【正文】 行政部門就應(yīng)當(dāng)充分履行“勞動警察”的職責(zé)，加大勞動法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決查處違法行為。政府有關(guān)部門必須發(fā)揮社會利益調(diào)節(jié)者的作用，優(yōu)化完善勞動用工的管理服務(wù)平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控用人單位辦理用工手續(xù)及與職工簽訂勞動合同的情況；對嚴(yán)重違反勞動法律法規(guī)的用人單位在評選文明單位、授予白玉蘭獎等榮譽(yù)稱號時(shí)實(shí)行“一票否決”；強(qiáng)化對企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度建立的指導(dǎo)工作；保障勞動法律法規(guī)實(shí)施到位，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益及勞動關(guān)系的合法公正和公平規(guī)范，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的互利共贏。（四）進(jìn)一步建立健全勞動爭議調(diào)解和預(yù)警機(jī)制社會各方要努力引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人通過合法、正當(dāng)?shù)那婪从吃V求，理性維權(quán)，力求以協(xié)商、調(diào)解方式妥善解決勞動爭議。要建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，充分發(fā)揮企業(yè)調(diào)委會“第一道防線”的作用。要在非公企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)、社區(qū)，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性的勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，勞動保障、工會、司法行政、法院等有關(guān)部門要積極實(shí)踐和探索社會化的勞動爭議調(diào)解模式，努力構(gòu)筑多層次、多元化的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將矛盾化解在“第一時(shí)間”。工會要積極參與本市勞動仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間的審裁例會，針對《勞動合同法》實(shí)施過程中遇到的地方性的突出問題和爭議，在符合國家基本法律精神的前提下，共同研究商定具有針對性和操作性的審理意見。工會要加強(qiáng)工會法律援助隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮市區(qū)兩級法律顧問團(tuán)的作用，積極為職工群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。四、切實(shí)履行《勞動合同法》賦予工會的職責(zé)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是《勞動合同法》的立法宗旨，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求。《勞動合同法》賦予工會規(guī)范勞動合同制度的許多重要職責(zé)，各級工會組織應(yīng)正確把握和深刻領(lǐng)會《勞動合同法》的法律意義，以勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、調(diào)處、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn)，推動完善工會維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮工會在推進(jìn)勞動合同制度建設(shè)中的幫助指導(dǎo)作用、訴求表達(dá)作用、監(jiān)督維護(hù)作用。（一）進(jìn)一步擴(kuò)大工會組建覆蓋面，發(fā)揮工會在勞動關(guān)系建立中的幫助指導(dǎo)作用在當(dāng)前勞動關(guān)系非均衡的狀態(tài)下，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化工會組建工作，努力把廣大職工組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會組織中來，為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。我們要不斷提高工會的組建率、覆蓋面，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來，保持職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，依法有序、有力、有效地維護(hù)好職工的合法權(quán)益。擴(kuò)大工會組建覆蓋面，吸收勞務(wù)工和農(nóng)民工加入工會按照全總“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針，為適應(yīng)勞動者多元化就業(yè)方式和職工隊(duì)伍的變化，工會的組建方式應(yīng)以擴(kuò)大組建覆蓋面為主，在非公小企業(yè)的集聚地，應(yīng)加快組建區(qū)域性、行業(yè)性工會，創(chuàng)新方法吸收勞務(wù)工和農(nóng)民工入會，建議入會的方式在保留申請入會制的同時(shí)，推廣登記入會制。建議在區(qū)域性、行業(yè)性工會積極推行職業(yè)化工會工作者制度，以更有利于工會組織發(fā)揮維權(quán)效應(yīng)。