【導(dǎo)讀】《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》;《***省第十一個五年規(guī)劃綱要》;《***省醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》;《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;《縣鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;《***市衛(wèi)生事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》;承辦單位關(guān)于編制可行性研究報告委托書;建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定;項目單位提供的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。消防與公共安全、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析,目的融資決策和建設(shè),提供可靠的決策依據(jù)。育相對落后,與其他國家相比仍是低收入國家。能服務(wù),以保證居民基本衛(wèi)生需求?？诳倲?shù)已達到億,比重上升為11%以上,從而進入老年型社會。衛(wèi)生服務(wù)比較適應(yīng)我國人口老齡化趨勢的發(fā)展。也是適應(yīng)我國人口老齡化變化趨勢的,項目投資符合國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策,準(zhǔn),設(shè)計方案合理?？?cè)丝谌f人,其中農(nóng)業(yè)人口32萬人,非農(nóng)。業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　

【正文】 量終身負(fù)責(zé)制 ,財務(wù)實行資金報帳制 ,項目法人具體負(fù)責(zé)工程實施的有關(guān)事項。 實施管理組織形式 建立健全項目管理機構(gòu) ,成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,單位成立建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組 ,進行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè) 研究 ,院長任組長 ,副院長任小組顧問。分三個小組 ,調(diào)查分析小組、項目策劃小組、項目決策與實施小組。配備有醫(yī)學(xué)專業(yè)、計算機專業(yè)、管理專業(yè)等專業(yè)人員共計18 人。組織項目實施。下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)立項論證、選址、財務(wù)管理和工程組織施工 ,確保在建設(shè)期內(nèi)如期竣工 ,早日見效。 項目實施階段 本項目嚴(yán)格按照國家有關(guān)項目程序進行 ,待可行性研究報告批準(zhǔn)后 ,立即進行初步設(shè)計 ,初步設(shè)計審批后開始施工圖設(shè)計。項目實施進度包括以下四個階段 : (1)準(zhǔn)備工作 編制可行性研究報告及評估、融資、準(zhǔn)備設(shè)計資料等。 (2)勘察設(shè)計 場地的測量勘察、初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計。 (3)施工 土建施工及水電安裝等。 (4)竣工驗收、交付使用等。 為加快工程項目進度 ,各階段工作允許有一定交叉。 項目建設(shè)周期 本項目建設(shè)周期為 8 個月。 2021 年 3 月開始征地、 4 月動工、 7 月完成主體工程 ,10 月投入使用。建議實施進度如下表 : 工程實施進度表 名稱 3 4 5 6 7 8 9 10 征地、可研報告編制報批 ▲ 勘察 設(shè)計 ▲ 土建工程 ▲ ▲ ▲ 水電安裝 ▲ ▲ ▲ 投入使用 ▲ 第八章 項目招標(biāo)投標(biāo) 招標(biāo)原則 為提高經(jīng)濟效益 ,保證工程質(zhì)量 ,縮短工程建設(shè)期 ,防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為 ,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動 ,保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益 ,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ,編制了本項目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程 中遵循公開、公平、公正和誠實信用原則 ,并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。 招標(biāo)范圍 招標(biāo)的范圍包括項目建設(shè)的勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、施工企業(yè)選擇招標(biāo) ,面向社會全部進行公開招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)程序 招標(biāo) 鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力 ,該項目招投標(biāo)活動全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。具體程序如下 : 本項目按照有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù) ,取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行公開招標(biāo)。 招標(biāo)人在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公 告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 本項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn) ,投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 (1)勘察設(shè)計招標(biāo) 勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。對項目的設(shè)計進行公開招標(biāo)時 ,公開挑選勘察設(shè)計單位 ,招標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級以上。 (2)施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理招標(biāo)對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標(biāo)時 ,公開選擇施工監(jiān) 理企業(yè)進行項目的監(jiān)理 ,招標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級以上。 (3)施工企業(yè)招標(biāo) 依據(jù)工程的需要 ,采用總承包方式選擇施工企業(yè) ,本工程要求公開選擇三級以上資質(zhì)投標(biāo)人。 投標(biāo) 本項目的投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力 ,并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前 ,將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。