【導讀】管理暫行辦法》規(guī)定的立項要求。家科技計劃項目申報中心”報送科技部?；癁橹饕卣鞯男陆?jīng)濟時代。發(fā)達國家加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和空間基礎(chǔ)。概念引發(fā)了繼信息高速公路、知識經(jīng)濟以后的第三次信息浪潮。現(xiàn)中國的數(shù)字地球，是我國爭先搶占世界科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟制高點，十五期間，許多地區(qū)和部門相。的建設(shè)和應(yīng)用作為國民經(jīng)濟和社會信息化的重要內(nèi)容，應(yīng)加快發(fā)展，測、預測、評估和應(yīng)急反應(yīng)的公共地理空間信息平臺等。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團非常重視信息化建設(shè)，積極參與國家、兵團信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成經(jīng)濟、政務(wù)等。團各項事業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)周期，有效的提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性。正建立和得到實際應(yīng)用，未能在行業(yè)中發(fā)揮作用。原因在于面向業(yè)務(wù)。究的成果、深化空間技術(shù)的應(yīng)用所必須邁出的一步。式，已廣泛應(yīng)用于資源調(diào)查、災害、環(huán)境、規(guī)劃、電力、商業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展水平直接關(guān)系到國家的綜合國力和國防安全。實施西部大開發(fā)是。我國黨和政府面向新世紀做出的重大戰(zhàn)略決策。

　　

【正文】 、指控中心、移動通信網(wǎng)、用戶終端四部分組成。結(jié)構(gòu)如下圖所示 ： 空間衛(wèi)星部分 雙星定位系統(tǒng)由 2 至 3 顆地球同步衛(wèi)星組成，負責執(zhí)行地面中心站與用戶終端之間的雙向無線電信號中繼任務(wù)。 指揮控制中心部分 由指揮機、 GSM/CDMA 代理模塊、地圖服務(wù)器、信息服務(wù)器組成。作為提供定位信息和短信息服務(wù)的接入服務(wù)平臺，充當衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)與陸地電信公眾網(wǎng)絡(luò)之間的網(wǎng)關(guān)接口，負責所有信息的捕獲、存儲、交換、處理、發(fā)布，還負責用戶的注冊、管理、授權(quán)等。 移動通信網(wǎng) 由電信公眾網(wǎng)絡(luò)組成，主要負責手機用戶和各 GSM/CDMA 代理模塊之間的通信。 用戶終端 包括手持型定 位儀和車載型定位儀。主要配備給執(zhí)勤分隊用來定位和通信。 2 主要功能 民兵執(zhí)勤分隊定位、通信 民兵執(zhí)勤分隊實現(xiàn)實時定位，可設(shè)為自動間隔定位、被動定位等。執(zhí)勤分隊之間可以點對點雙向信息通信，相互傳遞有價值的信息報文，也可與指揮控制中心或者手機用戶間互通信息?？砂l(fā)出具有特定意義的信息：開始巡邏、結(jié)束巡邏、出現(xiàn)情況、緊急告警、需要援助等等。 指揮、監(jiān)控 指揮控制中心和各級邊防指揮機關(guān)值班計算機終端可以實時監(jiān)控下屬用戶的位置并可將執(zhí)勤分隊的位置信息直觀地反映在數(shù)字地圖上；可以根據(jù)執(zhí)勤分隊所處的位置或 根據(jù)需要發(fā)出指令，通播所有終端或發(fā)給某一個終端，并可對某個終端點名定位或點名回傳通信信息。 數(shù)據(jù)交換 指揮機與 GSM/CDMA 代理模塊共同完成手機與北斗用戶機之間的信息互通。經(jīng)過授權(quán)的用戶（各級邊防團指揮機關(guān)值班計算機）可通過 PSTN 網(wǎng)登錄至 WEB 服務(wù)器向其下屬執(zhí)勤分隊（北斗用戶機）及手機發(fā)送信息、指令，并可給一組用戶群發(fā)信息，還可對下屬用戶機強制點名定位、回傳信息。 信息轉(zhuǎn)發(fā) 指揮控制中心將監(jiān)收到的北斗用戶機的定位、通信信息存儲在數(shù)據(jù)庫中 , 并對信息進行分類，根據(jù)權(quán)限發(fā)布到其上級機關(guān)的值班 計算機上。 