【正文】 設(shè)計(jì)規(guī)模 年均入住戶(hù)數(shù) 戶(hù) 4155 年均入住人數(shù) 人 8000~10000 2 項(xiàng)目區(qū)占地面積 hm2 40 3 總建筑面積 m2 399160 4 設(shè)備 購(gòu)置 臺(tái) (套 ) 5431 5 職工定員 人 10000 6 全年工作天數(shù) d 365 7 項(xiàng)目建設(shè)期 a 5 8 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 項(xiàng)目建設(shè)投資 萬(wàn)元 建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 萬(wàn)元 安裝工程費(fèi) 萬(wàn)元 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 建設(shè)期利息 萬(wàn)元 9 年均運(yùn)行成本 萬(wàn)元 10 年均營(yíng)業(yè)收入 萬(wàn)元 11 年均凈收入 萬(wàn)元 12 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 單位使用投資 元 / m2 服務(wù)面積 399160m2 單位功能運(yùn)營(yíng)成本 元 / m2 服務(wù)面積 399160m2 借款償還期 a 13 本項(xiàng)目貸款含 5年寬限期 ,后 8年等額還本 ,利息照付。正如前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南所說(shuō) :“全世界正在經(jīng)歷著前所未有的人口轉(zhuǎn)變 ,從現(xiàn)在到 2050 年 ,老年人口總數(shù)將從 億增加到 20 億左右。” 據(jù)聯(lián)合國(guó)最新統(tǒng)計(jì) ,目前 ,全球老齡人口總數(shù)已達(dá) 億 ,并且正在以比總?cè)丝诳斓枚嗟乃俣冗f增。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口統(tǒng)計(jì)部門(mén)預(yù)計(jì) ,2020 年全球老年人口將達(dá)到 10 億 。從 1950~2050 年 ,全球人口將平均每年增長(zhǎng) %,而老年人口將平均每年增長(zhǎng) %。 據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè) ,到 2050年 ,全世界百歲老人將從 2021年的約 21萬(wàn)增長(zhǎng)到 320 萬(wàn) ,其中非洲老齡人口將從 4200 萬(wàn)上升 到 億 。歐洲從 億增加到 億 。目前全球人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家是意大利 ,占總?cè)丝?25%。目前 ,世界每 10個(gè)人中就有 1個(gè)老年人 ,預(yù)計(jì)到 2050年 ,每 5個(gè)人中有 1老年人 ,到 2150年每 3 個(gè)人中就有 1 個(gè)老年人。 1950~2021年間 ,世界 80 歲以上的高齡老人增加了 5 倍 ,以平均每年 %的速度增長(zhǎng) ,大大超過(guò) 60 歲以上人口的平 均增長(zhǎng)速度 (%)。第二 ,老年人的健康與福利優(yōu)先 。首先強(qiáng)調(diào)保障與發(fā)展的相互關(guān)系。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便沒(méi)有社會(huì)保障的發(fā)展 ,社會(huì)保障的程度要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。老年人要充分融入和參與社會(huì) ,消除年齡歧視 ,性別歧視 ,消除對(duì) 老年人的怠慢、虐待和暴力行為 ,改善他們參與社會(huì)的自身?xiàng)l件和社會(huì)條件。以人為本 ,提高人的生命和生活質(zhì)量 ,是以健康為本的。再次強(qiáng)調(diào)手段。 中國(guó)人口老齡問(wèn)題及社會(huì)福利化現(xiàn)狀 目 前 ,世界上絕大多數(shù)老年人口生活在亞洲 (54%),歐洲 (24%)其次。調(diào)查顯示 ,到 2021 年底 ,我國(guó) 60歲及以上老年人口為 ,約占世界老年人口 1/5(%),占亞洲老年人口 2/5(%)。中國(guó)政府先后頒布實(shí)施《中國(guó)老齡工作七年發(fā)展綱要》 1994~2021 年 ?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到了明顯改善 ,老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展 ,老年人合法權(quán)益受到重視 ,敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍逐步形成 ,老年人生活質(zhì)量明顯提高 ,老齡組織健康發(fā)展 ,各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。社會(huì)保障制度不夠完善 ,老年設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)短缺 ,老年精 神文化生活不夠豐富 ,侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 ,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì) ,到 2021 年 ,中國(guó) 60 歲及 65 歲以上人口比重分別為 %和%,2020 年為 %和 %,2030 年為 %和 %,2040 年為 25%和20%。到 2021 年 ,中國(guó) 60 歲以上老年人口將 增加到 。到 2050 年 ,達(dá)到 億左右 ,占總?cè)丝诘乃姆种?。我?guó)人口老齡化與先期進(jìn)入人口老年型的國(guó)家相比 ,具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)。解決老齡問(wèn)題 ,滿(mǎn)足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求 ,實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ,促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定 ,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí) ,未來(lái)十幾年內(nèi) ,雖然老年贍養(yǎng)比開(kāi)始上升 ,但少兒撫養(yǎng)比明顯降低 ,社會(huì)總撫養(yǎng)比持續(xù)下降 ,也為做好二十一世紀(jì)人口老齡化高峰前的準(zhǔn)備提供了有利條件。 為建立有力的居家養(yǎng) 老支持環(huán)境 ,從 2021 年起 ,中國(guó)政府連續(xù)三年實(shí)施建設(shè)社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施的“星光計(jì)劃” ,總投資 134 億元人民幣 ,建成“星光老年之家” 萬(wàn)個(gè) ,涵蓋老年人入戶(hù)服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)和文體娛樂(lè)等多種功能 ,受益老年人超過(guò) 3000 萬(wàn)。 2021 年底 ,我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)到 萬(wàn)處 ,綜合性社區(qū)服務(wù)中心8479 個(gè)。 