【導讀】XX市“數字城管”市級平臺系統建設,簡稱“數字城管”。XX市城市管理局。項目經濟評價方法》和《建設項目經濟評價參數》,2021年7月印發(fā)。項目建設必要性分析;萬人,暫住人口萬人。生城市,城市綜合競爭力保持全國前列。吞吐量達到億噸,集裝箱吞吐量達到萬標箱。法支隊”牌子,下設直屬大隊。各區(qū)設立城市管理行政執(zhí)法局,同時掛城市管理行。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,實行區(qū)人民政府和市城市管。全面實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,簽約率達到90%以上。暴力抗法事件的發(fā)生。密切城管與法院的聯系,嘗試派專人駐法院協同辦理行政。罰繳分離制度,推行案件主審制等工作形式,提高了辦案質量。規(guī)范行政處罰標準,全面實施分散辦案、統一處罰制度,各區(qū)相繼成立案件處理中心,規(guī)范辦案程序,強隊員依法行政的能力。實施嚴格的隊伍考核和督察制度,充分發(fā)揮文明中隊和。在慶祝執(zhí)法隊伍成立四周年閱兵式上,良好的隊伍形象和昂揚的精神面貌得到社會各界的好評。

　　

【正文】 段建設等方面保障系統的安全可靠、穩(wěn)定運行。 應用安全需求 應用安全的需求主要有以下幾個方面 : 集中用戶管理 系統用戶在不同的業(yè)務系統有不同的角色定義 ,對應不同的功能權限 ,因此需要針對用戶特點 ,構建相應的用 戶集中管理模式 ,實現用戶統一身份和標識管理、統一認證及單點登錄。 無線網信息傳輸 在城市管理平臺中的無線數據采集系統是在無線網絡環(huán)境下搭建的 ,用戶的相關信息都通過無線網傳輸 ,因此更需要解決身份認證、訪問控制、數據保密、數據完整性等應用的安全性問題。 用戶命名統一 隨著 XX 市各類應用系統的不斷增多 ,實現用戶的集中管理及信息共享成為必然需求 ,其中統一命名規(guī)范是前提條件。 “數字城管”涉及單位信息化建設情況 市城管局 :XX 市城管網、 OA 辦公系統 。部署在 XX 市電子政務外網上 ,對外聯網 。有信息中心和維護人員 。 公用事業(yè)監(jiān)管中心 :無獨立業(yè)務系統 。 園林管理局 :古樹名木管理系統、公園綠地管理系統、項目審批流程系統(未使用 )、綠化事件督辦系統 (位使用 )。部署在辦公局域網上 ,對外不聯網 。無信息中心與維護人員 。 市政管理處 :市政地理信息系統、三江兩岸景觀燈視屏監(jiān)控系統 。部署在辦公局域網上 ,對外不聯網 。無信息中心與維護人員 。 市容環(huán)境衛(wèi)生管理處 :數字化市容環(huán)衛(wèi)管理系統、在線稱重系統、垃圾處理在線監(jiān)控、稱重作業(yè)視屏監(jiān)控系統、處理現場視屏監(jiān)控系統 。部署在辦公局域網上 ,對外不聯網 。無信息中心與維護人員 。 XX 市城 區(qū)內河管理處 :XX 市城區(qū)內河管理信息系統、水位、閘門視屏監(jiān)控系統 。部署在辦公局域網上 ,對外不聯網 。無信息中心 ,內河管理信息系統有專人維護 。 XX 市自來水總公司 :管網 GIS 系統、客服熱線系統、營業(yè)收費系統、生產調度系統、企業(yè)網站、制水生產過程視屏監(jiān)控系統、辦公樓安全視屏監(jiān)控系統 。部署在辦公局域網上 ,對外不聯網 。無信息中心 ,由總工程師辦公室負責管理維護 。 XX 市公共交通總公司 :IC 卡收費系統、門戶網站、網絡系統、內保視屏監(jiān)控系統 。部署在辦公局域網上 ,對外不聯網 。由專門的科技信息部負責信息系統建設工作 ,并 設專員維護 。 