數(shù)據(jù)管理 具有用戶資料數(shù)據(jù)庫，對用戶注冊、授權(quán)、注銷進行管理。提供靈活、完善的數(shù)據(jù)庫查詢接口，實現(xiàn)與其它信息管理系統(tǒng)的無縫連接，組成完整的信息管理系統(tǒng)；實現(xiàn)路線規(guī)劃及優(yōu)化，預先或?qū)崟r規(guī)劃執(zhí)勤分隊的運動路線、運動地域，估計到達時間等；依據(jù)存儲的定位信息，可隨時調(diào)閱各個執(zhí)勤分隊以往的歷史巡邏軌跡，并可根據(jù)要求回放或查詢途中各項記錄信息；對邊防巡邏進行年度月度自動統(tǒng)計（如次數(shù)、里程、巡邏時間等）并生成報表。 .3 考核的主要指標 全疆邊防團場應(yīng)急指揮管理系統(tǒng) 系統(tǒng)建設(shè)將達到的技術(shù)指標： 師指揮 機終端不少于 2 臺，巡邏終端數(shù)量不少于 100 臺； 定位信息準確誤差不超過軍標； 網(wǎng)關(guān)接口暢通，時延不得大于 3 秒； 指揮、監(jiān)控并可對某個終端點名定位或點名回傳通信信息； 數(shù)據(jù)管理具有對用戶注冊、授權(quán)、注銷進行管理。提供靈活、完善的數(shù)據(jù)庫查詢接口； 對邊防巡邏進行年度月度自動統(tǒng)計（如次數(shù)、里程、巡邏時間等）并生成報表； 可隨時調(diào)閱各個執(zhí)勤分隊以往的歷史巡邏軌跡。 空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與運行服務(wù) .1 研究重點 研究從行政手段、技術(shù)途徑、利益機制等方面著手，建立兵團各部門之間的空間數(shù)據(jù)共享機制與形式；通過集成、 完善與開發(fā)系統(tǒng)所需軟硬件環(huán)境，建立一個能業(yè)務(wù)化運行的兵團空間信息共享與服務(wù)系統(tǒng)。 .2 主要研究內(nèi)容 本部分主要包括空間信息共享機制與形式、組織機構(gòu)建設(shè)與運行模式、系統(tǒng)主分中心建設(shè)、系統(tǒng)運行與空間信息業(yè)務(wù)化服務(wù)、成果推廣與人員培訓等內(nèi)容。 （ 1）空間信息共享機制與服務(wù)標準 制定空間信息共享服務(wù)機制與技術(shù)規(guī)范促進地理空間信息的共享和廣泛應(yīng)用 根據(jù)示范區(qū)對航天、航空、近地、地面空間信息及相關(guān)信息的可獲得性，制訂信息更新機制，明確信息的更新周期與技術(shù)經(jīng)濟要求，確?？臻g信息獲取渠道的通暢。建立信息更新應(yīng)急機制，制訂 不同的信息更新級別，保證在自然災害等不可抗拒現(xiàn)象發(fā)生時，空間信息綜合服務(wù)平臺能夠及時獲得所需求的信息，為相關(guān)部門提供應(yīng)急對策。 系統(tǒng)管理機制 系統(tǒng)管理關(guān)系重大，大體包括內(nèi)部用戶管理（系統(tǒng)管理、系統(tǒng)操作）、外部用戶管理、輸入輸出管理、應(yīng)用管理（發(fā)布管理、存儲管理）、問責管理等。 系統(tǒng)服務(wù)機制 劃分空間信息與產(chǎn)品密級，結(jié)合用戶的級別與獲取渠道等，形成明確的系統(tǒng)服務(wù)機制，使工作人員有據(jù)可依。比如，某些信息由責任專家和主管領(lǐng)導簽發(fā)，通過內(nèi)部局域網(wǎng)定期向兵團、各業(yè)務(wù)局委領(lǐng)導以及有關(guān)部門上報。 服務(wù)與定價機制 該平臺系 統(tǒng)服務(wù)的內(nèi)容主要包括原始空間信息、簡單預處理空間信息、空間信息產(chǎn)品等。分別采取免費、低收費、中等收費等定價策略，并針對有重復需求、時效性強的服務(wù)推動政府采購，以便平臺運行具有相對穩(wěn)定的投入產(chǎn)出。此外，針對非農(nóng)部門對空間信息的需求，可實行委托加工等服務(wù)與定價形式?？傊?，盡可能采取靈活的服務(wù)與定價形式，以便充分利用平臺的設(shè)備、人員、資源等，創(chuàng)造更好、更多的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 2 組織機構(gòu)建設(shè)與運行模式 組織結(jié)構(gòu)建設(shè) 建立空間信息建設(shè)和維護的組織機構(gòu)和運行機制，建立適合兵團的運營機構(gòu)，是確保該項目 完成后，所建立的空間信息共享服務(wù)系統(tǒng)能良性運轉(zhuǎn)。