【正文】 09部合同部、財(cái)務(wù)總部經(jīng)辦人逐頁(yè)頁(yè)簽，并加蓋總公司公章后才能對(duì)外發(fā)。第二十二條 招標(biāo)基本商務(wù)條件的規(guī)定（一）聯(lián)合投標(biāo)在有聯(lián)合投標(biāo)人的情況下，規(guī)定參加投標(biāo)聯(lián)合體的成員不得同時(shí)參與其他投標(biāo)聯(lián)合體的投標(biāo)。（二）投標(biāo)方案規(guī)定在同一次招標(biāo)中，不允許要求投標(biāo)人提交選擇性投標(biāo)方案，即規(guī)定只能提交一個(gè)投標(biāo)主方案。（三）零配件、原材料供應(yīng)商規(guī)定招標(biāo)文件不得指定唯一的零配件、原材料供應(yīng)商，若要規(guī)定品牌必須同時(shí)提出3 個(gè)以上的產(chǎn)品和供應(yīng)商；并規(guī)定在同一次招標(biāo)中，若零配件和原材料的供應(yīng)商同時(shí)又是投標(biāo)人，則要求零配件和原材料的供應(yīng)商對(duì)其他各個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與其自用報(bào)價(jià)差額必須控制在 5%范圍內(nèi)。＋ －（四）投標(biāo)保證金規(guī)定投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保證金。工程類、采購(gòu)類項(xiàng)目原則上按以下表格執(zhí)行：工程類、采購(gòu)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金規(guī)定表（單位：萬(wàn)元）項(xiàng)目標(biāo)的等級(jí) 300 萬(wàn)元以下 3001000 萬(wàn)元 1000－4000 萬(wàn)元以上4000 萬(wàn)元以上保證金額度 5 10 20－50 803 、服務(wù)類項(xiàng)目原則上按以下表格執(zhí)行：服務(wù)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金規(guī)定表（單位：萬(wàn)元）項(xiàng)目標(biāo)的等級(jí) 500 萬(wàn)元以下 500 萬(wàn)元以上保證金額度 5 10（五）報(bào)價(jià)清單招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)清單應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施的具體內(nèi)容進(jìn)行編制，原則上清單應(yīng)當(dāng)采用綜合項(xiàng)目的形式，即以完成的具體工作項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行合同計(jì)量和支付。招標(biāo)文件合同條款的支付條款應(yīng)當(dāng)與合同實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度匹配，同時(shí)與項(xiàng)目的報(bào)價(jià)清單協(xié)調(diào)。（六）承包方式對(duì)于工程類合同：由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的部分原則上采用綜合單價(jià)包干，對(duì)于綜合單價(jià)包干項(xiàng)目，按照竣工圖紙的實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算；由投標(biāo)人自帶圖紙進(jìn)行投標(biāo)的部分原則上采用綜合合價(jià)包干，對(duì)于合價(jià)包干項(xiàng)目，按照合同工程量清單和合同變更進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于服務(wù)類合同：必須采取給定價(jià)或固定總價(jià)包干的形式，根據(jù)需要合同內(nèi)可明確調(diào)價(jià)原則。對(duì)于采購(gòu)類合同，按需要對(duì)合同內(nèi)不同項(xiàng)目采用單價(jià)包干或合價(jià)包干的形式。（七）中標(biāo)通知書 所有招標(biāo)的項(xiàng)目，必須在完成簽署合同前的最后澄清后，才能發(fā)出中標(biāo)通知書。第二十三條 招投標(biāo)工作行為規(guī)定（一） 規(guī)定從提出招標(biāo)計(jì)劃，準(zhǔn)備資格預(yù)審文件開始，發(fā)出招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)通知書之前，都是處于招標(biāo)過(guò)程中，在發(fā)出中標(biāo)通知書后，才是招標(biāo)過(guò)程的完成。在招標(biāo)過(guò)程中，與有關(guān)方面的工作聯(lián)系規(guī)定以書面文件為準(zhǔn)。