湖南居民的經(jīng)濟(jì)收入差距-資料下載頁(yè)
2025-05-27 23:02本頁(yè)面
【正文】 促進(jìn)社會(huì)公平的目的湖南省是農(nóng)業(yè)大省，廣大的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處在后發(fā)位置，人們特別是城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、融資等方面都存在著嚴(yán)重的機(jī)會(huì)不均等，政府協(xié)調(diào)資源，給每個(gè)人提供一個(gè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)顯得至關(guān)重要。湖南省人均GDP剛過1000美元，政府的資源是有限的，要在有限的條件下，努力提高效益，各級(jí)政府職能和財(cái)政功能要由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨卜?wù)型為主，集中有效的資源，去幫助社會(huì)最需要幫助的人群。當(dāng)前要在黨的十六屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)下，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，糾正長(zhǎng)期以來公共政策的“非農(nóng)化”偏向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，在繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入，加快農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民的素質(zhì)得到較大提升，從而增強(qiáng)農(nóng)民的致富的潛力。同時(shí)應(yīng)逐步取消不合理的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，為農(nóng)民提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，千方百計(jì)提高農(nóng)民的收入。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年加大對(duì)失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入力度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重，為社會(huì)保障制度提供足夠的資金，加快社會(huì)保障體系的建立，完善“低保”制度，使所有人尤其是農(nóng)村居民和城市低收入者都可以得到必要的社會(huì)保障，逐步實(shí)現(xiàn)所有人擁有平等的社會(huì)保障機(jī)會(huì)，只有這樣，才可以防止收入差距過大引起這些人生活情況惡化。（二）在加快培育“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和“一點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶的同時(shí)，大力推進(jìn)“大湘西”等貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，避免貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢導(dǎo)致居民貧富差距拉大，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注湖南省“中部地區(qū)”的崛起，努力構(gòu)建共榮共發(fā)局面加快優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展，是提升全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的有效途徑，近年來“長(zhǎng)株潭”和“一點(diǎn)一線”地區(qū)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益凸顯。但在加快培育“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和“一點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶的同時(shí)，必須以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移繼續(xù)大力推進(jìn)“大湘西”等貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。雖然近年來，大湘西地區(qū)開發(fā)取得初步成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，投資完成額占全省比重低，依然嚴(yán)重制約了“大湘西”的發(fā)展。2004年在十四個(gè)市州中，張家界、湘西自治州和懷化全社會(huì)投資額居后三位，%、%%。因此必須通過加大對(duì)大湘西等貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧力度，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度格局，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)湘西旅游、人文資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免貧困地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢而導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)居民之間貧富差距越來越大。同時(shí)還應(yīng)關(guān)注湖南省“中部地區(qū)”的崛起，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民收入增長(zhǎng)，努力構(gòu)建共榮共發(fā)局面。（三）打破行業(yè)壟斷，平抑壟斷行業(yè)與一般行業(yè)人員收入差距市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，以行政壟斷為基礎(chǔ)的收入差距是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的。針對(duì)行政壟斷帶來的收入分配不公，政府只有不斷消除對(duì)非自然壟斷性行業(yè)的行政壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，才可以打破壟斷利潤(rùn)，使所有人處在相同的收入分配起點(diǎn)，完善收入分配制度。因此當(dāng)前應(yīng)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《湖南省人民政府關(guān)于2005年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，在不影響國(guó)家安全前提下，應(yīng)盡力縮小壟斷經(jīng)營(yíng)范圍，允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)分配行為的監(jiān)管，使壟斷行業(yè)職工的福利收入貨幣化，隱性收入公開化，從收入分配總額限制其收入分配過分向個(gè)人傾斜，以平抑行業(yè)間收入差距。（四）支持、鼓勵(lì)和倡導(dǎo)成立社會(huì)救濟(jì)基金，從民間的角度調(diào)節(jié)居民收入分配，努力提高低收入階層收入水平各級(jí)政府應(yīng)努力完善以稅收為主的收入再分配制度，通過實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)低收入階層創(chuàng)業(yè)，另一方面通過稅收政策對(duì)高收入者進(jìn)行合理而必要的“限高”，積極培育中等收入階層，努力構(gòu)筑和諧合理的收入分配格局。此外，各級(jí)政府還應(yīng)探索從民間的角度，支持、鼓勵(lì)和倡導(dǎo)成立社會(huì)救濟(jì)基金來調(diào)節(jié)居民收入分配。政府可以鼓勵(lì)高收入者拿出部分收入成立非盈利性基金，完成一些針對(duì)低收入者的資助項(xiàng)目，對(duì)于從事這些捐錢方式的高收入者，政府可以考慮適當(dāng)?shù)臏p免稅收。同時(shí)鼓勵(lì)高收入者從事慈善事業(yè)，資助弱勢(shì)群體。14 / 14
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