【正文】 部件和事件定位 能根據(jù)部件和事件的相關(guān)信息在圖中進(jìn)行定位，并高亮度顯示；提供圖文互查功能，能夠通過地圖點選城市部件和事 件查看屬性列表以及通過屬性匹配定位城市部件和事件。業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)與城市管理地理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合 ，實現(xiàn)問題定位。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 23 無線信息 采集服務(wù)器為無線數(shù)據(jù)采集器提供數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐，具體功 能： ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供各種信息查詢服務(wù)的支撐； ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供地理編碼查詢服務(wù)； ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)同步服務(wù)； ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供無線定位服務(wù)； ? 為無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)提供通知服務(wù)。城市管理監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報送到城市管理指揮監(jiān)督中心，同時接受城市管理指揮監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。 推薦使用電信呼叫中心外包，可大大節(jié)省項目投資。 根據(jù)用戶要求，大屏幕顯示系統(tǒng)方案主要由以下幾部分組成： 1） 60 2?2 Visionpro174。 路名 位置 監(jiān)控點數(shù)量 太平東路 東閣橋（龍洲路與太平路交叉口） 1 老十字街口 1 西聯(lián)門口（大酒店對面） 1 西門菜市場口 1 太平西路 新二路口 1 華西園門口 1 證券公司門口 1 榮昌路 榮昌廣場對面小廣場 1 文昌巷口 1 煙草別墅門口 1 26號路 北門小學(xué)門口 1 大眾路 北門菜市場口 1 中洲酒店門口 1 平政路 批發(fā)市場門口 1 萊茵河畔門口 1 興龍路 西門小學(xué)門口 1 谷水路口 1 人民路 金都酒店門口 1 交易城門口 1 龍翔路 豪園居門口 1 香溢市場門口 1 衢龍路 人民廣場旗桿 1 西門加油站 1 文化路 家家快餐店 1 老黨校新二路口 1 東華街 學(xué)士路口（百家居門口） 1 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 20 老龍中路口 1 大 屏顯 示 系統(tǒng)建設(shè) 在 XX 縣數(shù)字城管平臺 設(shè)立了大屏顯示系統(tǒng)，便于 信息 指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 19 在 XX 縣 數(shù)字城管項目中使用 XX 電信全球眼平臺作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用科學(xué)的設(shè)計、先進(jìn)的技術(shù)和成熟的產(chǎn)品，對重點關(guān)鍵路口或路段進(jìn)行 24 小時電視圖像監(jiān)控，并通過手動方式對圖像監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行變動；監(jiān)控實時圖像在中心用多個監(jiān)視器觀看，其中 部分可采用多畫面方式顯示，此外通過全球眼監(jiān)控系統(tǒng)便于數(shù)字城管系統(tǒng)整合當(dāng)?shù)仄渌块T的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，例如整合公安 、交警 等部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并根據(jù)實施區(qū)域?qū)嶋H需求，搭建數(shù)字城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控點。代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示 ： 圖 54：事件 /部件編碼原則 地理編碼數(shù)據(jù) 地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標(biāo)志物地址、興趣點地址。其中，綜合評價數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 （ 2）直接普查的屬性：是指外業(yè)能直接觀察到或通過簡單分析能確定的部件屬性，龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 17 如規(guī)格、材質(zhì)、樣式等，這部分屬性在野外直接普查。 序號 名稱 代碼 說明 1 公用設(shè)施 01 如水、電、氣、熱等各種檢 查井蓋及相關(guān)公用設(shè)施 2 道路交通 02 如停車設(shè)施、公交站亭、立交橋、道路指示牌 等 3 市容環(huán)境 03 如公共廁所、果皮箱、廣告牌匾等 4 園林綠化 04 如古樹、綠地、城市雕塑、街頭座椅等 5 房屋土地 05 如宣傳欄、人防工事、地下室等 6 其他 06 如重大危險源、工地、河湖堤壩等 部件應(yīng)有標(biāo)識碼，標(biāo)識碼應(yīng)在數(shù)據(jù)集中唯一， 其結(jié)構(gòu) 為：部件代碼 + 流水號。 空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠 地、廣告牌等。這項工作完成的好壞不僅與空間數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量好壞息息相關(guān)，而且將直接影響到整個系統(tǒng)的運行效率和運行效果，所以在項目建設(shè)中具有非常重要的意義。單元網(wǎng)格編碼由 14 位數(shù)字組成，依次為 6 位行政區(qū)劃代碼， 3 位街道代碼， 3 位社區(qū)代碼和 2 位單 元網(wǎng)格順序碼。 數(shù)字城管 指揮中心 的主要職能： 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 15 負(fù)責(zé)各類城市管理問題處置任務(wù)的派遣；對城市管理中的難點問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；對處置質(zhì)量和效率進(jìn)行督辦；對辦理結(jié)果進(jìn)行反饋。 組織機構(gòu)建設(shè) 圖 52： 數(shù)字城管 組織機構(gòu) 圖 數(shù)字城管組織結(jié)構(gòu)的建設(shè) 主要包括：城市管理“兩個軸心”（即：監(jiān)督中心和指揮中心）的辦公環(huán)境建設(shè)、工作人員隊伍建設(shè)以及城管監(jiān)督員隊伍的建設(shè)。