目前 ,我國(guó)城鄉(xiāng)有社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 39546 個(gè) ,總床位 萬(wàn)張 ,其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 29681 個(gè) ,總床位 萬(wàn)張。 吉林省老年人社會(huì)福利化現(xiàn)狀 近年來(lái) ,吉林省不斷推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程 ,加速提高社會(huì)福利服務(wù)的層次和水平 ,社會(huì)福利事業(yè)呈現(xiàn)出 蓬勃向上的良好勢(shì)頭。 吉林省自 2021 年實(shí)施首批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目以來(lái) ,取得了較大進(jìn)展 ,首批“星光計(jì)劃” 123 個(gè)項(xiàng)目共投入資金 3476 萬(wàn)元 ,現(xiàn)已全部建成并投入使用。 社會(huì)福利社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展的根本途徑 ,作為民政部確定的試點(diǎn)省市 ,吉林省長(zhǎng)春市的社會(huì)福利社會(huì)化工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。近年來(lái) ,長(zhǎng)春市認(rèn)真貫徹落 實(shí)老年法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 ,切實(shí)加強(qiáng)老年人社會(huì)保障工作 ,大力開(kāi)展助老服務(wù) ,全市建立健全了老齡工作機(jī)構(gòu) ,形成了新的老齡工作機(jī)制 ,促進(jìn)了老齡事業(yè)的健康發(fā)展。首批建設(shè)的 65 個(gè)社區(qū)老年“星光計(jì)劃”項(xiàng)目全部完成 。 需求分析及預(yù)測(cè) 全球人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果 ,是人類(lèi)歷史發(fā)展的巨大成就。第二次人口革命帶來(lái)出生率下降 ,世界人口進(jìn)入低出生 低死亡 低增長(zhǎng)階段。但人口老齡化也是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn) ,老年人口的比重加大 ,勞動(dòng)年齡人口比重下降 ,社會(huì)贍養(yǎng)比上升 ,財(cái)政壓力加大 ,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生影響。據(jù)預(yù)測(cè) ,50 年后 ,發(fā)展中國(guó)家的老年人口數(shù)量將是現(xiàn)在的 4 倍 ,尤其在中國(guó) ,無(wú)論數(shù)量和人口比例都將是最大的。在人口性別結(jié)構(gòu)中 ,高齡老人中老年婦女所占比例大。而一些發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立 ,依附于家庭成員。 因此 ,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家 ,還是發(fā)展中國(guó)家 ,以至 所有國(guó)家的人民 ,不分老幼 ,人人都將關(guān)注世界人口老齡化問(wèn)題。特別是發(fā)展中國(guó)家未富先老 ,勞動(dòng)年齡人口比例下降 ,將面臨最嚴(yán)峻的資源挑戰(zhàn) ,一方面要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展 。 家庭結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)代際互動(dòng)影響的挑戰(zhàn) 在現(xiàn)代化進(jìn)程中 ,由于市場(chǎng)配置勞動(dòng)力的結(jié)果 ,越來(lái)越多的勞動(dòng)年齡人口從農(nóng)村遷移到城市 ,從貧困地區(qū)遷移到富裕地區(qū) ,傳統(tǒng)的大家庭解體 ,家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化 ,家庭規(guī)模趨向小型化 ,傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)功能弱化。 經(jīng)濟(jì)全球化條件下對(duì)社會(huì)保障制度影響的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化條件下 ,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 ,資本跨國(guó)流動(dòng)能力增強(qiáng)。隨著各國(guó)人口加速老齡化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重 ,老年人口的病殘率上升 ,社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療 的壓力加大。全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 ,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響 ,一些企業(yè)兼并、破產(chǎn)、倒閉 ,過(guò)去計(jì)劃體制下 低收入、低消費(fèi)、高就業(yè) 的政策和 從搖籃到墳?zāi)?的國(guó)家保障制度已改變 ,結(jié)構(gòu)性失業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻 ,勞動(dòng)關(guān)系趨于復(fù)雜化 ,使一些單位用推行提前退休的政策緩解勞動(dòng)力的就業(yè)壓力 ,更加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的風(fēng)險(xiǎn)。吉林省也受到 人口老齡化的沖擊 ,并于 1997 年底進(jìn)入了人口老年型省份的行列。吉林省已進(jìn)入了人口老齡化城市行列。2020 年 ,老年人口將達(dá)到 萬(wàn)人 ,老年人口比重達(dá)到 %,屆時(shí)每 5 個(gè)人中就有一個(gè)老年人。到 2021 年 ,長(zhǎng)春市 60 歲及以上老年人將占到長(zhǎng)春市總?cè)丝诘?%。2050 年將占到 %,屆時(shí)每 10人中就將有 3 位老人。而長(zhǎng)春市各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)已達(dá) 96 家 ,床位總數(shù)達(dá)到 4838 張 ,社會(huì)養(yǎng) 老體系還不夠完善 ,社會(huì)養(yǎng)老所接納的對(duì)象一般是城市老年人口 ,而且是經(jīng)濟(jì)狀況較好的老年人口 ,而大多數(shù)農(nóng)村老年人口和經(jīng)濟(jì)狀況差的城市老年人口根本不愿參與社會(huì)養(yǎng)老 ,或者根本不了解社會(huì)養(yǎng)老。 不少地方政府未把老齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃。一些城鎮(zhèn)老年活動(dòng)室沒(méi)有資金保障 ,冬天無(wú)法使用 ,特別是農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所匱乏 ,設(shè)施簡(jiǎn)陋。 目前 ,吉林省老齡工作的管理體制還沒(méi)有理順 ,編制不足、建制不明確、人員配備與目前所承擔(dān)的繁重任務(wù)極不相稱(chēng) ,影響了老齡工作的正常