【導讀】龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書。浙江省XX信息產(chǎn)業(yè)有限公司

　　

【正文】 132021），網(wǎng)格劃分有以下幾個原則：法定基礎(chǔ)原則、屬地管理原則、地理布局原則、現(xiàn)狀管理原則、方便管理原則、負載均衡原則、無縫拼接原則、相對穩(wěn)定原則 單元網(wǎng)格的編碼規(guī)則 單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時間和空間上的唯一性，單元網(wǎng)格變更時，原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進行擴展。單元網(wǎng)格編碼由 14 位數(shù)字組成，依次為 6 位行政區(qū)劃代碼， 3 位街道代碼， 3 位社區(qū)代碼和 2 位單 元網(wǎng)格順序碼。 區(qū)縣碼、街道辦事處碼、社區(qū)碼均應(yīng)按照《行政區(qū)劃名稱與代碼 (JB002－ 2021)》執(zhí)行。單元網(wǎng)格順序碼在一個社區(qū)內(nèi)按左到右，從上到下的順序進行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴展。 編碼結(jié)構(gòu)如下圖： 圖 53：網(wǎng)格劃分原則 二、部件普查 城市部件數(shù)據(jù)普查工作在 XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)中非常重要，是系統(tǒng)建設(shè)和運行的前提和基礎(chǔ)，其目的是要建立穩(wěn)定、適用、合理、科學的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、城市部件龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 16 數(shù)據(jù)庫、地理空間框架數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)和運行提供必要的空間數(shù) 據(jù)支持與地理信息服務(wù)。這項工作完成的好壞不僅與空間數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量好壞息息相關(guān)，而且將直接影響到整個系統(tǒng)的運行效率和運行效果，所以在項目建設(shè)中具有非常重要的意義。 普查精度要求 精度要求分為 A、 B、 C 三類，如下表所示： 序號 精度級別 誤差 說明 1 A =177。 空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等 。 2 B =177。 空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠 地、廣告牌等。 3 C =177。 空間位置概略表達的部件，如橋梁、停車場、 工地 城市部件分類編碼 根據(jù)功能體系劃分和城 市管理要求，將城市部件分為 6 大類：包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類和其他類，其中公用設(shè)施類主要包括水、電、氣、熱、通信等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施；道路交通類主要包括停車設(shè)施、公交站亭、立交橋、道路指示牌等；市容環(huán)境類主要包括公共廁所、果皮箱、廣告牌匾等；園林綠化類主要包括古樹、綠地、城市雕塑、街頭座椅等；房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等；其他類主要包括重大危險源、工地、河湖堤壩等。見下表。 序號 名稱 代碼 說明 1 公用設(shè)施 01 如水、電、氣、熱等各種檢 查井蓋及相關(guān)公用設(shè)施 2 道路交通 02 如停車設(shè)施、公交站亭、立交橋、道路指示牌 等 3 市容環(huán)境 03 如公共廁所、果皮箱、廣告牌匾等 4 園林綠化 04 如古樹、綠地、城市雕塑、街頭座椅等 5 房屋土地 05 如宣傳欄、人防工事、地下室等 6 其他 06 如重大危險源、工地、河湖堤壩等 部件應(yīng)有標識碼，標識碼應(yīng)在數(shù)據(jù)集中唯一， 其結(jié)構(gòu) 為：部件代碼 + 流水號。流水號為 6 位，表示部件定位標圖順序號，依照部件定位標圖從 000001~999999 由小到大順序編寫。 部件普查內(nèi)容與方法 （ 1）部件 空間位置：對點狀部件而言，是指部件幾何中心的具體位置，如井蓋、電桿等；對線狀部件而言，是指部件的抽象幾何形狀和具體走向，如盲道、河湖堤壩等；對面狀部件來說，是指部件的具體幾何形狀，如綠地、健身設(shè)施等。部件空間位置采用測繪的方法確定。 （ 2）直接普查的屬性：是指外業(yè)能直接觀察到或通過簡單分析能確定的部件屬性，龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 17 如規(guī)格、材質(zhì)、樣式等，這部分屬性在野外直接普查。 （ 3）部件的“專業(yè)屬性”：是指在外業(yè)無法直接觀察到，需要通過分析得到的部件屬性，如電桿埋深、稍端拉力等，這部分內(nèi)容需要專業(yè)部門提供。 三、基礎(chǔ)庫建設(shè) 基礎(chǔ) 庫建設(shè) 主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價數(shù)據(jù)六類。按照應(yīng)用層次可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，綜合評價數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)指城市管理信息系統(tǒng)賴以工作的基礎(chǔ)測繪地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)格式一般為 ArcGIS 平臺的數(shù)據(jù)格式，或可與 ArcGIS 格式數(shù)據(jù)無損轉(zhuǎn)換。 城市 部件和事件數(shù)據(jù) 部件 /事件 代碼由 10 位數(shù)字組成，依次為： 6 位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼、 2位大類代碼、 2 位小類代碼。代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示 ： 圖 54：事件 /部件編碼原則 地理編碼數(shù)據(jù) 地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標志物地址、興趣點地址。 