（二） 在評(píng)標(biāo)階段，規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行澄清工作，根據(jù)需要安排進(jìn)行書面澄清或當(dāng)面進(jìn)行口頭澄清和書面澄清。無(wú)論采用何種澄清形式，都以書面的為準(zhǔn)。（三） 規(guī)定服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加的當(dāng)面口頭澄清，并提出書面14 / 109澄清資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行闡述介紹。（四） 評(píng)標(biāo)報(bào)告打分欄應(yīng)列明評(píng)標(biāo)專家姓名，評(píng)標(biāo)專家須在相應(yīng)的打分欄上簽名。（五） 在進(jìn)行評(píng)標(biāo)之前，在總公司監(jiān)察審計(jì)部人員在場(chǎng)情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任向各評(píng)委解析清楚招標(biāo)的目的、招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)、招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)考慮的相關(guān)因素等。（六） 資格預(yù)審辦法和評(píng)標(biāo)方法在經(jīng)招投標(biāo)及合同管理例會(huì)或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，對(duì)外發(fā)布前，須由建設(shè)總部送企管總部（合同部）經(jīng)辦人復(fù)核并加蓋總公司公章后方可使用（連電子文件） 。資格預(yù)審報(bào)告和評(píng)標(biāo)報(bào)告分別附資格預(yù)審辦法和評(píng)標(biāo)方法。（七） 紀(jì)律在招標(biāo)過(guò)程中，全體參與招投標(biāo)的工作人員紀(jì)律： 必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不得泄密； 必須公正、不得詢私； 必須科學(xué)、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強(qiáng)加于人； 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。（八） 工作行為準(zhǔn)則所有參加招投標(biāo)的人員，必須遵守國(guó)家、地方政府制定的有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法則、規(guī)定，遵守有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的保密制度；如有違反者，按照地鐵總公司《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。參與招標(biāo)的所有工作人員，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求履行職責(zé)，嚴(yán)格按照各個(gè)項(xiàng)目制定的評(píng)標(biāo)細(xì)則工作。參與招標(biāo)的工作人員，在評(píng)標(biāo)工作中，沒有正式文件確定招標(biāo)結(jié)果不得以任何名義對(duì)外宣布，若發(fā)生此類問(wèn)題將追究責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定評(píng)標(biāo)結(jié)果后，按照招標(biāo)流程規(guī)定，必須進(jìn)行合同澄清，確定合同簽定的最終條件，參加合同澄清的所有人員必須遵守保密規(guī)定，若發(fā)生泄密事件，導(dǎo)致澄清與合同條件的被動(dòng)，將作為違反總公司保密規(guī)定的責(zé)任予以追究。參加評(píng)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)商務(wù)專家組長(zhǎng)，必須對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的報(bào)告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評(píng)標(biāo)價(jià)的正確性、準(zhǔn)確性的責(zé)任，若發(fā)生錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。參加評(píng)標(biāo)的技術(shù)專家組長(zhǎng)，必須對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的報(bào)告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評(píng)標(biāo)分析及評(píng)分正確性、準(zhǔn)確性的責(zé)任，若發(fā)生錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在招標(biāo)過(guò)程中，所有參與人員不得私自或單獨(dú)與投標(biāo)單位接觸，若因此發(fā)生投標(biāo)人的任何投訴，由有關(guān)人員個(gè)人承擔(dān)法律責(zé)任。