹配的國際影響力。 綜上所述，中國會計改革八大領(lǐng)域的任務(wù)是艱巨的，責(zé)任重大，需要財政部及各地財政部門牽頭引領(lǐng)，中國會計學(xué)會、中國注冊會計師協(xié)會、國家會計學(xué)院、會計資格評價中心、《中國會計報》等報紙雜志相關(guān)媒體的積極配合協(xié)同作戰(zhàn)，相關(guān)部門、企事業(yè)單位、會計師事務(wù)所等有關(guān)方面的大力支持，才能在現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上實現(xiàn)會計改革八大領(lǐng)域全面推進和拓展，為促進我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十六日27 / 27。中國會計改革前期所進行的大量科研課題的研究報告，幾乎都不是通過數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的實證研究得出的，同樣為會計改革與發(fā)展提供了理論支持。上述內(nèi)容已經(jīng)列入會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。　　隨著企業(yè)會計改革的不斷深化，我國會計教育和會計理論研究相對滯后，世界銀行在對中國會計準(zhǔn)則與實施情況進行評估后也有類似結(jié)論?！　〈寮墪嬑写矸?wù)取得了顯著成效：一是為加快農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。接下來，應(yīng)當(dāng)做好更加廣泛和深入的調(diào)查研究，確保高質(zhì)量的小企業(yè)會計準(zhǔn)則如期出臺，在此基礎(chǔ)上，扎實做好宣傳培訓(xùn)和測試準(zhǔn)備工作，促進小企業(yè)會計準(zhǔn)則在全國范圍內(nèi)有效實施。七、小企業(yè)和農(nóng)村會計改革制定小企業(yè)會計準(zhǔn)則是我國會計準(zhǔn)則體系建設(shè)的組成部分，同時也是促進小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。會計人才發(fā)展規(guī)劃在會計人才建設(shè)已取得成就的基礎(chǔ)上，提出了著力培養(yǎng)造就6萬名大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才、2600名具有國際認(rèn)可度的注冊會計師、100名具有國際水準(zhǔn)的會計學(xué)術(shù)帶頭人，同時統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才?！　‘?dāng)今世界，一個國家、一個民族、一個地區(qū)乃至一個行業(yè)要發(fā)展和振興，歸根結(jié)底是人才問題。沒有足夠數(shù)量的大客戶作為支撐，具有國際競爭力的大型會計師事務(wù)所難以形成。財政部根據(jù)國辦56號文件，在2010年連續(xù)印發(fā)了《會計師事務(wù)所分所管理暫行辦法》、《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》、《會計師事務(wù)所財務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》等5個文件，并會同國家工商總局圓滿解決了大型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制的工商登記名稱問題，有關(guān)稅收支持政策也在緊鑼密鼓協(xié)調(diào)之中。2002年在我國香港召開了第十六屆世界會計師大會，同期“安然事件”導(dǎo)致原五大國際會計公司之一安達信倒閉，財政部決定收回對注冊會計師行業(yè)的行政管理職能，做大做強和規(guī)范發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)成為迫切的客觀需求。推進XBRL應(yīng)用，人才是關(guān)鍵。一是推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)的分步實施。2010年4月經(jīng)XBRL國際組織批準(zhǔn)，XBRL中國地區(qū)組織成為其正式地區(qū)組織成員；2010年10月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)，財政部發(fā)布了基于企業(yè)會計準(zhǔn)則的可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）通用分類標(biāo)準(zhǔn)。財政部歷來重視會計信息化工作。企業(yè)貫徹實施內(nèi)控體系應(yīng)當(dāng)抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：內(nèi)控必須是“一把手”工程，要成立工作班子、制定工作方案、有組織有序地推進；要根據(jù)內(nèi)控規(guī)范修改自身制度，形成內(nèi)控制度手冊；要根據(jù)內(nèi)控手冊對信息系統(tǒng)進行全面改造和升級，將內(nèi)控手冊的內(nèi)容固化在信息系統(tǒng)之中。中國的內(nèi)控不僅是國內(nèi)外企業(yè)大量實踐經(jīng)驗的總結(jié)，而且是將各部門的單項規(guī)定和指引進行了整合，“收攏五指”、“攥成拳頭”、“形成品牌”，從而使中國的內(nèi)控走向國際奠定了扎實的基礎(chǔ)。第二，針對性和操作性強。從某種意義上看，可以認(rèn)為美國安然公司財務(wù)丑聞等重大事件和薩班斯法案對我國制定以全面風(fēng)險控制為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制規(guī)范起到了一定促進作用。通過新修訂的《會計法》和單位內(nèi)部會計控制規(guī)范體系的實施，會計作假、資產(chǎn)流失等問題得到了有效控制和基本解決。目前正在推進的醫(yī)院、高校會計制度改革，擬引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、計提固定資產(chǎn)折舊、進行成本核算等內(nèi)容，預(yù)期將為建立適用于公共部門單位的政府會計標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)?！　?政府會計與預(yù)算會計實際上是兩個體系，不能混為一體，也不能相互替代。但這一領(lǐng)域的會計改革卻嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致難以全面、準(zhǔn)確反映政府及所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，無法客觀反映政府及行政事業(yè)單位的運營成果，不能滿足政府及所屬行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)負(fù)債管理、成本核算和實施績效評價的需要。在后金融危機時代，金融創(chuàng)新不可能停止。經(jīng)過綜合分析，OCI的絕大部分內(nèi)容類似于我國的資本公積，比如可供出售金融資產(chǎn)的公允價值變動等。　　 但是，歐盟目前還沒有認(rèn)可IFRS9。此外，IASB的組織架構(gòu)也在進行重大調(diào)整。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，會計準(zhǔn)則取得今天的成績，不能忘記前人所付出的努力。改革開放以來尤其是近10多年，各項會計管理工作全面推進，我們不斷地探索、總結(jié)、提升和發(fā)展，截至目前，概括為備受國內(nèi)外關(guān)注的“中國會計改革八大領(lǐng)域”：企業(yè)會計準(zhǔn)則、政府及非營利組織會計、企業(yè)內(nèi)部控制、會計信息化、注冊會計師行業(yè)、會計人才戰(zhàn)略、小企業(yè)和農(nóng)村會計、會計理論研究等。劉玉廷：中國會計改革八大領(lǐng)域全面推進（上）發(fā)布時間：20101126這是我國長期以來會計改革實踐得出的基本結(jié)論，同時也是本人從事會計管理工作30多年的深刻體會。企業(yè)會計準(zhǔn)則的經(jīng)濟效果已經(jīng)成為不爭的事實，同時為我國應(yīng)對本次國際金融危機沖擊奠定了堅實的會計基礎(chǔ)。目前，國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）正在對近20項國際準(zhǔn)則進行重大改革，由于此輪改革涉及國家利益，美國、歐盟、澳大利亞、日本和我國等主要國家和經(jīng)濟體都在全力、設(shè)法參與其中。這與原來的四分類大同小異，我國總體上可以接受。規(guī)定對于按公允價值計量且其變動計入其他綜合收益的權(quán)益工具，在處置時已計入OCI的部分不得轉(zhuǎn)回當(dāng)期損益?！　?需要強調(diào)的是，金融工具的公允價值計量看似會計問題，實質(zhì)上涉及到金融產(chǎn)品創(chuàng)新及其定價權(quán)和虛擬經(jīng)濟。 從我國的公共財政管理改革進程分析，2000年以來所推行的部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購