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù) 城市管理 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務(wù)過程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反映城市管理問題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機構(gòu)等信息。 綜合評價數(shù)據(jù) 綜合評價數(shù)據(jù)用于設(shè)定評價方式、評價指標等，用于分析評價城市管理中城市管理問題的發(fā)生和處理狀況，反映城市管理水平和效率，是實現(xiàn)綜合指標評價系統(tǒng)，建立完善的城市管理監(jiān)督機制的基礎(chǔ)。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 18 基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè) XX 縣 數(shù)字城管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲與備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等，總體設(shè)計圖如下： 圖 55：數(shù)字城管系統(tǒng)總體設(shè)計圖 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 建設(shè) XX 縣 數(shù)字城管項目的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是一個的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨立的圖像采集點進行聯(lián) 網(wǎng)，實現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理、資源共享，是城市管理信息中心了解全區(qū)城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的重要窗口，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時準確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 19 在 XX 縣 數(shù)字城管項目中使用 XX 電信全球眼平臺作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用科學的設(shè)計、先進的技術(shù)和成熟的產(chǎn)品，對重點關(guān)鍵路口或路段進行 24 小時電視圖像監(jiān)控，并通過手動方式對圖像監(jiān)控區(qū)域進行變動；監(jiān)控實時圖像在中心用多個監(jiān)視器觀看，其中 部分可采用多畫面方式顯示，此外通過全球眼監(jiān)控系統(tǒng)便于數(shù)字城管系統(tǒng)整合當?shù)仄渌块T的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，例如整合公安 、交警 等部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)實施區(qū)域?qū)嶋H需求，搭建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控點。當然，整合政府其它部門的監(jiān)控資源，需要由城管局負責各部門之間的協(xié)調(diào)工作。 視頻監(jiān)控的建設(shè)，要考慮資源整合，跟公安、交警一起來建、共享使用，通過視頻監(jiān)控的手段主要管理好 1）占道經(jīng)營、 2）主要街道路面、井蓋、 3）主要路段衛(wèi)生等方面的城市管理問題。 根據(jù) XX 縣數(shù)字城管工作要求，結(jié)合城區(qū)功能布局和城管工作實際，經(jīng) 現(xiàn)場勘察，初步設(shè)計城區(qū)數(shù)字城管監(jiān)控點 27 個。 路名 位置 監(jiān)控點數(shù)量 太平東路 東閣橋（龍洲路與太平路交叉口） 1 老十字街口 1 西聯(lián)門口（大酒店對面） 1 西門菜市場口 1 太平西路 新二路口 1 華西園門口 1 證券公司門口 1 榮昌路 榮昌廣場對面小廣場 1 文昌巷口 1 煙草別墅門口 1 26號路 北門小學門口 1 大眾路 北門菜市場口 1 中洲酒店門口 1 平政路 批發(fā)市場門口 1 萊茵河畔門口 1 興龍路 西門小學門口 1 谷水路口 1 人民路 金都酒店門口 1 交易城門口 1 龍翔路 豪園居門口 1 香溢市場門口 1 衢龍路 人民廣場旗桿 1 西門加油站 1 文化路 家家快餐店 1 老黨校新二路口 1 東華街 學士路口（百家居門口） 1 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 20 老龍中路口 1 大 屏顯 示 系統(tǒng)建設(shè) 在 XX 縣數(shù)字城管平臺 設(shè)立了大屏顯示系統(tǒng)，便于 信息 指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。 大屏幕顯示子系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)字城市管理信息平臺，實現(xiàn)資源共享和遠程指揮。通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或單元 網(wǎng)格 的城市部件 、事 件 信息、問題處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以了解每個社區(qū)、信息員、部件等個體的情況，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。同時，系統(tǒng)還整合公安、交通、小區(qū)治安等電子監(jiān)控資源，支持和采用電子監(jiān)控技術(shù)，對重點部位進行夜間監(jiān)控。 根據(jù)用戶要求，大屏幕顯示系統(tǒng)方案主要由以下幾部分組成： 1） 60 2?2 Visionpro174。 C2 第二代 DLP 顯示 拼接墻 2） Digi174。 