第二十四條 附則在進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，另行適用《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》 、 《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的通知》和《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》 。第三章 合同會(huì)簽與審批規(guī)定第二十五條 相關(guān)部門職責(zé)（一）建設(shè)總部建設(shè)總部作為合同項(xiàng)目的主辦部門，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)總部?jī)?nèi)各部門合同項(xiàng)目管理實(shí)施的職責(zé)分工；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度、季度的合同實(shí)施計(jì)劃并按本細(xì)則規(guī)定報(bào)批和備案；負(fù)責(zé)組織合同簽訂、合同履行等全過(guò)程的工作；15 / 109主持非重大合同的談判及澄清，參與重大合同項(xiàng)目的談判及澄清；保證最終簽署的合同與審批的一致；查驗(yàn)合約對(duì)方的簽約人的合法資格；協(xié)助企管總部合同部擬訂建設(shè)總部業(yè)務(wù)相關(guān)的招標(biāo)文件范本；負(fù)責(zé)建立建設(shè)總部合同臺(tái)帳和編寫合同管理總結(jié)報(bào)告；組織合同變更審查，并按本細(xì)則規(guī)定報(bào)批。（二）企管總部企管總部合同部對(duì)合同負(fù)歸口管理責(zé)任。其主要職責(zé)是：參與合同文件的審查，并對(duì)商務(wù)條款的合理性負(fù)責(zé)；參與合同的商務(wù)談判及澄清，主持重大合同的商務(wù)談判及澄清；參加建設(shè)總部招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；代表總公司對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；主持 I、II 類合同變更審查，參加 III 類合同變更審查。（三） 財(cái)務(wù)總部財(cái)務(wù)總部是總公司合同的協(xié)助管理部門，對(duì)項(xiàng)目的工程量清單、合同款的收支、稅務(wù)、票據(jù)等負(fù)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)合同文件在財(cái)務(wù)及工程造價(jià)、計(jì)價(jià)原則方面的審查；負(fù)責(zé)審核有關(guān)項(xiàng)目結(jié)算；參加合同文件的審查；參加合同執(zhí)行情況的檢查；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合同收款、付款審核等；參加合同變更審查。（四）總工程師室總工程師室是總公司重大技術(shù)決策和安全、質(zhì)量、科研、技改歸口管理部門。主要職責(zé)包括：有重大技術(shù)問(wèn)題的項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的合同談判及變更會(huì)審； 主持科研成果及國(guó)產(chǎn)化、技改項(xiàng)目的驗(yàn)收，并對(duì)科研成果進(jìn)行統(tǒng)一管理；（參見《廣州地鐵科研管理規(guī)定》 、 《廣州地下鐵道總公司重大技術(shù)管理辦法》 、 《廣州地鐵技術(shù)改造與國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目管理辦法》 、 《運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部國(guó)產(chǎn)化管理實(shí)施細(xì)則》 ） 。第二十六條 合同會(huì)簽（一） 原則如果會(huì)簽過(guò)程沒有意見，則財(cái)務(wù)總部與企管總部審查完成后，無(wú)需返回建設(shè)總部復(fù)核，直接送總公司領(lǐng)導(dǎo)審批。如果會(huì)簽過(guò)程中有重大問(wèn)題的修改，建設(shè)總部應(yīng)及時(shí)知會(huì)其他部門。各會(huì)簽部門必須明確表示意見，原則上會(huì)簽意見應(yīng)該在收到會(huì)簽文件后 2 個(gè)工作日內(nèi)簽出。