積極參與討論起草本企業(yè)的勞動合同文本勞動合同是確立和調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，勞動合同文本所列權(quán)利義務(wù)的公平合理是和諧勞動關(guān)系的良好開端。工會要將維權(quán)的關(guān)口前移，就要代表職工積極參與討論起草本企業(yè)的勞動合同文本，督促企業(yè)對勞動合同中的工作內(nèi)容（崗位性質(zhì)）、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬等法定必備條款作出明確規(guī)定，努力促使勞動合同的內(nèi)容細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)量化，切實(shí)體現(xiàn)企業(yè)和職工雙方的意愿和要求，防止出現(xiàn)違法、無效合同。幫助和指導(dǎo)勞動者簽訂好規(guī)范的書面勞動合同幫助和指導(dǎo)職工簽訂好勞動合同，這是法律賦予工會的職責(zé)，也是工會推動勞動合同制度實(shí)施的重要手段和主要工作。工會要為職工提供具體幫助指導(dǎo)，包括必要的法律服務(wù)。尤其要幫助指導(dǎo)新進(jìn)企業(yè)的職工（含農(nóng)民工）簽訂好首份勞動合同，工會要主動為職工詳細(xì)講解企業(yè)勞動合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)和企業(yè)的規(guī)章制度，要充分發(fā)揮勞動合同對約束企業(yè)和職工的行為、調(diào)節(jié)和仲裁勞動爭議、協(xié)調(diào)職工個(gè)人與企業(yè)勞動關(guān)系等方面的作用。（二）進(jìn)一步健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮工會代表勞動者利益訴求的表達(dá)作用工會推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，就是要將勞動者個(gè)人的利益訴求集中概括起來，通過合法的組織渠道溝通協(xié)商，充分地表達(dá)出來，反映勞動者的意愿和呼聲。在宏觀層面，要積極參與立法、政策制定工作；通過勞動關(guān)系三方機(jī)制和政府聯(lián)席會議制度，把職工群眾的利益和工會的主張?bào)w現(xiàn)到政府的政策制定和總體部署中去。在微觀層面，要把平等協(xié)商和集體合同工作作為工會的重要工作來抓，推動企業(yè)建立和完善工資分配協(xié)商機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制；堅(jiān)持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，切實(shí)落實(shí)職工民主管理的各項(xiàng)權(quán)利，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)；實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好職工群眾的積極性。 完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制要繼續(xù)推進(jìn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，依托勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)下的推動勞動合同工作的聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮勞動關(guān)系三方的積極性，合力推動勞動合同制度的實(shí)施，加強(qiáng)和規(guī)范勞動合同的管理和運(yùn)作。各級工會要積極推動將勞動合同工作納入三方會議重要議事日程，通過三方聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合研討、聯(lián)合部署、聯(lián)合檢查，協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善勞動合同制度。健全集體協(xié)商制度, 簽訂集體合同集體協(xié)商是勞動關(guān)系雙方通過平等協(xié)商，相互了解、相互理解、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，靈活有效調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的機(jī)制。各級工會組織應(yīng)當(dāng)積極代表職工依法與用人單位建立健全平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。工會要將集體合同與勞動合同有機(jī)地聯(lián)系起來，注意運(yùn)用集體合同規(guī)制勞動合同，要把簽訂勞動合同的時(shí)間，勞動合同變更、解除、續(xù)訂的程序和一般原則以及勞動合同終止的條件，試用期的條件和期限，勞動合同管理等涉及職工切身利益的重要問題作為平等協(xié)商、簽訂集體合同的重要內(nèi)容，規(guī)范勞動合同，全面維護(hù)勞動者合法權(quán)益。平等協(xié)商確定企業(yè)的勞動規(guī)章制度企業(yè)工會應(yīng)督促企業(yè)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利，履行勞動義務(wù)。企業(yè)在制定、修改或決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，工會應(yīng)當(dāng)參與并通過平等協(xié)商確定方案和意見。企業(yè)形成的規(guī)章和管理制度應(yīng)經(jīng)過職工（代表）大會或全體職工討論通過。