【導(dǎo)讀】XX市“數(shù)字城管”市級平臺系統(tǒng)建設(shè),簡稱“數(shù)字城管”。XX市城市管理局。項目經(jīng)濟評價方法》和《建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)》,2021年7月印發(fā)。項目建設(shè)必要性分析;萬人,暫住人口萬人。生城市,城市綜合競爭力保持全國前列。吞吐量達(dá)到億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到萬標(biāo)箱。法支隊”牌子,下設(shè)直屬大隊。各區(qū)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,同時掛城市管理行。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,實行區(qū)人民政府和市城市管。全面實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,簽約率達(dá)到90%以上。暴力抗法事件的發(fā)生。密切城管與法院的聯(lián)系,嘗試派專人駐法院協(xié)同辦理行政。罰繳分離制度,推行案件主審制等工作形式,提高了辦案質(zhì)量。規(guī)范行政處罰標(biāo)準(zhǔn),全面實施分散辦案、統(tǒng)一處罰制度,各區(qū)相繼成立案件處理中心,規(guī)范辦案程序,強隊員依法行政的能力。實施嚴(yán)格的隊伍考核和督察制度,充分發(fā)揮文明中隊和。在慶祝執(zhí)法隊伍成立四周年閱兵式上,良好的隊伍形象和昂揚的精神面貌得到社會各界的好評。

　　

【正文】 段建設(shè)等方面保障系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運行。 應(yīng)用安全需求 應(yīng)用安全的需求主要有以下幾個方面 : 集中用戶管理 系統(tǒng)用戶在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有不同的角色定義 ,對應(yīng)不同的功能權(quán)限 ,因此需要針對用戶特點 ,構(gòu)建相應(yīng)的用 戶集中管理模式 ,實現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份和標(biāo)識管理、統(tǒng)一認(rèn)證及單點登錄。 無線網(wǎng)信息傳輸 在城市管理平臺中的無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭建的 ,用戶的相關(guān)信息都通過無線網(wǎng)傳輸 ,因此更需要解決身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性等應(yīng)用的安全性問題。 用戶命名統(tǒng)一 隨著 XX 市各類應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多 ,實現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享成為必然需求 ,其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件。 “數(shù)字城管”涉及單位信息化建設(shè)情況 市城管局 :XX 市城管網(wǎng)、 OA 辦公系統(tǒng) 。部署在 XX 市電子政務(wù)外網(wǎng)上 ,對外聯(lián)網(wǎng) 。有信息中心和維護人員 。 公用事業(yè)監(jiān)管中心 :無獨立業(yè)務(wù)系統(tǒng) 。 園林管理局 :古樹名木管理系統(tǒng)、公園綠地管理系統(tǒng)、項目審批流程系統(tǒng)(未使用 )、綠化事件督辦系統(tǒng) (位使用 )。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。無信息中心與維護人員 。 市政管理處 :市政地理信息系統(tǒng)、三江兩岸景觀燈視屏監(jiān)控系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。無信息中心與維護人員 。 市容環(huán)境衛(wèi)生管理處 :數(shù)字化市容環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)、在線稱重系統(tǒng)、垃圾處理在線監(jiān)控、稱重作業(yè)視屏監(jiān)控系統(tǒng)、處理現(xiàn)場視屏監(jiān)控系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。無信息中心與維護人員 。 XX 市城 區(qū)內(nèi)河管理處 :XX 市城區(qū)內(nèi)河管理信息系統(tǒng)、水位、閘門視屏監(jiān)控系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。無信息中心 ,內(nèi)河管理信息系統(tǒng)有專人維護 。 XX 市自來水總公司 :管網(wǎng) GIS 系統(tǒng)、客服熱線系統(tǒng)、營業(yè)收費系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)站、制水生產(chǎn)過程視屏監(jiān)控系統(tǒng)、辦公樓安全視屏監(jiān)控系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。無信息中心 ,由總工程師辦公室負(fù)責(zé)管理維護 。 XX 市公共交通總公司 :IC 卡收費系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、內(nèi)保視屏監(jiān)控系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。由專門的科技信息部負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)工作 ,并 設(shè)專員維護 。 