淺談?wù)?cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)-全文預(yù)覽
【正文】 建立預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的績(jī)效跟蹤檢查制度，在提出公共預(yù)算時(shí)要設(shè)有與該支出對(duì)應(yīng)的效果指標(biāo)；在預(yù)算執(zhí)行的中期報(bào)告中要對(duì)比資金的使用與績(jī)效，在決算時(shí)要報(bào)告最終的資金績(jī)效情況，并對(duì)各部門的財(cái)政支出進(jìn)行橫向的成本效益分析，找出不同單位或部門項(xiàng)目間成本效益差異的原因，為以后支出決策提供依據(jù)。財(cái)政與主管部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)基本支出和項(xiàng)目支出都要進(jìn)行可行性研究，運(yùn)用成本——效益法，對(duì)重大項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查、組織專家論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)?！翱?jī)”是指財(cái)政支出所要達(dá)到的目標(biāo)；“效”是指具體考評(píng)完成目標(biāo)情況和取得的成績(jī)；“預(yù)算”是指為實(shí)現(xiàn)支出目標(biāo)提供的財(cái)政資金數(shù)額。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政體制框架中，社會(huì)效益評(píng)價(jià)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，而現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法中，能夠簡(jiǎn)便、精準(zhǔn)地評(píng)價(jià)財(cái)政支出社會(huì)效益，滿足財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)際需要的方法還有待于進(jìn)一步研究。 。標(biāo)準(zhǔn)并非是固定的和一成不變的，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和客觀環(huán)境的變化不斷變化，因此，如何建立和維護(hù)更新標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)也是一項(xiàng)非常重要的工作。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照可計(jì)量性分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的取值基礎(chǔ)不同，分為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；按照時(shí)效性可以分為當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；按照標(biāo)準(zhǔn)形成的方法可以分為測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；按照區(qū)域可以劃分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。并且根據(jù)指標(biāo)的性質(zhì)不同，可以將各類財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立必須遵循短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、統(tǒng)一與專門指標(biāo)相結(jié)合、項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)督與宏觀績(jī)效監(jiān)督相結(jié)合的原則。在探討建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系之前，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政支出內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行科學(xué)、合理的分類，建立一套科學(xué)合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)分類體系，作為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。因此，財(cái)政支出各環(huán)節(jié)上都存在績(jī)效問(wèn)題，應(yīng)該研究在財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)都建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。 。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象具有整體性，其范圍可以是整個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出，也可以是某一區(qū)域內(nèi)發(fā)生的財(cái)政支出。單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，單位作為財(cái)政部門預(yù)算管理的基層單位，其支出效益直接反映為財(cái)政支出的總體效益，因此是財(cái)政部門預(yù)算管理的重要內(nèi)容之一。根據(jù)開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主體和客體的不同，可以將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作分為四類：財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。但目前的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作恰恰不包括這些內(nèi)容，使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作不能達(dá)到為政府宏觀決策服務(wù)的目的。這些問(wèn)題不但使違規(guī)操作成為可能,嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的使用績(jī)效，也制約了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展。也可說(shuō)，公共支出目標(biāo)的多樣性和難衡量，是其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以建立的根本原因。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是管理部門或評(píng)價(jià)人員對(duì)實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評(píng)價(jià)的鑒定要點(diǎn)，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量被評(píng)價(jià)單位或項(xiàng)目績(jī)效高低的尺度。所以，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，定量計(jì)算和定性分析的有機(jī)結(jié)合非常重要。 。從西方國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)可以采取多種方法，常用的有前后對(duì)比法、有無(wú)對(duì)比法、邏輯框架法、成功度法等。支出對(duì)象的廣泛性、差異性決定了其績(jī)效的表現(xiàn)具有多樣性特征，如經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、短期效益和長(zhǎng)期效益、直接效益和間接效益、整體效益和局部效益等。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要分析計(jì)算直接的、有形的、現(xiàn)實(shí)的投入和產(chǎn)出，而且還要計(jì)算分析間接的、無(wú)形的、預(yù)期的投入與產(chǎn)出，支出績(jī)效既反映為可用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)效益，又反映為大量的無(wú)法用貨幣衡量的政治效益和社會(huì)效益，財(cái)政支出追求的最終目標(biāo)是社會(huì)福利最大化。 開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于規(guī)范財(cái)政支出，依法理財(cái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 財(cái)政支出績(jī)效，是指財(cái)政支出活動(dòng)所取得的實(shí)際效果。淺談?wù)?cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)摘要：隨著近年來(lái)國(guó)際社會(huì)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的普遍重視，我國(guó)財(cái)政部門在公共財(cái)政支出領(lǐng)域進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索，但是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系尚未有效建立，財(cái)政支出未得到有效評(píng)價(jià)，財(cái)政資金使用效益有待提高。推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿于財(cái)政支出安排和實(shí)施的全過(guò)程，是對(duì)財(cái)政支出效益、管理水平、投入風(fēng)險(xiǎn)等方
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