1004 多屏處理器 3） Visionlink－ BAS 信號處理板（內(nèi)置圖像處理卡） 4） 顯示墻應(yīng)用管理系統(tǒng)（ VWAS）軟 件 5） 8 X 4 RGB 矩陣 和 16 16 視頻矩陣 6） 兩套 32” 3 2 液晶電視顯示墻 7） 控制電腦 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 21 圖 56：數(shù)字城管大屏幕系統(tǒng)圖 圖 57：數(shù)字城管大屏幕效果圖 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 22 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) 呼叫中心是城管信息中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺，通過整合 12319 城建熱線、 96345 市民服務(wù)熱線、 114 百事通等呼叫資源，負責與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺和信息采集員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同時受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個重要組成部分。 呼叫中心系統(tǒng)是信息指揮中心的重要組成部分，是直接面向 XX 的平臺，擔負著接收 XX 舉報、 XX 監(jiān)督、 XX 投訴和 XX 評價的重要責任。 推薦使用電信呼叫中心外包，可大大節(jié)省項目投資。 數(shù)字城管信息系統(tǒng) 建設(shè) 數(shù)字城管信息系統(tǒng)的建設(shè)主要包括： 無線 信息采集系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)。其中綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)又包括：業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)構(gòu)建與維護子系統(tǒng) 以及通用功能模塊 等 5 個子系統(tǒng)。 無線 信息采集系統(tǒng) 在無線 信息 采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專 用工具。城市管理監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報送到城市管理指揮監(jiān)督中心，同時接受城市管理指揮監(jiān)督中心和領(lǐng)導的工作派遣與調(diào)度。 無線信息 采集子系統(tǒng)分為終端應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)器端應(yīng)用支撐系統(tǒng)。終端應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)了對城市部件、事件所發(fā)生問題的各種現(xiàn)場信息，通過電話、表單、現(xiàn)場照片、錄音和地理信息快速定位等多種采集手段，經(jīng)無線網(wǎng)絡(luò)將所采集到的多媒體信息實時傳送到受理平臺。 無線信息 采集終端的主要功能： ? 無線傳輸功能，利用無線通信網(wǎng)向城市管理指揮監(jiān)督中心報告城市管理的現(xiàn) 場相關(guān)信息； ? 能接收并回復城市管理指揮監(jiān)督中心發(fā)出的問題任務(wù)指令 ? 記錄最近上報的問題和任務(wù)信息，并標記報送狀態(tài)； ? 能實現(xiàn)社區(qū)聯(lián)系站的自處理上報功能，便于統(tǒng)計社區(qū)聯(lián)系站的工作量； ? 基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示、查詢和標注； ? 基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖數(shù)據(jù)自動同步； ? 用戶安全管理和考勤管理的能力； ? 能夠利用無線通信網(wǎng)或定位導航系統(tǒng)進行位置定位，能夠監(jiān)控到監(jiān)督員所在位置； ? 能夠利用無線通信網(wǎng)進行話音通信，數(shù)據(jù)通信，短消息通信。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 23 無線信息 采集服務(wù)器為無線數(shù)據(jù)采集器提供數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐，具體功 能： ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供各種信息查詢服務(wù)的支撐； ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供地理編碼查詢服務(wù)； ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無線定位服務(wù)； ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供通知服務(wù)。 綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng) 一、業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng) 業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)供數(shù)字城管“指揮中心”人員使用。業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)主要負責記錄和登記城市管理中發(fā)生的問題，問題來源主要有：信息采集員上報、 社區(qū)聯(lián)系站上報、呼叫中心舉報、領(lǐng)導下達。業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)在受理問題的同時還要促使問題在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)與城市管理地理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合 ，實現(xiàn)問題定位。 業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：問題登記、部件和事件定位、采集員現(xiàn)場核實、立案及案卷審批、結(jié)果核實、結(jié)案歸檔管理、采集員監(jiān)督管理等。 問題登記 實現(xiàn)對 XX 投訴問題的登記，提供登記表單記錄投訴內(nèi)容及相關(guān)情況；對于事件，提供在圖中標識位置點，并錄入事件相關(guān)信息；對于核實未通過的問題進行銷案處理。問題主要來源有信息采集員上報、 社區(qū)聯(lián)系站上報、 呼叫中心舉報、領(lǐng)導下達。 部件和事件定位 能根據(jù)部件和事件的相關(guān)信息在圖中進行定位，并高亮度顯示；提供圖文互查功能，能夠通過地圖點選城市部件和事 件查看屬性列表以及通過屬性匹配定位城市部件和事件。 采集員現(xiàn)場核實 能根據(jù)信息采集員姓名、聯(lián)系方式、在崗