【正文】 承擔(dān)大型客戶相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。這就是本人對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的理解。為落實(shí)這些工作任務(wù)，我們提出了十大政策措施、確定了六大工程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有477萬(wàn)戶企業(yè)中，%、%、%、%。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效，但一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在?！敖o百姓一個(gè)交代，還干部一個(gè)清白”，消除了可能引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素，化解了因財(cái)務(wù)信息不透明而引起的干群矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。這一問題應(yīng)當(dāng)引起教學(xué)單位和有關(guān)方面的高度重視，采取多種有效措施加以解決，教育主管部門積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育制度是解決這一問題的重要舉措和制度安排，將在“十二五”期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有研究型學(xué)位數(shù)量的50%轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位。回顧中國(guó)會(huì)計(jì)改革近10年來(lái)的發(fā)展史，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府會(huì)計(jì)改革、企業(yè)內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展、會(huì)計(jì)職稱制度等諸多領(lǐng)域都是以理論研究為先導(dǎo)的，通過中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)設(shè)置大批重點(diǎn)或重大科研課題，組織我國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界的專家形成強(qiáng)大的研究力量，推出若干高質(zhì)量的研究報(bào)告，為會(huì)計(jì)改革提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，這是被實(shí)踐證明的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)的會(huì)計(jì)改革成果舉世矚目，國(guó)外會(huì)計(jì)同行都在紛紛研究中國(guó)，中國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究工作者應(yīng)該將中國(guó)會(huì)計(jì)改革的實(shí)際情況如實(shí)地向國(guó)外推薦，以此為基礎(chǔ)形成的會(huì)計(jì)理論研究成果爭(zhēng)取在國(guó)外的會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域占據(jù)應(yīng)有的地位，力爭(zhēng)使中國(guó)的會(huì)計(jì)理論研究具有與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)改革發(fā)展成就相匹配的國(guó)際影響力。 綜上所述，中國(guó)會(huì)計(jì)改革八大領(lǐng)域的任務(wù)是艱巨的，責(zé)任重大，需要財(cái)政部及各地財(cái)政部門牽頭引領(lǐng)，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心、《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》等報(bào)紙雜志相關(guān)媒體的積極配合協(xié)同作戰(zhàn)，相關(guān)部門、企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有關(guān)方面的大力支持，才能在現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)改革八大領(lǐng)域全面推進(jìn)和拓展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十六日27 / 27。中國(guó)會(huì)計(jì)改革前期所進(jìn)行的大量科研課題的研究報(bào)告，幾乎都不是通過數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的實(shí)證研究得出的，同樣為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供了理論支持。上述內(nèi)容已經(jīng)列入會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。　　隨著企業(yè)會(huì)計(jì)改革的不斷深化，我國(guó)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)理論研究相對(duì)滯后，世界銀行在對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估后也有類似結(jié)論?！　〈寮?jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)取得了顯著成效：一是為加快農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。接下來(lái)，應(yīng)當(dāng)做好更加廣泛和深入的調(diào)查研究，確保高質(zhì)量的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如期出臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)和測(cè)試準(zhǔn)備工作，促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全國(guó)范圍內(nèi)有效實(shí)施。七、小企業(yè)和農(nóng)村會(huì)計(jì)改革制定小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的組成部分，同時(shí)也是促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的重要制度安排。會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃在會(huì)計(jì)人才建設(shè)已取得成就的基礎(chǔ)上，提出了著力培養(yǎng)造就6萬(wàn)名大型企事業(yè)單位具有國(guó)際業(yè)務(wù)能力的高級(jí)會(huì)計(jì)人才、2600名具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、100名具有國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人，同時(shí)統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級(jí)會(huì)計(jì)人才?！　‘?dāng)今世界，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)行業(yè)要發(fā)展和振興，歸根結(jié)底是人才問題。沒有足夠數(shù)量的大客戶作為支撐，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所難以形成。財(cái)政部根據(jù)國(guó)辦56號(hào)文件，在2010年連續(xù)印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所管理暫行辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》等5個(gè)文件，并會(huì)同國(guó)家工商總局圓滿解決了大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制的工商登記名稱問題，有關(guān)稅收支持政策也在緊鑼密鼓協(xié)調(diào)之中。