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 14 核查結(jié)案階段。 任務(wù)處理階段。 案卷建立階段。 （ 1）監(jiān)督員上報：監(jiān)督員在所負(fù)責(zé)的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過“城管通”上報。 項目建設(shè) 框架 遵循建設(shè)部已經(jīng)頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》中的規(guī)定， XX 縣城市管理信息 系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如下： 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 12 數(shù)數(shù)字字化化城城市市管管理理平平臺臺標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范范體體系系數(shù)數(shù)字字化化城城市市管管理理平平臺臺安安全全防防護(hù)護(hù)體體系系業(yè)務(wù)支撐層GIS 服務(wù)支持GIS 服務(wù)支持安全服務(wù)支持安全服務(wù)支持消息服務(wù)支持消息服務(wù)支持表單服務(wù)支持表單服務(wù)支持業(yè)務(wù)服務(wù)支持業(yè)務(wù)服務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心平臺數(shù)據(jù)中心平臺業(yè)務(wù)支撐層服務(wù)支持服務(wù)支持安全服務(wù)支持安全服務(wù)支持消息服務(wù)支持消息服務(wù)支持表單服務(wù)支持表單服務(wù)支持業(yè)務(wù)服務(wù)支持業(yè)務(wù)服務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)中心平臺數(shù)據(jù)中心平臺基礎(chǔ)平臺層網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng) 主機存儲與備份系統(tǒng)主機存儲與備份系統(tǒng) 呼叫中心系統(tǒng)呼叫中心系統(tǒng)操作系統(tǒng) GIS 服務(wù)器 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)操作系統(tǒng) GIS 服務(wù)器 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)屏顯系統(tǒng)屏顯系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)地形庫部件事件庫 地理編碼庫 空間數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 評價指標(biāo)庫數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)地形庫部件事件庫 地理編碼庫 空間數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 評價指標(biāo)庫用戶層信息采集員信息采集員相關(guān)單位、企業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)社會公眾社會公眾監(jiān)督、管理中心監(jiān)督、管理中心應(yīng)用系統(tǒng)層無線信息采集 子系統(tǒng)無線信息采集 子系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng) 綜合評價 子系統(tǒng)綜合評價 子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)通用功能模塊通用功能模塊公眾網(wǎng)站實時發(fā)布子系統(tǒng)公眾網(wǎng)站實時發(fā)布子系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)層無線信息采集 子系統(tǒng)無線信息采集 子系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng) 綜合評價 子系統(tǒng)綜合評價 子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)地理信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)通用功能模塊通用功能模塊公眾網(wǎng)站實時發(fā)布子系統(tǒng)公眾網(wǎng)站實時發(fā)布子系統(tǒng) 圖 41： XX縣城市管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)圖 項目建設(shè) 范圍 主城區(qū) —— 詳細(xì)描述范圍 項目建設(shè) 周期 根據(jù) XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè) 的要求和 XX 縣的 實際 情況 ，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的基本思路， XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng) 工程的建設(shè)周期為 12 個月，計劃在 20XX 年 X月 X 日 初步建成并投入試運行。 建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的 綜合 評價體系 綜合評價體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評價考評的問題。建立數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。城管監(jiān)督員 的隊伍建設(shè)也應(yīng)考慮到 XX 縣當(dāng)前的環(huán)境和現(xiàn)實。 項目建設(shè) 內(nèi)容 根據(jù) XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng)總體建設(shè)規(guī)劃， XX 縣數(shù)字城管系統(tǒng)工程的建設(shè)內(nèi)容是： 確定數(shù)字城管系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程 確定 數(shù)字城管的業(yè)務(wù) 流程是 數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)首要解決的問題，是建設(shè)數(shù)字城管 系統(tǒng)的一項重要基礎(chǔ)性工作 。 ? 進(jìn)一步整合現(xiàn)有市政、環(huán)衛(wèi)、園林 等 的巡查管理力量，擴(kuò)大專職監(jiān)督員隊伍； ? 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字城管工作流程、優(yōu)化數(shù)字城管信息平臺； ? 