【導(dǎo)讀】業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司出資30%,計萬元,雙方均以現(xiàn)金方式出資)。備開發(fā)、銷售;銷售日用品;旅游資源開發(fā);電視節(jié)目策劃;投資管理;資產(chǎn)管理;銷售自行開發(fā)的商品房;養(yǎng)老設(shè)施開發(fā)管理等業(yè)務(wù)。公司現(xiàn)有在編職工數(shù)量40. 人,其中具有中、高級職稱人數(shù)占40%。可行性研究指南》(試用版);行性研究報告的合同書;內(nèi)最具潛力的一家全面促進(jìn)中國社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性企業(yè)。是經(jīng)國家工商行政管理局登記注冊,并經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立的法人單位。愛晚工程是一項中國社會化養(yǎng)老服務(wù)的系統(tǒng)工程。中國社會工作協(xié)會社

　　

【正文】 經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增長 ,必將給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。解決老齡問題 ,滿足老年人不斷增長的物質(zhì)和文化需求 ,實現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展 ,促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定 ,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 從新世紀(jì)開始 ,我國將全面實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的增強(qiáng)將為解決老齡問題創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時 ,未來十幾年內(nèi) ,雖然老年贍養(yǎng)比開始上升 ,但少兒撫養(yǎng)比明顯降低 ,社會總撫養(yǎng)比持續(xù)下降 ,也為做好二十一世紀(jì)人口老齡化高峰前的準(zhǔn)備提供了有利條件。因此抓住機(jī)遇 ,制定對策 ,有計劃、有步驟地推動老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展顯得尤為重要。 為建立有力的居家養(yǎng) 老支持環(huán)境 ,從 2021 年起 ,中國政府連續(xù)三年實施建設(shè)社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施的“星光計劃” ,總投資 134 億元人民幣 ,建成“星光老年之家” 萬個 ,涵蓋老年人入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)和文體娛樂等多種功能 ,受益老年人超過 3000 萬。 2021 年 ,我國平均每個街道有 個城市老年福利機(jī)構(gòu) ,每 個社區(qū)居委會有 1 個城市老年福利機(jī)構(gòu)。 2021 年底 ,我國城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)到 萬處 ,綜合性社區(qū)服務(wù)中心8479 個。各地采取上門服務(wù)、定點服務(wù)和巡回服務(wù)等方式 ,為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、緊急 救援以及其他便利老年人的無償、低償服務(wù)項目。 目前 ,我國城鄉(xiāng)有社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 39546 個 ,總床位 萬張 ,其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 29681 個 ,總床位 萬張。國家加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理 ,先后頒布了《國家級福利院評定標(biāo)準(zhǔn)》、《社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等規(guī)范性文件 ,努力提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量和水平。 吉林省老年人社會福利化現(xiàn)狀 近年來 ,吉林省不斷推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程 ,加速提高社會福利服務(wù)的層次和水平 ,社會福利事業(yè)呈現(xiàn)出 蓬勃向上的良好勢頭。目前 ,吉林省共有各類社會福利機(jī)構(gòu) 1075 個、福利設(shè)施 1794 個。 