2002年在我國(guó)香港召開了第十六屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)，同期“安然事件”導(dǎo)致原五大國(guó)際會(huì)計(jì)公司之一安達(dá)信倒閉，財(cái)政部決定收回對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政管理職能，做大做強(qiáng)和規(guī)范發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)成為迫切的客觀需求。推進(jìn)XBRL應(yīng)用，人才是關(guān)鍵。一是推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的分步實(shí)施。2010年4月經(jīng)XBRL國(guó)際組織批準(zhǔn)，XBRL中國(guó)地區(qū)組織成為其正式地區(qū)組織成員；2010年10月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部發(fā)布了基于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）通用分類標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部歷來(lái)重視會(huì)計(jì)信息化工作。企業(yè)貫徹實(shí)施內(nèi)控體系應(yīng)當(dāng)抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：內(nèi)控必須是“一把手”工程，要成立工作班子、制定工作方案、有組織有序地推進(jìn)；要根據(jù)內(nèi)控規(guī)范修改自身制度，形成內(nèi)控制度手冊(cè)；要根據(jù)內(nèi)控手冊(cè)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面改造和升級(jí)，將內(nèi)控手冊(cè)的內(nèi)容固化在信息系統(tǒng)之中。中國(guó)的內(nèi)控不僅是國(guó)內(nèi)外企業(yè)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而且是將各部門的單項(xiàng)規(guī)定和指引進(jìn)行了整合，“收攏五指”、“攥成拳頭”、“形成品牌”，從而使中國(guó)的內(nèi)控走向國(guó)際奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。第二，針對(duì)性和操作性強(qiáng)。從某種意義上看，可以認(rèn)為美國(guó)安然公司財(cái)務(wù)丑聞等重大事件和薩班斯法案對(duì)我國(guó)制定以全面風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制規(guī)范起到了一定促進(jìn)作用。通過新修訂的《會(huì)計(jì)法》和單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范體系的實(shí)施，會(huì)計(jì)作假、資產(chǎn)流失等問題得到了有效控制和基本解決。目前正在推進(jìn)的醫(yī)院、高校會(huì)計(jì)制度改革，擬引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、進(jìn)行成本核算等內(nèi)容，預(yù)期將為建立適用于公共部門單位的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)?！　?政府會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)際上是兩個(gè)體系，不能混為一體，也不能相互替代。但這一領(lǐng)域的會(huì)計(jì)改革卻嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致難以全面、準(zhǔn)確反映政府及所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，無(wú)法客觀反映政府及行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成果，不能滿足政府及所屬行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、成本核算和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需要。在后金融危機(jī)時(shí)代，金融創(chuàng)新不可能停止。經(jīng)過綜合分析，OCI的絕大部分內(nèi)容類似于我國(guó)的資本公積，比如可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)等?！　?但是，歐盟目前還沒有認(rèn)可IFRS9。此外，IASB的組織架構(gòu)也在進(jìn)行重大調(diào)整。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取得今天的成績(jī)，不能忘記前人所付出的努力。改革開放以來(lái)尤其是近10多年，各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作全面推進(jìn)，我們不斷地探索、總結(jié)、提升和發(fā)展，截至目前，概括為備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的“中國(guó)會(huì)計(jì)改革八大領(lǐng)域”：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)、企業(yè)內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略、小企業(yè)和農(nóng)村會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)理論研究等。劉玉廷：中國(guó)會(huì)計(jì)改革八大領(lǐng)域全面推進(jìn)（上）發(fā)布時(shí)間：20101126這是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)會(huì)計(jì)改革實(shí)踐得出的基本結(jié)論，同時(shí)也是本人從事會(huì)計(jì)管理工作30多年的深刻體會(huì)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)效果已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)為我國(guó)應(yīng)對(duì)本次國(guó)際金融危機(jī)沖擊奠定了堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。目前，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）正在對(duì)近20項(xiàng)國(guó)際準(zhǔn)則進(jìn)行重大改革，由于此輪改革涉及國(guó)家利益，美國(guó)、歐盟、澳大利亞、日本和我國(guó)等主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都在全力、設(shè)法參與其中。這與原來(lái)的四分類大同小異，我國(guó)總體上可以接受。規(guī)定對(duì)于按公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入其他綜合收益的權(quán)益工具，在處置時(shí)已計(jì)入OCI的部分不得轉(zhuǎn)回當(dāng)期損益。　　 需要強(qiáng)調(diào)的是，金融工具的公允價(jià)值計(jì)量看似會(huì)計(jì)問題，實(shí)質(zhì)上涉及到金融產(chǎn)品創(chuàng)新及其定價(jià)權(quán)和虛擬經(jīng)濟(jì)。 從我國(guó)的公共財(cái)政管理改革進(jìn)程分析，2000年以來(lái)所推行的部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)