進(jìn)一步擴(kuò)大 系統(tǒng)的 實 施范圍 ， ?? ； ? 進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源 ， ?? ； ? 建設(shè) GPS 車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)，對裝有 GPS 車載終端的環(huán)衛(wèi)車輛和巡查車輛進(jìn)行定位和監(jiān)控，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)車輛和巡查車輛的可視化管理。 實現(xiàn)城市管理發(fā)現(xiàn)問題、派遣任務(wù)、處理問題、結(jié)果反饋、監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)全過程的信息化，是城市管理水平提龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 8 高一個新的臺階 ，并為建設(shè)“數(shù)字 XX”打下良好基礎(chǔ)。同時， 要做到 不超前投資，以符合實用 為準(zhǔn)則 ，設(shè)備投資能夠滿足近期目標(biāo)就可以，但要具有可擴(kuò)性，能夠隨時擴(kuò)容。 加強資源整合原則 充分整合資源，節(jié)省建設(shè)投資。 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)是架構(gòu)新型城市管理模式的城市，是對現(xiàn)有的城市管理模式的一種信息化改造。 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)工作，是為廣大市民提供優(yōu)良居住環(huán)境的需要。根據(jù)評價體系模型，自動生成評價結(jié)果，通過定期發(fā)布監(jiān)察通報、網(wǎng)站實時公布等方式公布評價結(jié)果。 龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 6 解決信息發(fā)布手段單一的問題 目前 XX縣 的信息發(fā)布手段主要以電視廣播為主，建設(shè)數(shù)字城管可以擴(kuò)展發(fā)布手段，包括短信平臺、電子信息屏等。 信息資源整合 在建設(shè)數(shù)字城管的過程中，將現(xiàn)有的資源整合到數(shù)字城管平臺中，提高資源利用率。數(shù)字城管能夠解決目前城市管理方面的很多問題，但數(shù)字城管并不能解決城市管理方面的所有問題。由于社會發(fā)展較快，而對于相應(yīng)的法律法規(guī)卻未能及時修改。 缺乏有效的監(jiān)督和評價機制 對城市管理存在的各種問題，對城市規(guī)劃布局、城市管理措施的制定、修改、建議等，廣大群眾除了打電話給區(qū)政府熱線、向新聞媒體反映、人大代表和政協(xié)委員寫議案和提案等渠道以外，缺乏進(jìn)行日常監(jiān)督和評價的機制，缺乏 XX 的廣泛參與。 經(jīng)過分析，造成上述問題的主要原因是： 政府管理缺位，沒有形成監(jiān)管分離的管理體制 政府管理缺位，專業(yè)部門職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉，管理與監(jiān)督職能不分。 資源利用程度較低 目前 資源利用程度比較低，某些數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)都是單一部門在使用，而且沒有暢通的渠道 提供給其他想使用這些資源的部門，造成資源使用率比較低，無法共享 。特別是涉及不同部門協(xié)同性工作程序的流轉(zhuǎn)， 由于 沒有工作流信息系統(tǒng)的有效支持，問題的處理速度、效率都顯得相對滯后。深化審批制度改革，縮減了 10 多項審批項目，縮短了 50%的審批時間。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。將建設(shè)系統(tǒng) 54 項行政審批事項成建制地納入縣行政服務(wù)中心建設(shè)辦證窗口，實行一站式審批和管理。四是積極探索市場化運作模式。積極探索城市管理新模式，力求城市環(huán)境最優(yōu)化和管理效率最大化。近幾年來， 建設(shè)局 緊緊圍繞創(chuàng)建“浙西中等規(guī)模的生態(tài)型文化旅游城市”目標(biāo)，從項目建設(shè)著手，重點抓好“六個一批” 項目建設(shè) ，實現(xiàn)了城市建設(shè)從框架性建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)時序，強化功龍游縣數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)項目建議書 3 能配套， 2021 年以來，先后投資了 5 億多元，完成了江濱公園、龍洲公園、靈山江景觀帶、百竹步行街等 40 多項城市建設(shè)工程項目，拓展了城市空間，改善了城市景觀。 與城市建設(shè)的大發(fā)展相比， XX 縣 城市管理卻相對滯后，馬路市場、流動攤點、違章停車、戶外廣告、噪聲污染等問題群眾反響較為強烈。特別是全市上下對推進(jìn)城市化的認(rèn)識更加統(tǒng)一，工作力度進(jìn)一步加大。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)長足發(fā)展，建立了一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成 了一批農(nóng)村專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點 經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐最快，綜合實力顯著增強。近年來發(fā)掘的 XX 石窟，位于 XX 縣城北三公里的鳳凰山麓，是一處氣勢恢宏、瑰麗壯觀的古代地下建筑群，被譽為 世界第 九大奇跡 。杭新龍高速公路開通后，XX 至杭州車程僅 1個多小 時，至上海僅 3小時，距衢州民航機場僅 30 公里，是浙江東、中部地區(qū)連接江西、安徽、福建三省的重要通道。 基于以上背景， XX 縣 政府提出了建設(shè) 數(shù)字城管系統(tǒng)的 工作目標(biāo)任務(wù)。陳加元副省長出席會議，指出了數(shù)字化城市管理建設(shè)的必要性，并對全省數(shù)字城管工作提出了四點要求：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二要堅持求真務(wù)實；三要繼續(xù)深入研究；四要加強隊伍建 設(shè)。 2021 年 10 月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網(wǎng)格 化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，該系統(tǒng)利用信息化的手段，整合多項數(shù)字城市技術(shù)，通過創(chuàng)新監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件、事件管理法、城市管理評價體系和再造城市管理流程等城市