XX 市排水有限公司 :市城管局 OA 辦公系統(tǒng)、泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、防汛抗臺調(diào)度指揮系統(tǒng) 。部署在辦公局域網(wǎng)上 ,對外不聯(lián)網(wǎng) 。有系統(tǒng)維護人員 ,沒有信息中心。 江東區(qū)”數(shù)字城管”建設(shè)情況 XX 市江東區(qū)的情況如下 : 江東區(qū)”數(shù)字城管”平臺一期投資 600 萬元 ,實施面積 平方公里 ,事件分 10 大類 81 小類 ,部件分 5 大類 124 小類 ,共劃分 857 個單元網(wǎng)格 ,普查部件 179477 個 。 現(xiàn)階段業(yè)務(wù)處理流程細(xì)分為兩大類 :部件和事件 ,具體見下圖 : 部件流程圖 : 圖 32 江東區(qū)”數(shù)字城管”部件流程圖 事件流程圖 : 圖 33 江東區(qū)”數(shù)字城管”事件流程圖 江東區(qū)”數(shù)字城管”主要涉及江東區(qū)城管系統(tǒng)內(nèi)部單位。 ”數(shù)字城管”平臺 IP 地址部署的是私有地址 ,通過防火墻連接移動網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)外網(wǎng)、江東區(qū)城市管理局辦公大樓和各大隊辦公局域網(wǎng)。 ”數(shù)字城管”平臺采用磁盤陣列進行本地存儲 ,目前無備份系統(tǒng) ,通過移動硬盤每周五手動備份。 核心數(shù)據(jù)包括 :部件數(shù) (179477,部件類型圖片大于 100G),事件數(shù) (到目前為止約一萬條 )。 設(shè)備情況 :主要有光纖收發(fā)器、防火墻、核心交換機及接入交換機、程控交換 機、磁盤陣列及 6 臺服務(wù)器等設(shè)備。 江東區(qū)”數(shù)字城管”平臺共享了原有的三類視頻監(jiān)控資源 :下屬中隊內(nèi)部監(jiān)控 ,社區(qū)監(jiān)控的共享 ,工地移動監(jiān)控。但目前只是接入 ,沒有實現(xiàn)與”數(shù)字城管”的有機整合。 呼叫中心平臺受理號碼 :短號為 669999。長號為 ,共配置 8 路 PSTN 坐席。 ”數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)包括 :市民服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)、萬米網(wǎng)格 GIS 系統(tǒng)、執(zhí)法調(diào)度系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、窗口辦公系統(tǒng)、市政園林綠化管理、市政環(huán)衛(wèi)管理、績效考評評價系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)等。 江東區(qū)”數(shù)字城管”平臺自建成至今 ,已發(fā)揮了巨 大作用 ,出現(xiàn)了“四多四少”的新氣象 :發(fā)現(xiàn)問題多了 ,管理死角少了 。主動出擊多了 ,被動應(yīng)對少了 ?？旖萏幹枚嗔?,中間環(huán)節(jié)少了 。監(jiān)督手段多了 ,消極懈怠少了。但是從標(biāo)準(zhǔn)的符合程度和系統(tǒng)運行情況來看 ,江東區(qū)”數(shù)字城管”平臺還存在著不足之處 ,比如 :沒有按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)進行事件、部件分類和編碼 ,建設(shè)信息系統(tǒng)。 項目總體建設(shè)方案 項目建設(shè)目標(biāo) 通過實施數(shù)字化城市管理 ,實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變 ,由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變 ,由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變 ,實現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理。 一是資源 共享 ,構(gòu)筑一個統(tǒng)一的綜合平臺。運用現(xiàn)代信息技術(shù) ,充分利用已建的政府公共資源包括政務(wù)專網(wǎng)、視頻監(jiān)控等 ,構(gòu)建基于“ 3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺 ,對城市部件進行系統(tǒng)編碼和精確定位 ,實現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實時管理。 二是實行指揮、監(jiān)督、管理適度分離 ,創(chuàng)新城市管理體制 ,再造城市管理流程。形成統(tǒng)一指揮 ,監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。 三是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,拓展服務(wù)功能。統(tǒng)一網(wǎng)格管理數(shù)字平臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,包括電子地圖、遙感影像圖、物理網(wǎng)格區(qū)劃、事 件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn) ,使該系統(tǒng)具備擴展覆蓋到其它部門和管理領(lǐng)域的功能。 四是提高管理效率 ,提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。 項目建設(shè)原則 一、加強領(lǐng)導(dǎo) ,統(tǒng)一規(guī)劃。 數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)必須按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)服務(wù)型政府的要求 ,遵從總體規(guī)劃 ,防止各自為政、盲目投資、重復(fù)建設(shè)。