緊急情況下（特指搶險(xiǎn)、特急情況、危及運(yùn)營(yíng)安全情況）的合同，由建設(shè)總部總經(jīng)理或被授權(quán)人主持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議決定，事后由建設(shè)總部在 45 天內(nèi)補(bǔ)辦合同會(huì)簽手續(xù)（須詳細(xì)說(shuō)明危險(xiǎn)情況及解決辦法） 。（二）授權(quán)與授信范圍外合同會(huì)簽對(duì)于合同標(biāo)的 50 萬(wàn)元以上（包括 50 萬(wàn)元）的項(xiàng)目，建設(shè)總部經(jīng)辦人根據(jù)招標(biāo)或談判結(jié)果完成合同文本后，上 OA 申請(qǐng)合同編號(hào)，公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目填寫“HT01” ，特殊項(xiàng)目填寫“HT02”進(jìn)行會(huì)簽。對(duì)于征地拆遷合同標(biāo)的 300 萬(wàn)元以上（包括 300 萬(wàn)元）的合同，建設(shè)總部經(jīng)辦人完成合同文本后，上 OA 申請(qǐng)合同編號(hào)，填寫 “HT02”進(jìn)行會(huì)簽。 合建項(xiàng)目、零金額項(xiàng)目，建設(shè)總部經(jīng)辦人完成合同文本后，上 OA 申請(qǐng)合同編號(hào)，填寫“HT02”進(jìn)行會(huì)簽。（三） 授權(quán)與授信范圍內(nèi)合同會(huì)簽16 / 109對(duì)于合同標(biāo)的 50 萬(wàn)元以下的合同（征地拆遷合同小于 300 萬(wàn)元的合同） ，建設(shè)總部經(jīng)辦人根據(jù)招標(biāo)或談判結(jié)果完成合同文本后，上 OA 申請(qǐng)合同編號(hào)，然后填寫 “HT03”進(jìn)行會(huì)簽。第二十七條 合同審批及簽署（一） 原則按合同金額分別由授權(quán)總部總經(jīng)理、總公司領(lǐng)導(dǎo)審批及簽署，審批權(quán)與簽署權(quán)一致。付款合同的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的審批權(quán)及簽署權(quán)。列入全面預(yù)算的付款合同項(xiàng)目方可授權(quán)審批及簽署，未列入全面預(yù)算的付款合同項(xiàng)目，須按財(cái)務(wù)總部的預(yù)算管理流程報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可列入“預(yù)算內(nèi)”項(xiàng)目；否則，不能簽署合同，相關(guān)費(fèi)用不得列支。所有合同必須提供經(jīng)財(cái)務(wù)預(yù)算人員審查并頁(yè)簽的工程量清單或預(yù)算，才予以審批（含授權(quán)管理的合同） 。（二） 授權(quán)與授信范圍外合同審批及簽署合建項(xiàng)目、零金額項(xiàng)目合同由總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批及簽署。合同金額為 50 萬(wàn)元（征地拆遷合同 300 萬(wàn)元）至 1000 萬(wàn)元的合同（含 50 萬(wàn)元、300萬(wàn)元） ，由總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批及簽署。合同金額為 1000 萬(wàn)元以上（含 1000 萬(wàn)元）的合同，經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由總公司總經(jīng)理審批及簽署?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)需授權(quán)給其他人員簽署合同的，須書面授權(quán)，同時(shí)抄送企管總部合同部備案。（三） 授權(quán)與授信范圍內(nèi)合同審批及簽署合同金額小于 50 萬(wàn)元的合同（征地拆遷合同小于 300 萬(wàn)元的合同） ，由建設(shè)總部總經(jīng)理審批及簽署。在授權(quán)范圍內(nèi)，由總部總經(jīng)理（主持全面工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，下同）一支筆簽署，如需向其他管理人員授權(quán)，授權(quán)人須事先書面請(qǐng)示總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，出具授權(quán)函，并抄送企管總部合同部備案。如總部總經(jīng)理外出，可授權(quán)總部副總經(jīng)理代審批及簽署合同。第二十八條 合同的分發(fā)、蓋章、歸檔（一）合同送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批和簽署之前，建設(shè)總部、財(cái)務(wù)總部、企管總部經(jīng)辦人均應(yīng)在合同文本的所有內(nèi)容上進(jìn)行頁(yè)簽。