投標(biāo)人少于三個的 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重 新招標(biāo)。 投標(biāo)人中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的 ,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價 ,不得排斥其他投標(biāo)人的公平競爭 ,不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo) ,也不得以他人名義投標(biāo)或以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo)由招標(biāo)人主持 ,在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間 ,在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點 ,邀請所有投標(biāo)人參加。 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成 ,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù) ,遵守職業(yè)道德 ,對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 中標(biāo)人確定后 ,招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書 ,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi) ,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。 第九章 投資估算及資金籌措 投資估算 估算說明 建 設(shè)項目投資估算內(nèi)容包括新建建筑的土建工程費用、基本裝飾費用、其它費用及基本預(yù)備費等。 投資估算依據(jù) 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》 (咨經(jīng) [1998]11 號 )。 《 ***省建筑裝飾工程綜合基價 (2021)》 。 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料基準(zhǔn)價格信息。 建設(shè)投資估算 本項目總投資為 170 萬元。 資金籌措 本項目總投資為 170 萬元 ,資金來源為申請中央補助 170 萬元。 第十章 社會需求情況與風(fēng)險分析 項目發(fā)展思路 將來隨 著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用 ,中心條件的改善 ,對我們來說這既是一個發(fā)展機遇 ,又給我們帶來了壓力和挑戰(zhàn) ,如何應(yīng)對 ?如何保證病源呢 ? 一是緊緊圍繞住院病人 ,切實做好服務(wù)工作。這是多數(shù)主任的想法?！敖鸨y杯不如患者的口碑” ,以先進的技術(shù)、人性化的服務(wù) ,做好每一位住院患者的工作 ,是最有效的廣告宣傳。同時定期開展科普保健“知識講座”、舉辦多種形式的“病友聯(lián)誼”、“病友之家”、節(jié)假日上門服務(wù)等具有特色的活動 ,不斷加強和完善病人隨訪、回訪工作等 ,是強化醫(yī)患溝通 ,拓展醫(yī)療服務(wù) ,培養(yǎng)“忠誠”客戶的又一手段。 二是積極開展和引進新業(yè)務(wù) ,開展新技術(shù) ,拓展服務(wù)領(lǐng)域。面對激烈競爭的醫(yī)療市場 ,要贏得患者 ,就要做到“人無我有、人有我新” , 在開展常見病、多發(fā)病診療的基礎(chǔ)上 ,通過與上級醫(yī)院技術(shù)協(xié)作等形式 ,引進既能滿足各層次患者需求 ,又能節(jié)省患者費用的新技術(shù)、新項目 ,將是該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心持續(xù)發(fā)展和競爭力的保證。 三是以技術(shù)支持、學(xué)術(shù)交流為主 ,強化與大中型醫(yī)院和其它社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的溝通聯(lián)系 ,共筑和諧“雙贏”網(wǎng)絡(luò)。通過搞各類學(xué)術(shù)會議、定期進社區(qū)開展義診活動 ,去上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)等形式 ,切實提高中心全方面素質(zhì) ,贏得廣大消費者信任 ,擴大影響 ,把醫(yī)療服務(wù)市場做好。 項目實施的風(fēng)險及防范措施 ***市 ***區(qū) ***辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心前期工作基礎(chǔ)扎實 ,技術(shù)力量較強 ,相關(guān)工作經(jīng)驗豐富 ,而且本項目是市醫(yī)療部門重點支持的事業(yè) ,加上國家相關(guān)政策的扶持。另外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是滿足市場需求的 ,病源均來自于醫(yī)院周邊的都市村莊以及社區(qū) ,在周圍并沒有能與該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實力相抗衡的同級醫(yī)療機構(gòu)。只要 ***辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在建立中心初期通過廣泛接觸基層政府、社區(qū)衛(wèi)生人員和居民群眾 ,了解掌握真實情況 ,聽取各種意 見 ,總結(jié)推廣行之有效的做法和經(jīng)驗 ,實現(xiàn)體制、機制和工作創(chuàng)新。加大宣傳力度 ,使廣大群眾了解發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目的、意義和作用 ,引導(dǎo)群眾理解、支持和積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。使人們更深入的了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能 ,其發(fā)展前景將是相當(dāng)可觀的 ,基本不存在被淘汰的危險。 ***辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要以先進的管理模式、專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員、獨特的學(xué)術(shù)思想、質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)藥 ,專業(yè)的科研隊伍 ,強大的資金勢力 ,這些就是***辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成功的基石。并且能夠帶來的良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 綜上所述 ,本項目風(fēng)險是非常小的。關(guān)鍵在于加強單位經(jīng)營管理、降低運營成本、提高醫(yī)療及服務(wù)質(zhì)量 ,以社會需求為導(dǎo)向 ,提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)、增加醫(yī)療設(shè)備、環(huán)境的建設(shè) ,短時間內(nèi)建立起社區(qū)服務(wù)中心 ,并投入運營。把為客戶服務(wù)作為企業(yè)的根本宗旨 ,使企業(yè)乃至整個行業(yè)不斷發(fā)展。 第十一章 效益分析