吉林省自 2021 年實施首批“星光計劃”項目以來 ,取得了較大進(jìn)展 ,首批“星光計劃” 123 個項目共投入資金 3476 萬元 ,現(xiàn)已全部建成并投入使用。同時 ,各地黨政領(lǐng)導(dǎo)都將“星光計劃”列入當(dāng)?shù)攸h委和政府的重要議事日程。 社會福利社會化是實現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展的根本途徑 ,作為民政部確定的試點省市 ,吉林省長春市的社會福利社會化工作有了長足進(jìn)步。目前 ,長春市各類社會福利機(jī)構(gòu)已達(dá) 96 家 ,床位總數(shù)達(dá)到 4838 張。近年來 ,長春市認(rèn)真貫徹落 實老年法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 ,切實加強(qiáng)老年人社會保障工作 ,大力開展助老服務(wù) ,全市建立健全了老齡工作機(jī)構(gòu) ,形成了新的老齡工作機(jī)制 ,促進(jìn)了老齡事業(yè)的健康發(fā)展。到目前為止 ,長春市老年活動站 (室 )發(fā)展到 890處 ,助老工程參與單位總數(shù)已達(dá) 352 家 。首批建設(shè)的 65 個社區(qū)老年“星光計劃”項目全部完成 。累計發(fā)放老年人助養(yǎng)金 110 多萬元 ,2100 多名特困老人得到及時助養(yǎng)。 需求分析及預(yù)測 全球人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的結(jié)果 ,是人類歷史發(fā)展的巨大成就。歷史上第一次人口革命使死亡 率下降 ,世界人口從高出生 高死亡 低增長到高出生 低死亡 高增長 。第二次人口革命帶來出生率下降 ,世界人口進(jìn)入低出生 低死亡 低增長階段。因此 ,由人口革命、科技發(fā)展與人口長壽而出現(xiàn)的人口老齡化 ,應(yīng)視為社會文明的勝利成果。但人口老齡化也是對經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn) ,老年人口的比重加大 ,勞動年齡人口比重下降 ,社會贍養(yǎng)比上升 ,財政壓力加大 ,對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生影響。 人口結(jié)構(gòu)變化對社會經(jīng)濟(jì)影響的挑戰(zhàn) 在全球老年人口的增長中 ,發(fā)展中國家的速度最快。據(jù)預(yù)測 ,50 年后 ,發(fā)展中國家的老年人口數(shù)量將是現(xiàn)在的 4 倍 ,尤其在中國 ,無論數(shù)量和人口比例都將是最大的。由于在一些發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)國家 ,生育率降至更替水平以下 ,老年人口迅速增加 ,尤其是高齡老年人口 (80 歲以上 )的比例增加。在人口性別結(jié)構(gòu)中 ,高齡老人中老年婦女所占比例大。按目前退休年齡 ,職業(yè)婦女工齡短 ,待遇低 ,但其壽命長 ,一旦喪偶后 ,又體弱多病 ,處于貧困狀態(tài)的人數(shù)較多。而一些發(fā)展中國家農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)不獨立 ,依附于家庭成員。在社會保障尚未覆蓋的地區(qū) ,一旦家庭成員不能提供養(yǎng)老 ,如老伴去世或子女患病 ,就會陷入貧困晚年。 因此 ,無論是發(fā)達(dá)國家 ,還是發(fā)展中國家 ,以至 所有國家的人民 ,不分老幼 ,人人都將關(guān)注世界人口老齡化問題。這種人口結(jié)構(gòu)的變化將對各國的社會經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生深刻影響。特別是發(fā)展中國家未富先老 ,勞動年齡人口比例下降 ,將面臨最嚴(yán)峻的資源挑戰(zhàn) ,一方面要保持社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展 。另一方面 ,要解決好人口老齡化問題。 家庭結(jié)構(gòu)變化對社會代際互動影響的挑戰(zhàn) 在現(xiàn)代化進(jìn)程中 ,由于市場配置勞動力的結(jié)果 ,越來越多的勞動年齡人口從農(nóng)村遷移到城市 ,從貧困地區(qū)遷移到富裕地區(qū) ,傳統(tǒng)的大家庭解體 ,家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化 ,家庭規(guī)模趨向小型化 ,傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)功能弱化。老年空巢家庭增多 ,家庭養(yǎng)老資源減少 ,由于子女、孫子女處于激烈的市場競爭中 ,同時老齡化日趨嚴(yán)重 ,家庭中出現(xiàn)幾代人同老的狀況 ,使后代難以承擔(dān)照顧老人的重任 ,在社會保障制度尚不健全的狀況下 ,解決老年人的生活照料需求問題日益突出。 