可根據(jù)業(yè)務(wù)需要擬設(shè)如下職能部門： ? 決策與市場部：負責業(yè)務(wù)談判與市場營銷，以及數(shù)據(jù)訂購； ? 數(shù)據(jù)部：負責數(shù)據(jù)處理與管理； ? 工程技術(shù)與 維護部：運用軟件或?qū)I(yè)知識進行產(chǎn)品制作與發(fā)布，技術(shù)支持與售后服務(wù)，平臺軟硬件與網(wǎng)絡(luò)的維護。 培訓推廣部：負責人員培訓與技術(shù)推廣等 同時，聘請若干領(lǐng)域或行業(yè)專家協(xié)助工作小組進行決策、咨詢。對于某些業(yè)務(wù)，也可考慮委托給其它合作單位，或與之共同承擔。在平臺建設(shè)的初期，盡可能保持隊伍的高效、精干，并減少不必要的支出。 運行與管理 模式 在現(xiàn)有行政體系下，統(tǒng)一指揮分工協(xié)作，政府建設(shè)核心的數(shù)據(jù)交換，各部門按照自己的任務(wù)，建立自己的分節(jié)點 （ 3）系統(tǒng)主中心建設(shè)與分中心集成 辦公環(huán)境，主要是為空間信息平臺運行提供的辦公條件； 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)硬件，包括對享有網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的完善與集成； 系統(tǒng)軟件，包括對各專業(yè)系統(tǒng)的集成與空間信息管理與服務(wù)平臺的開發(fā)。 （ 4）空間信息產(chǎn)品生成與服務(wù) 面向各業(yè)務(wù)部門的行業(yè)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的生成是項目的核心內(nèi)容。各職能部門既是空間信息應(yīng)用的主導力量，同時其也是應(yīng)用建設(shè)的主要力量。在原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過空間信息管理與服務(wù)平 臺，根據(jù)不同行業(yè)的需要，生成相應(yīng)的行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品庫，提供給兵團各部門、各行業(yè)進行使用，打通部門間的隔閡，綜合與業(yè)務(wù)相關(guān)的各個方面的信息資源，進行更為科學合理的分析與決策，為用戶提供方便快捷和高質(zhì)量的服務(wù)。行業(yè)產(chǎn)品主要包括： 1）空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品 分級遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品 L0：為購買的原始數(shù)據(jù)產(chǎn)品，未經(jīng)幾何精校正，主要是供科研部門與大學研究機構(gòu)使用； L1：經(jīng)過幾何精校正和正射糾正產(chǎn)品，可以直接制作數(shù)字影像圖或者各專業(yè)信息提取； L2 獲更高級數(shù)據(jù)產(chǎn)品：主要是指從遙感數(shù)據(jù)提取的一些“共性”的專題信息，如植被指數(shù)等，表面反射 率數(shù)據(jù)等。 地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品 社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品 電子地圖產(chǎn)品 2）空間專題信息產(chǎn)品 在得到各專業(yè)局委行業(yè)規(guī)范的認可下，由各專業(yè)局委制定業(yè)務(wù)部門，利用空間信息管理與服務(wù)平臺提供的空間數(shù)據(jù)，加工生產(chǎn)各業(yè)務(wù)空間專題信息產(chǎn)品，服務(wù)于各專業(yè)局委。