工會應(yīng)督促企業(yè)將涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定通過公示的形式告知企業(yè)內(nèi)的全體職工。（三）進(jìn)一步履行法律賦予的監(jiān)督職能，發(fā)揮工會在勞動者利益實(shí)現(xiàn)中的維護(hù)作用工會的勞動法律監(jiān)督是國家法律監(jiān)督體系的重要組成部分，體現(xiàn)在《勞動合同法》的貫徹實(shí)施中，則突出表現(xiàn)在監(jiān)督勞動合同制度的運(yùn)行和《勞動合同法》的貫徹實(shí)施，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，推動用人單位和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。據(jù)此《勞動合同法》強(qiáng)化了工會對企業(yè)執(zhí)行勞動法規(guī)、單方面解除勞動合同、經(jīng)濟(jì)性裁員、實(shí)施勞動合同、集體合同、勞動爭議調(diào)處的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議糾正權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、督促處理權(quán)，充分發(fā)揮工會維護(hù)職工合法權(quán)益的群眾監(jiān)督作用。發(fā)揮工會在企業(yè)單方面解除、裁員時(shí)的監(jiān)督制約作用企業(yè)單方面解除勞動合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，工會對企業(yè)違反法律、行政法規(guī)或者勞動合同約定的，有權(quán)要求企業(yè)予以糾正。對職工因違紀(jì)解除勞動合同的審查，基層工會必須經(jīng)調(diào)查后出具書面意見。對企業(yè)處理不妥的事宜，工會應(yīng)要求企業(yè)重新處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。工會應(yīng)依法保障勞動者的合法權(quán)益，干預(yù)糾正企業(yè)錯(cuò)誤的做法，主動預(yù)防勞動爭議的產(chǎn)生和矛盾的激化。企業(yè)出現(xiàn)了《勞動合同法》規(guī)定的情形需要裁減人員，工會應(yīng)參與裁員方案的討論，積極表達(dá)維護(hù)職工利益的訴求，依法提出優(yōu)先留用人員名單，幫助完善企業(yè)的裁員方案和民主程序。在企業(yè)出現(xiàn)裁員的情形時(shí)，工會必須在第一時(shí)間依法把握干預(yù)程序，發(fā)揮監(jiān)督制約作用。加大工會勞動法律監(jiān)督的力度工會要將勞動合同執(zhí)行情況作為工會勞動監(jiān)督的重點(diǎn)，建立和完善各級工會勞動法律監(jiān)督委員會和監(jiān)督組織，積極開展監(jiān)督檢查工作，督促勞動關(guān)系雙方認(rèn)真履行勞動合同。對于企業(yè)未兌現(xiàn)勞動合同的行為，企業(yè)工會要依法要求企業(yè)進(jìn)行整改，或支持職工通過仲裁或訴訟方式解決。地方工會要加強(qiáng)與勞動保障部門的協(xié)調(diào)，推動開展勞動合同專項(xiàng)監(jiān)察，在《勞動法》、《工會法》執(zhí)法檢查和企業(yè)勞動年檢中，要將勞動合同作為重要內(nèi)容，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真簽訂和履行勞動合同。對不簽訂和不履行勞動合同的企業(yè)，工會要督促勞動保障部門責(zé)令改正，依法予以行政處罰。要積極推動和配合各級人大開展《勞動合同法》的執(zhí)法檢查和聯(lián)合調(diào)研活動，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促對地區(qū)實(shí)施勞動法規(guī)問題的監(jiān)察落實(shí)。依法支持幫助職工調(diào)處勞動爭議企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)的勞動爭議調(diào)解委員會和勞動爭議預(yù)警機(jī)制。當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生勞動爭議時(shí)，企業(yè)工會應(yīng)及時(shí)調(diào)查了解發(fā)生爭議的原因和情形，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的“第一道防線”作用。職工申請仲裁或者提起訴訟時(shí)，工會應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助，必要時(shí)為職工提供法律服務(wù)。《勞動合同法》的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及地方立法、司法、輿論宣傳、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會服務(wù)、企業(yè)組織、工會組織、勞動者等方方面面，推進(jìn)規(guī)范的勞動合同制度建設(shè)工作，是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作，我們將在政府主導(dǎo)下，主動履行法律賦予的職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)手相關(guān)部門，借勢借力，共同建立和發(fā)展規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。33 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