XX 市排水有限公司 :市城管局 OA 辦公系統、泵站遠程監(jiān)控系統、防汛抗臺調度指揮系統 。部署在辦公局域網上 ,對外不聯網 。有系統維護人員 ,沒有信息中心。 江東區(qū)”數字城管”建設情況 XX 市江東區(qū)的情況如下 : 江東區(qū)”數字城管”平臺一期投資 600 萬元 ,實施面積 平方公里 ,事件分 10 大類 81 小類 ,部件分 5 大類 124 小類 ,共劃分 857 個單元網格 ,普查部件 179477 個 。 現階段業(yè)務處理流程細分為兩大類 :部件和事件 ,具體見下圖 : 部件流程圖 : 圖 32 江東區(qū)”數字城管”部件流程圖 事件流程圖 : 圖 33 江東區(qū)”數字城管”事件流程圖 江東區(qū)”數字城管”主要涉及江東區(qū)城管系統內部單位。 ”數字城管”平臺 IP 地址部署的是私有地址 ,通過防火墻連接移動網絡、電子政務外網、江東區(qū)城市管理局辦公大樓和各大隊辦公局域網。 ”數字城管”平臺采用磁盤陣列進行本地存儲 ,目前無備份系統 ,通過移動硬盤每周五手動備份。 核心數據包括 :部件數 (179477,部件類型圖片大于 100G),事件數 (到目前為止約一萬條 )。 設備情況 :主要有光纖收發(fā)器、防火墻、核心交換機及接入交換機、程控交換 機、磁盤陣列及 6 臺服務器等設備。 江東區(qū)”數字城管”平臺共享了原有的三類視頻監(jiān)控資源 :下屬中隊內部監(jiān)控 ,社區(qū)監(jiān)控的共享 ,工地移動監(jiān)控。但目前只是接入 ,沒有實現與”數字城管”的有機整合。 呼叫中心平臺受理號碼 :短號為 669999。長號為 ,共配置 8 路 PSTN 坐席。 ”數字城管”應用系統包括 :市民服務呼叫中心系統、萬米網格 GIS 系統、執(zhí)法調度系統、移動執(zhí)法系統、窗口辦公系統、市政園林綠化管理、市政環(huán)衛(wèi)管理、績效考評評價系統、綜合查詢系統、輔助決策系統等。 江東區(qū)”數字城管”平臺自建成至今 ,已發(fā)揮了巨 大作用 ,出現了“四多四少”的新氣象 :發(fā)現問題多了 ,管理死角少了 。主動出擊多了 ,被動應對少了 ?？旖萏幹枚嗔?,中間環(huán)節(jié)少了 。監(jiān)督手段多了 ,消極懈怠少了。但是從標準的符合程度和系統運行情況來看 ,江東區(qū)”數字城管”平臺還存在著不足之處 ,比如 :沒有按照建設部標準進行事件、部件分類和編碼 ,建設信息系統。 項目總體建設方案 項目建設目標 通過實施數字化城市管理 ,實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變 ,由粗放定性型向集約定量型轉變 ,由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變 ,實現城市“科學、嚴格、精細、長效”的管理。 一是資源 共享 ,構筑一個統一的綜合平臺。運用現代信息技術 ,充分利用已建的政府公共資源包括政務專網、視頻監(jiān)控等 ,構建基于“ 3S”技術統一的城市管理綜合信息平臺 ,對城市部件進行系統編碼和精確定位 ,實現城市管理信息的準確采集、網絡傳輸和實時管理。 二是實行指揮、監(jiān)督、管理適度分離 ,創(chuàng)新城市管理體制 ,再造城市管理流程。形成統一指揮 ,監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制。 三是統一建設標準 ,拓展服務功能。統一網格管理數字平臺的建設標準 ,包括電子地圖、遙感影像圖、物理網格區(qū)劃、事 件部件編碼、信息交換和接口等標準 ,使該系統具備擴展覆蓋到其它部門和管理領域的功能。 四是提高管理效率 ,提升公共服務質量和水平。