圍繞 XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和重點 ,分步實施 ,有序推進。 二、需求主導(dǎo) ,突出重點。 以經(jīng)濟和社會發(fā)展需求為導(dǎo)向 ,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革 ,考慮人民群眾的切身利益 ,突出各個階段的建設(shè)重 點 ,急用先上 ,邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊出成效 ,以點帶面。 三、整合資源 ,信息共享。 充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息資源 ,加強整合協(xié)同應(yīng)用 ,促進互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù) ,實現(xiàn)人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、信息資源充分共享 ,使有限資源發(fā)揮最大效益 ,使服務(wù)能力不斷提升。 四、強化服務(wù) ,務(wù)求實效。 數(shù)字城管系統(tǒng)要堅持以人為本 ,明確項目建設(shè)的出發(fā)點和落腳點 ,務(wù)求實效 ,要以實現(xiàn)程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、管理水平以及社會滿意度作為系統(tǒng)建設(shè)成敗的重要標(biāo)志。 五、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ,確保安全。 數(shù)字城管系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ,遵守有關(guān)信息 系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的規(guī)定 ,建立規(guī)范的數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。 項目建設(shè)模式 XX 市本級和 6 個中心城區(qū)平臺采用”統(tǒng)一接入、分布受理、分級處置”的運行模式 。慈溪、余姚、象山、奉化、寧海等縣 (市 )根據(jù)各自規(guī)模進行選擇 ,既可以和中心城區(qū)同樣采用”統(tǒng)一接入、分布受理、分級處置”的運行模式 ,也可以獨立建設(shè)數(shù)字城管平臺。 市本級和中心城區(qū)建設(shè)模式 一、 XX 市設(shè)一個市級平臺 ,海曙、江東、江北、北侖、鎮(zhèn)海、鄞州六區(qū)分別設(shè)立區(qū)級平臺 ,市、區(qū)兩級平臺構(gòu)成一個 XX 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺。 二、海曙、江東、江北、北侖、鎮(zhèn)海 、鄞州六區(qū)的信息采集員隊伍由各區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室自行負(fù)責(zé)管理 ,XX 市級平臺不組建信息采集員隊伍。 三、市級平臺的工作流程 :市數(shù)字化管理辦公室利用自身收集的信息 (包括96310 城管熱線、市領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、市有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的城市管理部件、事件問題等 )和各區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室傳上報的信息 ,分類后派遣給相關(guān)區(qū)級數(shù)字化城市管理辦公室處置 。對區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室上報的跨區(qū)域或重大城市管理案件進行協(xié)調(diào)督辦。市數(shù)字化城市管理辦公室通過系統(tǒng)對各區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室的工作情況進行統(tǒng)一考核。 四、區(qū)級平臺的工作流程 :區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室根據(jù)市數(shù)字化城市管理辦公室派遣的問題和區(qū)級平臺自身收集到的信息 (包括 96310 城管熱線、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、信息采集員“城管通”發(fā)回的信息、社區(qū)聯(lián)系站上報、區(qū)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的城市管理部件、事件問題等 ),對屬于其他區(qū)域的 ,上報給市級數(shù)字化城市管理辦公室處置 。對屬于本區(qū)域的 (包括市管 /區(qū)管 ),通過城市管理系統(tǒng)平臺迅速確定發(fā)生問題的地點 ,進行立案 ,并派遣給業(yè)務(wù)單位辦理。辦理的結(jié)果通過信息采集員核實一致后進行結(jié)案。區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室將自動生成對區(qū)相關(guān)單位的考核評價數(shù)據(jù) ,至此一個完整的工作流 程結(jié)束。市數(shù)字化城市管理辦公室處于全市管理系統(tǒng)平臺的核心結(jié)點上 ,可以同步了解各區(qū)城市管理工作的處理情況 ,以便及時對區(qū)里無法解決的問題進行幫助協(xié)調(diào)和指導(dǎo) ,并通過系統(tǒng)自動生成提供領(lǐng)導(dǎo)決策的數(shù)據(jù)庫和客觀真實的考核評價結(jié)果。 五、在數(shù)據(jù)存儲方面 ,主要有兩種方式 : 方案一 主數(shù)據(jù)庫設(shè)置在