這些信息產(chǎn)品包括以下幾個方面： 以農(nóng)業(yè)需求為主的，包括： （ 1）農(nóng)作物種植種類空間分布圖、各類作物播種、收獲面積估算報告 （ 2）作物長勢監(jiān)測與分析報告（每旬） （ 3）作物病蟲害監(jiān)測報告（每半個月） （ 4）土壤墑情監(jiān)測報告（每周） （ 5）自然災害評估報告（災后一周） （ 6）農(nóng)田肥力監(jiān)測報告（每年） （ 7）作物產(chǎn)量估測報告及示范區(qū)作物產(chǎn)量圖（收獲前一周） 以土地資源調(diào)查需求為主的，包括： （ 1）提供兵團、師、團三種空間尺度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)； （ 2）提供兵團年度土地利用變化監(jiān)測數(shù)據(jù)； （ 3）提供按各級行政單位進行各類土地分類面積、用地情況等有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報表； （ 4）提供經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城填等土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與分析報告。 （ 5）為作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整較大的團場、特殊地域團場及新建團場、邊遠團場提供土地評價報告。 以水資源調(diào)查與水災害監(jiān)測需求為主的，包括： （ 1）各種專題圖 件，包括：流域數(shù)字地形地貌圖、流域水系圖、行政區(qū)劃圖、灌區(qū)水利工程分布圖、機井分布圖、灌溉類型面積圖、洪災淹沒損失及災情分區(qū)圖、積雪分布圖等。 （ 2）城市和工業(yè)取水點、輸水管道用水及農(nóng)業(yè)灌溉用水分布統(tǒng)計報告 （ 3）流域出山口的徑流預測及水資源評價報告 （ 4）河流、水庫水質(zhì)評估及預測 （ 5）洪災損失的風險評估 以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測需求為主的：包括： （ 1）沙漠化遙感動態(tài)監(jiān)測圖（每年） （ 2）植被類型分布專題圖（每年） （ 3）植被生態(tài)恢復專題圖（每年） （ 4）土地沙化專題（等級）圖（每年） （ 5）近十年霜凍、冰雹等 災情發(fā)生歷史分布圖 （ 6）霜凍、冰雹等受災面積專題圖（災情發(fā)生當季） （ 7）草地、森林與防護林長勢圖（每季） （ 8）草地類型分布專題圖（每年） （ 9）天然草場退化專題圖（每年） （ 10）生態(tài)環(huán)境變化綜合評價圖（每年） 以公共安全與應(yīng)急管理為需求的，包括：應(yīng)急反應(yīng)預案、根據(jù)本項目的具體建設(shè)內(nèi)容和進度安排，與項目實施單位及相關(guān)應(yīng)用部門合作舉辦系列的技術(shù)及應(yīng)用培訓班，培養(yǎng)掌握項目實施技術(shù)與應(yīng)用的專業(yè)化人才隊伍，為示范工程的優(yōu)質(zhì)建設(shè)、運行和應(yīng)用提供人才保證。系統(tǒng)容量具備支持 20 萬注冊用戶的能力故障部分退出運行 維修更換重新投入運行都不影響正。 （ 2）數(shù)據(jù)獲取、處理與數(shù)據(jù)庫的建立 只有弄清了空間信息數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容與空間信息服務(wù)的內(nèi)容，才能確定數(shù)據(jù)傳輸需要的通信網(wǎng)的性能，由此可以推斷傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)目標和任務(wù)。根據(jù)數(shù)據(jù)的內(nèi)容和工作流程，才可以確定存儲的方式和內(nèi)容，為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提供總體設(shè)計方案和各種規(guī)范，可以由此進行數(shù)據(jù)庫設(shè)計和開發(fā)工作。該項工作可以分兩步進行： 第一步：對現(xiàn)有空間數(shù)據(jù)進行集成與標準化處理。在以前的項目或工程中已經(jīng)建庫的空間數(shù)據(jù)，包括歷史遙感數(shù)據(jù)、地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、各種專題數(shù)據(jù)，和非空間數(shù)據(jù)，通過標準化與規(guī) 范化處理，集成到空間信息平臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。 第二步，通過需求調(diào)查，新獲取多分辨率、多時相遙感數(shù)據(jù)的獲取，進行處理并建立數(shù)據(jù)庫。