【導(dǎo)讀】國(guó)內(nèi)其它城市實(shí)施數(shù)字化城市管理的經(jīng)驗(yàn)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng).....

　　

【正文】 21)》執(zhí)行。單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)內(nèi)按左到右，從上到下的順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時(shí)，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴(kuò)展。 編碼結(jié)構(gòu)如下圖： 貴陽(yáng)市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) C opyright@ 2021 貴州省電信有限公司 20 網(wǎng)格劃分原則 部件普查 城市部件數(shù)據(jù)普查工作在 貴陽(yáng) 市 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)中非常重要，是系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，其目的是要建立穩(wěn)定、適用、合理 、科學(xué)的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)、城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間框架數(shù)據(jù)庫(kù)，為數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務(wù)。這項(xiàng)工作完成的好壞不僅與空間數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量好壞息息相關(guān)，而且將直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率和運(yùn)行效果，所以在項(xiàng)目建設(shè)中具有非常重要的意義。 （ 1） 普查精度要求 精度要求分為 A、 B、 C 三類(lèi)，如下表所示： 序號(hào) 精度級(jí)別 誤差 說(shuō)明 1 A =177。 空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等 。 2 B =177。 空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠 地、廣告牌等。 3 C =177。 空間位置概略表達(dá)的部件，如橋梁、停車(chē)場(chǎng)、 工地 （ 2） 城市部件分類(lèi)編碼 根據(jù)功能體系劃分和城市管理要求，將城市部件分為 7 大類(lèi)：包括公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)、其它設(shè)施類(lèi)以及擴(kuò)展部件類(lèi)。 其中： ? 公用設(shè)施類(lèi)主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等； ? 道路交通類(lèi)主要包括停車(chē)設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、公交站亭、立交橋等； ? 市容環(huán)境類(lèi)主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等； ? 園林綠化類(lèi)主要包括古樹(shù)名木、綠地、城市雕塑、街頭坐椅等； ? 房屋土地類(lèi)主要包括宣傳欄、人防 工事、地下室等； ? 其它設(shè)施類(lèi)主要包括重大危險(xiǎn)源、工地、水域附屬設(shè)施等； ? 擴(kuò)展部件類(lèi)專(zhuān)門(mén)用于對(duì)未包括在上述大類(lèi)中而又確需分類(lèi)管理的部件的擴(kuò)充。 貴陽(yáng)市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) C opyright@ 2021 貴州省電信有限公司 21 部件應(yīng)有標(biāo)識(shí)碼，標(biāo)識(shí)碼應(yīng)在數(shù)據(jù)集中唯一。 標(biāo)識(shí)碼的結(jié)構(gòu)應(yīng)為：部件代碼 + 流水號(hào)。其中，流水號(hào)為 6 位，表示部件定位標(biāo)圖順序號(hào)，具體編碼方法為： 依照部件定位標(biāo)圖從 000001~999999 由小到大順序編寫(xiě)。 （ 3） 部件普查內(nèi)容與方法 ? 部件空間位置：對(duì)點(diǎn)狀部件而言，是指部件幾何中心的具體位置，如井蓋、電桿等；對(duì)線(xiàn)狀部件而言，是指部件的抽象幾何形狀和具體走向，如盲道、河湖堤壩等；對(duì)面狀部件來(lái)說(shuō)，是指部件的具體幾何形狀，如綠地、健身設(shè)施等。部件空間位置采用測(cè)繪的方法確定。 ? 直接普查的屬性：是指外業(yè)能直接觀察到或通過(guò)簡(jiǎn)單分析能確定的部件屬性，如規(guī)格、材質(zhì)、樣式等，這部分屬性在野外直接普查。 ? 部件的 “專(zhuān)業(yè)屬性 ”：是指在外業(yè)無(wú)法直接觀察到，需要通過(guò)分析得到的部件屬性，如電桿埋深、稍端拉力等，這部分內(nèi)容需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供。 基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè) 基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)六類(lèi)。按照應(yīng)用層次可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 （ 1） 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)指城市管理 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 賴(lài)以工作的基礎(chǔ)測(cè)繪地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)格式一般為 ArcGIS 平臺(tái)的數(shù)據(jù)格式，或可與 ArcGIS 格式數(shù)據(jù)無(wú)損轉(zhuǎn)換。 （ 2） 城市部件和事件數(shù)據(jù) 由 10 位數(shù)字組成，依次為： 6 位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼、 2 位大類(lèi)代碼、 2位小類(lèi)代碼。代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。 事件 /部 件編碼原則 （ 3） 地理編碼數(shù)據(jù) 地理編碼數(shù)據(jù)類(lèi)型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門(mén)（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點(diǎn)地址。 貴陽(yáng)市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) C opyright@ 2021 貴州省電信有限公司 22 （ 4） 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù) （ 5） 城市管理 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反映城市管理問(wèn)題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機(jī)構(gòu)等信息。 （ 6） 綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù) 綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)用于設(shè)定評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)等，用于分析評(píng)價(jià)城市管理中城市管理問(wèn)題的發(fā)生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實(shí)現(xiàn)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立完善的城市管理監(jiān)督 機(jī)制的基礎(chǔ)。 基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè) 貴陽(yáng) 市 數(shù)字城管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等，總體設(shè)計(jì)圖如下： 數(shù)字城管系統(tǒng) 總體設(shè)計(jì) 圖 貴陽(yáng)市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) C opyright@ 2021 貴州省電信有限公司 23 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 貴陽(yáng) 市 數(shù)字城管項(xiàng)目的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是一個(gè) 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)和 ADSL 網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、資源共享，是城市管理信息中心了解全區(qū)城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的重要窗口，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時(shí) 準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周?chē)氖姓?、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。 目前，貴陽(yáng)市已經(jīng)在全市范圍內(nèi)為“平安城市”項(xiàng)目建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用科學(xué)的設(shè)計(jì)、先進(jìn)的技術(shù)和成熟的產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵路口或路段進(jìn)行 24 小時(shí)電視圖像監(jiān)控，并通過(guò)手動(dòng)方式對(duì)圖像監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行變動(dòng)；監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像在中心用多個(gè)監(jiān)視器觀看，其中部分可采用多畫(huà) 面方式顯示 。因此 ， 貴陽(yáng)市數(shù)字城管項(xiàng)目可以 在 整合“平安城市”項(xiàng)目的視頻監(jiān)控系統(tǒng) 的基礎(chǔ)上 ， 并根據(jù)實(shí)施區(qū)域?qū)嶋H需求 ， 在監(jiān)控系統(tǒng)資源不夠的地區(qū)， 增 加一系列 視頻監(jiān)控點(diǎn)。 這樣，既能夠利用已有資源，減少建設(shè)的復(fù)雜度，又能夠節(jié)省建設(shè)經(jīng)費(fèi)，符合建設(shè)部提出的建設(shè)節(jié)約型數(shù)字城市管理系統(tǒng)的要求。 數(shù)字城管視頻監(jiān)控圖 大屏顯示系統(tǒng)建設(shè) 在 貴陽(yáng) 市 數(shù)字城管平臺(tái)設(shè)立了大屏顯示系統(tǒng)，便于信息指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。 貴陽(yáng)市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) C opyright@ 2021 貴州省電信有限公司 24 大屏幕顯示子系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)字城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。通過(guò)大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或單元網(wǎng)格的城市部件、事件信息、問(wèn)題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以了解每個(gè)社區(qū)、信息員、部件等個(gè)體的情 況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。同時(shí)，系統(tǒng)還整合公安、交通、小區(qū)治安等電子監(jiān)控資源，支持和采用電子監(jiān)控技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行夜間監(jiān)控。 數(shù)字城管大屏幕 系統(tǒng) 圖 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) 呼叫中心是城管信息中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺(tái)，通過(guò)整合 12319 城建熱線(xiàn)、 96345 市民服務(wù)熱線(xiàn)、 114 百事通等呼叫資源，負(fù)責(zé)與協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)和信息采集員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同時(shí)受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個(gè)重要組成部分。 呼叫中心系統(tǒng)是信息指 揮中心的重要組成部分，是直接面向公眾的平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著接收公眾舉報(bào)、公眾監(jiān)督、公眾投訴和公眾評(píng)價(jià)的重要責(zé)任。 貴陽(yáng)市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) C opyright@ 2021 貴州省電信有限公司 25 貴 陽(yáng)貴 陽(yáng)貴 陽(yáng) 呼叫中心建設(shè)示意圖 在吸收北京東城模式的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建 貴陽(yáng) 市數(shù)字城管呼叫中心新模式，采用了與當(dāng)?shù)仉娦湃婧献鞯姆绞?，充分整合了?dāng)?shù)仉娦诺膬?yōu)勢(shì)和資源，形成了鮮明的特色。