淺談?wù)?cái)政支出績效評價(jià)-資料下載頁
2025-05-17 13:52本頁面
【正文】 以調(diào)整；財(cái)政部門要建立預(yù)算執(zhí)行過程的績效跟蹤檢查制度，在提出公共預(yù)算時(shí)要設(shè)有與該支出對應(yīng)的效果指標(biāo)；在預(yù)算執(zhí)行的中期報(bào)告中要對比資金的使用與績效，在決算時(shí)要報(bào)告最終的資金績效情況，并對各部門的財(cái)政支出進(jìn)行橫向的成本效益分析，找出不同單位或部門項(xiàng)目間成本效益差異的原因，為以后支出決策提供依據(jù)。 。充分利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成一個(gè)財(cái)政支出績效評價(jià)的完備數(shù)據(jù)庫是切實(shí)推進(jìn)績效評價(jià)工作的技術(shù)保障。首要任務(wù)是克服制度障礙，打破各部門“有些過分的保密制度”，掃除“不必要的人為阻礙”，在不危害國家安全的前提下實(shí)現(xiàn)信息公開、共享多個(gè)部門協(xié)同進(jìn)行數(shù)據(jù)收集采集，針對各類支出項(xiàng)目的投入、效益與影響，進(jìn)行必要的橫向與縱向比較，保證績效評價(jià)工作的持續(xù)、高效開展。在目前的收支管理體制下，財(cái)政部門獲取各個(gè)部門全面詳盡的資產(chǎn)狀況、收支狀況以及公共生產(chǎn)服務(wù)的基本信息尚有難度，因此亟需加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，分不同行業(yè)、類型的財(cái)政支出項(xiàng)目，將有關(guān)的信息或資料作為初始數(shù)據(jù)源，由點(diǎn)及面并擴(kuò)展到其他評價(jià)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大評價(jià)信息的收集范圍，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化工作階段。制定相關(guān)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立完備的績效管理信息系統(tǒng)、績效考評基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目監(jiān)測系統(tǒng)，同時(shí)強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算支出的分析。此外，還要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開展數(shù)據(jù)處理軟件的設(shè)計(jì)與開發(fā)，以提高數(shù)據(jù)處理的效率。 。財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)構(gòu)是財(cái)政支出績效評價(jià)體系的工作主體，為了改變目前我國財(cái)政支出績效評價(jià)工作零碎渙散，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性的狀況，使財(cái)政支出績效評價(jià)工作制度化、規(guī)范化和法制化，真正形成對計(jì)劃、決策、管理的監(jiān)督和制約，應(yīng)在財(cái)政部門建立專門的財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)構(gòu)，對全國財(cái)政支出績效評價(jià)工作實(shí)施統(tǒng)一管理。同時(shí)，在各政府部門設(shè)立專門的績效評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照全國統(tǒng)一的財(cái)政支出績效評價(jià)體系的有關(guān)要求組織做好本部門、所屬單位以及財(cái)政支出項(xiàng)目的具體評價(jià)工作。鑒于財(cái)政支出績效評價(jià)對財(cái)政支出管理的監(jiān)督作用，必須賦予工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員以必要的職權(quán)，如在信息查詢、資料獲取、獨(dú)立取證以及行政處罰建議等方面給予一些特定的權(quán)力。 。財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用包括： 。逾期不報(bào)送項(xiàng)目資金績效自評報(bào)告的，視同項(xiàng)目支出績效目標(biāo)沒有達(dá)到。 ，在提交年度評價(jià)報(bào)告之前，財(cái)政部門不再撥付資金，并可以根據(jù)評價(jià)報(bào)告的結(jié)果，對長期項(xiàng)目資金作中期調(diào)整，以使項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效益。不按規(guī)定提交評價(jià)報(bào)告的，必須向本級政府提出書面申請，經(jīng)同意后方可撥款。對績效差劣的項(xiàng)目要進(jìn)行通報(bào)，對同類項(xiàng)目下一預(yù)算年度不再安排資金。 ，還可以判斷財(cái)政資金配置的合理性。經(jīng)報(bào)請本級政府同意后，可在一定范圍內(nèi)公布，實(shí)現(xiàn)信息共享，體現(xiàn)和增加公共支出公正性和透明度。財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)結(jié)果將作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)，對績效良好的項(xiàng)目通報(bào)表揚(yáng)，對下年度的同類項(xiàng)目優(yōu)先安排，以控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。組織、人事、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門可以把績效評價(jià)結(jié)果納入各自的管理視角，引入問責(zé)制，提高依法行政水平。 ，財(cái)政部門可根據(jù)評價(jià)結(jié)果向本級政府報(bào)告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。同時(shí)，提請有關(guān)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和事后審計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位、主管部門有虛報(bào)項(xiàng)目、工作量等手段騙取財(cái)政資金，或截留、挪用財(cái)政資金，或由于管理不善、決策失誤造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)的行為，除限期追回被騙取、截留、挪用的財(cái)政資金外，還要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理，并建議有關(guān)部門追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。 在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程中，雖說節(jié)約的著力點(diǎn)是不可再生資源與可再生資源，但財(cái)政投資也是一個(gè)不可忽視的“節(jié)約點(diǎn)”。放大這個(gè)“節(jié)約點(diǎn)”的功能和效應(yīng)，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入持久開展，更事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益。只有從這樣的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)“績效財(cái)政”的極端重要性，才能不斷增加財(cái)政投資評審的客觀性、科學(xué)性和透明度，用好用足財(cái)政投資的每一分錢，獲得“好鋼用在刀刃上”的財(cái)政投資超值回報(bào)。［1］［J］.中國審計(jì)，2003，（21）［2］［J］.審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2003，（3）［3］張成福、［M］.中國人民大學(xué)出版社，20
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