這部分主要是獲取新的多分辨率、多時相航空與衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，進行規(guī)范化的遙感圖像處理，生成初級、中級與高級圖像產(chǎn)品， 建立涵蓋中、高空間分辨率的（如 10 米以上分辨率、米級分辨率、亞米級分辨率）綜合遙感影像數(shù)據(jù)庫。除遙感數(shù)據(jù)外，還需根據(jù)需求，采集各專題信息，進行分類編碼與數(shù)字化與規(guī)范化處理，建立各服務(wù)業(yè)務(wù)所必須的專題數(shù)據(jù)庫。 在規(guī)劃設(shè)計信息采集系統(tǒng)時，應(yīng)對所采集的信息類別和流量有所測算，對 各類信息的更新方式及周期有所規(guī)定，以確保所需的各類信息得到及時更新。健全的、有生命的信息采集網(wǎng)是本系統(tǒng)能否業(yè)務(wù)運行的關(guān)鍵。此外，在規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，建立一個具有分布和異構(gòu)特點，面向服務(wù)任務(wù)、支持管理決策過程的空間數(shù)據(jù)倉庫是項目空間信息平臺系統(tǒng)的基礎(chǔ)。 （ 3）空間信息平臺與各業(yè)務(wù)功能模塊的組件式開發(fā)與完善 本系統(tǒng)設(shè)計涉及管理多種文檔及空間數(shù)據(jù)類型，提供多種數(shù)據(jù)或功能服務(wù)。為了把系統(tǒng)建設(shè)成具有數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)通用，系統(tǒng)服務(wù)功能可擴展，平臺系統(tǒng)采用基于 Java 的 J2EE Web 架構(gòu)，或基于 Microsoft的 .NET Web 架構(gòu)的 B/S 體系結(jié)構(gòu)，以及采用 C/S 結(jié)構(gòu)系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)維護等功能。采用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫（ Oracle/SQL Server）作為數(shù)據(jù)管理平臺，使用 ArcSDE 空間數(shù)據(jù)引擎管理空間數(shù)據(jù)；以 Visual C++作為主開發(fā)語言，增強開發(fā)的靈活性和集成能力。 各業(yè)務(wù)功能模塊可以采用 Visual C++從底層開發(fā)，也可以在 GIS平臺上進行二次開發(fā)。各功能模塊最后在統(tǒng)一用戶界面下用進行集成與管理?？尚械姆桨缚梢赃x用 ESRI 公司的 ArcGIS 平臺，也可以選擇ArcEngine 組件，進行 GIS 功能的組件式 開發(fā)。三維可視化模塊采用OpenGL 為底層， Windows 系列操作系統(tǒng)環(huán)境都自帶 OpenGL 庫， 具有較強的通用性。 （ 4）平臺系統(tǒng)的集成、調(diào)試與業(yè)務(wù)化試運行 在平臺各功能模塊開發(fā)完成后，根據(jù)設(shè)計方案進行平臺系統(tǒng)的集成，初步建立空間信息服務(wù)平臺系統(tǒng)，然后進行各功能模塊的測試與調(diào)試，隨后開展業(yè)務(wù)試運行，發(fā)現(xiàn)錯誤，逐步完善平臺系統(tǒng)在軟、硬件環(huán)境建設(shè)。 （ 5）項目驗收與平臺系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運行 系統(tǒng)投入試運行后，應(yīng)進行人員培訓，并逐步移交給兵團空間信息管理機構(gòu)，負責系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化運行。根據(jù)科技部對“支撐計劃”重點項目的 管理與有關(guān)規(guī)定，組織專家對項目進行驗收。驗收合格后，平臺系統(tǒng)全部移交給兵團管理機構(gòu)，開始業(yè)務(wù)運行，提供空間信息的共享與服務(wù)，為兵團各級管理部門提供空間信息服務(wù)與決策支持。 關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容 （ 1） 海量空間數(shù)據(jù)（尤其是遙感影像數(shù)據(jù)的）分布式管理、操作與可視化技術(shù)；規(guī)范化與標準化的空間數(shù)據(jù)獲取、處理與產(chǎn)品生成技術(shù)；空間信息網(wǎng)格技術(shù)；空間信息平臺與應(yīng)用模型的集成技