在呼叫中心建設(shè)方面，諸暨新模式采用了外包電信號(hào)碼百事通坐席的方式，充分利用了電信號(hào)碼百事通在信息、功能、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，形成了如下特色： 充分享用電信號(hào)碼百事通 豐富的信息資源，使貴陽(yáng) 市數(shù)字城管在建成初期，就可以具備大量的當(dāng)?shù)卮a號(hào)和方位等信息資源，這些信息資源都來(lái)自電信號(hào)碼百事通的已有數(shù)據(jù)庫(kù)； 充分享用電信號(hào)碼百事通強(qiáng)大的功能資源：外包坐席將具備電信號(hào)碼百事通平臺(tái)的全部功能，包括靈活的 IVR 流程、全程錄音、文本語(yǔ)音轉(zhuǎn)換、電話(huà)轉(zhuǎn)接、坐席監(jiān)控和審計(jì)、短信呼出等等； 充分享用電信呼叫中心成熟的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)資源：電信號(hào)碼百事通外包坐席業(yè)務(wù)，具有靈活的外包方式 ，貴陽(yáng) 市數(shù)字城管辦公室僅負(fù)責(zé)坐席員的管理，貴陽(yáng) 市數(shù)字城管辦公室可以將整套呼叫中心設(shè)備的維護(hù)交給電信承擔(dān)，電信還將提供“專(zhuān)家咨詢(xún)業(yè)務(wù)”，在初期負(fù)責(zé)坐席員的培訓(xùn)，在后期協(xié)助數(shù)字城管辦解決平臺(tái)的各類(lèi)技術(shù)、業(yè)務(wù)問(wèn)題，同時(shí)還提供大量的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，便于數(shù)字城管辦了解該呼叫中心的運(yùn)營(yíng)狀況；數(shù)字城管辦僅需要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)自己的呼叫中心軟件系統(tǒng)，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)要求，形成應(yīng)用流程即可，還可以建立自身的數(shù)據(jù)庫(kù)，保證城管信息的安全性。 貴陽(yáng)市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) C opyright@ 2021 貴州省電信有限公司 26 數(shù)字城管 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 建設(shè) 一期工程當(dāng)中，數(shù)字城管 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 的建設(shè)主要包括： 無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、 GPS 定位監(jiān)控子系 統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、 應(yīng)用維護(hù) 子系統(tǒng)、 城管執(zhí)法業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng) 、 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 和公眾網(wǎng)站 。各子系統(tǒng)功能介紹如下： 無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) 無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)提供了信息采集員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送。信息采集員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)派遣與調(diào)度。 無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為終端應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)。終端應(yīng)用系統(tǒng)提供表單填寫(xiě)、現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音和地理信息快速 定位等多種采集手段，通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)將所采集到的對(duì)城市部件、事件所發(fā)生問(wèn)題的各種現(xiàn)場(chǎng)多媒體信息實(shí)時(shí)傳送到監(jiān)督受理子系統(tǒng)。 服務(wù)器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)由無(wú)線(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)同步服務(wù)系統(tǒng)、地理編碼查詢(xún)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)協(xié)同管理和交換系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成。實(shí)現(xiàn)了終端的應(yīng)用系統(tǒng)和后臺(tái)的政務(wù)信息平臺(tái)之間的各種數(shù)據(jù)交換與管理。 ? 系統(tǒng)功能 主要包括接打電話(huà)、短信群呼、錄音拍照、 GPS 定位、地圖操作、數(shù)據(jù)同步、 表單填寫(xiě)、數(shù)據(jù)查詢(xún)、用戶(hù)管理和輔助功能。 ? 接打電話(huà) 接打電話(huà)是無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的基本功能，但使用無(wú)線(xiàn)采集器撥打電話(huà) 區(qū) 別于一 般手機(jī)的電話(huà)撥打。為了避免工作人員打工作無(wú)關(guān)電話(huà)，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)了只能撥打指定范圍的電話(huà)。如監(jiān)督中心電話(huà)、指定信息采集員范圍的電話(huà)以及專(zhuān)業(yè)部門(mén)的電話(huà)等。 單鍵撥號(hào)功能是專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)用于緊急情況下的單鍵呼救，同時(shí)也方便信息采集員快速方便的與監(jiān)督中心取得聯(lián)系。 ? 短信群呼 將檢查到的信息或?qū)ぷ饔袔椭闹匾畔⒁远绦湃汉舻姆绞桨l(fā)送到監(jiān)督中心及其他監(jiān)管員的設(shè)備中。 短信群呼功能通過(guò)調(diào)用移動(dòng)短信接口實(shí)現(xiàn)。 ? 問(wèn)題上報(bào) 信息采集員使用問(wèn)題上報(bào)功能，將巡檢區(qū)域中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)無(wú)線(xiàn)采集系統(tǒng)報(bào)告給監(jiān)督中心，在報(bào)送表單的同時(shí)， 信息采集員還可以附帶問(wèn)題發(fā)生地的地圖、照片和聲音 貴陽(yáng)市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) C opyright@ 2021 貴州省電信有限公司 27 信息，使報(bào)送的問(wèn)題更精確、直觀。 問(wèn)題上報(bào)包括事（