為市民提供快速、優(yōu)質、高效的綜合服務。 項目建設原則 一、加強領導 ,統一規(guī)劃。 數字城管系統的建設必須按照科學發(fā)展觀和建設服務型政府的要求 ,遵從總體規(guī)劃 ,防止各自為政、盲目投資、重復建設。圍繞 XX 市數字化城市管理系統的建設目標和重點 ,分步實施 ,有序推進。 二、需求主導 ,突出重點。 以經濟和社會發(fā)展需求為導向 ,結合政府職能轉變和管理體制改革 ,考慮人民群眾的切身利益 ,突出各個階段的建設重 點 ,急用先上 ,邊建設、邊應用、邊出成效 ,以點帶面。 三、整合資源 ,信息共享。 充分利用現有的基礎網絡、業(yè)務系統、信息資源 ,加強整合協同應用 ,促進互聯互通、協同服務 ,實現人才、網絡、設備、信息資源充分共享 ,使有限資源發(fā)揮最大效益 ,使服務能力不斷提升。 四、強化服務 ,務求實效。 數字城管系統要堅持以人為本 ,明確項目建設的出發(fā)點和落腳點 ,務求實效 ,要以實現程度、服務質量、服務效率、管理水平以及社會滿意度作為系統建設成敗的重要標志。 五、統一標準 ,確保安全。 數字城管系統要嚴格執(zhí)行國家電子政務標準規(guī)范 ,遵守有關信息 系統安全建設和管理的規(guī)定 ,建立規(guī)范的數字城管網絡與信息安全保障體系。 項目建設模式 XX 市本級和 6 個中心城區(qū)平臺采用”統一接入、分布受理、分級處置”的運行模式 。慈溪、余姚、象山、奉化、寧海等縣 (市 )根據各自規(guī)模進行選擇 ,既可以和中心城區(qū)同樣采用”統一接入、分布受理、分級處置”的運行模式 ,也可以獨立建設數字城管平臺。 市本級和中心城區(qū)建設模式 一、 XX 市設一個市級平臺 ,海曙、江東、江北、北侖、鎮(zhèn)海、鄞州六區(qū)分別設立區(qū)級平臺 ,市、區(qū)兩級平臺構成一個 XX 市數字化城市管理系統平臺。 二、海曙、江東、江北、北侖、鎮(zhèn)海 、鄞州六區(qū)的信息采集員隊伍由各區(qū)數字化城市管理辦公室自行負責管理 ,XX 市級平臺不組建信息采集員隊伍。 三、市級平臺的工作流程 :市數字化管理辦公室利用自身收集的信息 (包括96310 城管熱線、市領導批示、媒體曝光、市有關部門轉來的城市管理部件、事件問題等 )和各區(qū)數字化城市管理辦公室傳上報的信息 ,分類后派遣給相關區(qū)級數字化城市管理辦公室處置 。對區(qū)數字化城市管理辦公室上報的跨區(qū)域或重大城市管理案件進行協調督辦。市數字化城市管理辦公室通過系統對各區(qū)數字化城市管理辦公室的工作情況進行統一考核。 四、區(qū)級平臺的工作流程 :區(qū)數字化城市管理辦公室根據市數字化城市管理辦公室派遣的問題和區(qū)級平臺自身收集到的信息 (包括 96310 城管熱線、區(qū)領導批示、媒體曝光、信息采集員“城管通”發(fā)回的信息、社區(qū)聯系站上報、區(qū)有關部門轉來的城市管理部件、事件問題等 ),對屬于其他區(qū)域的 ,上報給市級數字化城市管理辦公室處置 。對屬于本區(qū)域的 (包括市管 /區(qū)管 ),通過城市管理系統平臺迅速確定發(fā)生問題的地點 ,進行立案 ,并派遣給業(yè)務單位辦理。辦理的結果通過信息采集員核實一致后進行結案。區(qū)數字化城市管理辦公室將自動生成對區(qū)相關單位的考核評價數據 ,至此一個完整的工作流 程結束。市數字化城市管理辦公室處于全市管理系統平臺的核心結點上 ,可以同步了解各區(qū)城市管理工作的處理情況 ,以便及時對區(qū)里無法解決的問題進行幫助協調和指導 ,并通過系統自動生成提供領導決策的數據庫和客觀真實的考核評價結果。 五、在數據存儲方面 ,主要有兩種方式 : 方案一 主數據庫設置在