經(jīng)濟(jì)全球化條件下對社會保障制度影響的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化條件下 ,國際市場競爭激烈 ,資本跨國流動能力增強(qiáng)。在競爭中 ,往往資本流向與經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加相關(guān) ,為了吸引與留住資本 ,以降低保障成本為代價 ,成為一些企業(yè)單位的選擇。隨著各國人口加速老齡化的趨勢日益嚴(yán)重 ,老年人口的病殘率上升 ,社會養(yǎng)老和醫(yī)療 的壓力加大。勞動年齡人口減少 ,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金儲備不足 ,支付越來越多的老年人口的社會保險基金的風(fēng)險加大。全球化的市場競爭激烈 ,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響 ,一些企業(yè)兼并、破產(chǎn)、倒閉 ,過去計劃體制下 低收入、低消費、高就業(yè) 的政策和 從搖籃到墳?zāi)?的國家保障制度已改變 ,結(jié)構(gòu)性失業(yè)形勢嚴(yán)峻 ,勞動關(guān)系趨于復(fù)雜化 ,使一些單位用推行提前退休的政策緩解勞動力的就業(yè)壓力 ,更加劇了養(yǎng)老保險基金支付的風(fēng)險。 人口老齡化是人類社會發(fā)展的自然規(guī)律 ,作為世界上人口最多的發(fā)展中國家 ,我國面臨的人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻。吉林省也受到 人口老齡化的沖擊 ,并于 1997 年底進(jìn)入了人口老年型省份的行列。截止到 2021 年末 ,吉林省 60 歲以上的老年人約有 320 萬人 ,約占吉林省總?cè)丝诘?12%,僅長春市 60 歲以上老年人已達(dá) 萬人 ,約占長春市人口總數(shù)的 %。吉林省已進(jìn)入了人口老齡化城市行列。預(yù)測顯示 ,未來吉林省老年人口仍將以每年 3%的較快速度發(fā)展 ,到 2021年 , 60 歲及以上老年人將達(dá)到 萬人 ,老年人口比重達(dá)到 %。2020 年 ,老年人口將達(dá)到 萬人 ,老年人口比重達(dá)到 %,屆時每 5 個人中就有一個老年人。到本世紀(jì)中 葉 ,吉林省 60 歲及以上老年人口比重將達(dá)到 %,形成“白發(fā)浪潮” ,達(dá)到重度老齡化階段。到 2021 年 ,長春市 60 歲及以上老年人將占到長春市總?cè)丝诘?%。2030 年將占到 %。2050 年將占到 %,屆時每 10人中就將有 3 位老人。 目前 ,吉林省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu) (不含敬老院 )已達(dá) 365所 ,床位總數(shù) 16135張 ,入住 11766 人 ,入住率達(dá) 73%,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足、規(guī)模不夠、檔次不高、配套不全 ,滿足不了養(yǎng)老事業(yè)的基本需要 。而長春市各類社會福利機(jī)構(gòu)已達(dá) 96 家 ,床位總數(shù)達(dá)到 4838 張 ,社會養(yǎng) 老體系還不夠完善 ,社會養(yǎng)老所接納的對象一般是城市老年人口 ,而且是經(jīng)濟(jì)狀況較好的老年人口 ,而大多數(shù)農(nóng)村老年人口和經(jīng)濟(jì)狀況差的城市老年人口根本不愿參與社會養(yǎng)老 ,或者根本不了解社會養(yǎng)老。 在一些地方和部門 ,對人口老齡化的嚴(yán)峻性、緊迫性認(rèn)識不夠 ,沒有從全局的高度考慮老齡問題對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的重大影響。 不少地方政府未把老齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的總體規(guī)劃。對老齡服務(wù)設(shè)施的投入也嚴(yán)重不足。一些城鎮(zhèn)老年活動室沒有資金保障 ,冬天無法使用 ,特別是農(nóng)村老年活動場所匱乏 ,設(shè)施簡陋。城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施不足 ,社會 資金和民間資本投向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不多。 目前 ,吉林省老齡工作的管理體制還沒有理順 ,編制不足、建制不明確、人員配備與目前所承擔(dān)的繁重任務(wù)極不相稱 ,影響了老齡工作的正常開展。 同時 ,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快 ,農(nóng)村“留守”老人日趨增多 ,農(nóng)村老齡化的速度和數(shù)量正快速發(fā)展 ,這無