（二）合同簽署一般為一式十三份，其中兩份正本，十一份副本,其中：企管總部合同部合同管理員正本一份，經(jīng)辦人副本一份；財(cái)務(wù)總部派駐建設(shè)工程預(yù)結(jié)算部（以下簡(jiǎn)稱派駐預(yù)算部）副本一份，會(huì)計(jì)核算部副本一份，總部領(lǐng)導(dǎo)副本一份；建設(shè)總部經(jīng)辦人副本一份，項(xiàng)目部經(jīng)理副本一份，資料室副本一份；合同對(duì)方正本一份，副本 2 份；監(jiān)理（或集成商）副本 2 份。其他部門及領(lǐng)導(dǎo)可以上 OA 查看合同文本。（三）合同文本統(tǒng)一由建設(shè)總部綜合部資料室的分發(fā)。（四） 建設(shè)總部應(yīng)保證最終簽定的合同與報(bào)批的合同一致；并負(fù)責(zé)查驗(yàn)對(duì)方《法定代表人證明書》或《法定代表人授權(quán)書》 ，確認(rèn)簽約人的合法資格；并根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，辦理合同簽訂的報(bào)批、登記或鑒證、公證等手續(xù)。不招標(biāo)的項(xiàng)目，如果不是法定代表人在合同上簽字，則在合同簽署時(shí)應(yīng)附上授權(quán)函；招標(biāo)項(xiàng)目，如果只是招標(biāo)過(guò)程的授權(quán)，則在合同簽訂時(shí)，如果不是法定代表人在合同上簽字，則在合同簽署時(shí)應(yīng)附上授權(quán)函。（五） 建設(shè)總部憑《會(huì)簽表》 ，持經(jīng)正式簽署的合同送合同部加蓋總公司合同專用章，《會(huì)簽表》及合同文本電子文件須交合同部備案，合同正本一份交合同部存檔。招投標(biāo)相關(guān)資料（參照合同部網(wǎng)頁(yè)內(nèi)的歸檔清單）由建設(shè)總部主辦部門整理歸檔。建設(shè)總部的合同兼職管理員負(fù)責(zé)收集本總部的合同文本和電子文本并建冊(cè)歸檔，以備存查。17 / 109第四章 計(jì)量支付的管理規(guī)定第二十九條 總則（一） 原則計(jì)量支付的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理原則。廣州地鐵工程所有土建工程承包商、機(jī)電項(xiàng)目供應(yīng)商、系統(tǒng)機(jī)電安裝工程承包商、所有車站建筑裝修與機(jī)電安裝工程承包商（包括聯(lián)合體內(nèi)各方） 、各設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)咨詢單位、各駐地監(jiān)理單位、各系統(tǒng)集成商、各商務(wù)代理等均應(yīng)按本《細(xì)則》進(jìn)行計(jì)量支付，否則業(yè)主有權(quán)不予辦理計(jì)量支付。在合同履行過(guò)程中，合同款的計(jì)量與支付，應(yīng)按照合同清單中的項(xiàng)目，在工作內(nèi)容完成且質(zhì)量合格、單證齊全，符合合同的有關(guān)計(jì)量與支付原則，承包商即可按照本《細(xì)則》的規(guī)定填寫有關(guān)報(bào)表申請(qǐng)計(jì)量與支付。未按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量的費(fèi)用業(yè)主不予支付。計(jì)量必須按合同的有關(guān)要求和規(guī)定完成全部工作，項(xiàng)目包括合同規(guī)定的所必須完成工作的責(zé)任和義務(wù)。承包商在完成具有形象進(jìn)度的分部分項(xiàng)工程、且質(zhì)量合格、各種規(guī)定的證、照齊全時(shí)，依據(jù)合同規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)工計(jì)量。當(dāng)次計(jì)量部分必須當(dāng)次匯總，否則業(yè)主可以拒付。建設(shè)總部項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)次計(jì)量支付的支付證書，填報(bào)付款審核表。業(yè)主根據(jù)各有關(guān)審核單位和業(yè)主部門在付款審核表和支付證書上簽署的審核意見，在扣除按合同各條款應(yīng)扣除的費(fèi)用后，批準(zhǔn)支付給承包商。所有合同尾款請(qǐng)付均應(yīng)附上已批準(zhǔn)的合同管理總結(jié)報(bào)告（按 ZJ 附件 ZJ 附件 ZJ附件 3 的格式） 。（二）相關(guān)部門職責(zé)建設(shè)總部（1）負(fù)責(zé)協(xié)助、督促承包商按要求申請(qǐng)計(jì)量支付；（2）負(fù)責(zé)審定監(jiān)理工程師（或系統(tǒng)集成商、商務(wù)代理）批準(zhǔn)上報(bào)的承包商計(jì)量支付報(bào)表內(nèi)各實(shí)施工程項(xiàng)目的工程量；（3） 作為綜合信息管理責(zé)任部門，負(fù)責(zé)處理支付的會(huì)簽，按本《細(xì)則》的程序及時(shí)將計(jì)量支付申請(qǐng)、計(jì)量支付會(huì)簽表送各相關(guān)部門審核；（4）負(fù)責(zé)對(duì)承包商計(jì)量支付的考核；