【導(dǎo)讀】工程起點(diǎn)接41省道永嘉縣境仙永隧道至福佑段三期改建工程終點(diǎn)(樁號(hào)。段采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn))。呈枝狀布局，不能形成環(huán)網(wǎng)，道路迂回率大；并且縣鄉(xiāng)公路斷頭路多、質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重制約了永嘉城市化的進(jìn)程。分，也是永嘉縣的主要干線公路之一。41省道福佑至沙頭段公路的改建，符合浙江省現(xiàn)。展永嘉縣旅游事業(yè)，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是必。保工程等組成，具體詳見(jiàn)表。工程在K73+430～K74+600、K75+600～K76+200、K76+700～K79+800、K90+600～。K91+800等路段利用老路改建，其余為新建道路。老路均為瀝青砼路面，路面較完整。沙頭至上塘段改建工程起點(diǎn)，路線全長(zhǎng)。71道，平面交叉19處。交通量預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表，車型比例見(jiàn)表。橋梁工程、施工臨時(shí)場(chǎng)地、改移工程和中轉(zhuǎn)料場(chǎng)占用耕地和林地的地塊進(jìn)行表土剝離，時(shí)壓占，不涉及開(kāi)挖表土資源的不進(jìn)行表土剝離。層后，在老路路基層上加鋪水泥穩(wěn)定碎石調(diào)平基層進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)處理。新老路基采取土工格柵加筋連接，新老路面采取玻璃纖維網(wǎng)連接。

　　

【正文】 土等材料裝車不得超過(guò)車廂板高，嚴(yán)禁散落。 生態(tài)環(huán)境 ① 施工人員不得毀壞工程占地區(qū)外的 植被 。嚴(yán)格控制路基開(kāi)挖施工作業(yè)面，避免超挖破壞周圍植被。 ② 保護(hù)基本農(nóng)田。 水土保持 ① 合理安排施工進(jìn)度，盡可能 減少過(guò)多的施工區(qū)域或縮短臨時(shí)占地使用時(shí)間。 ② 及時(shí)平整或復(fù)綠 。 溫州市 水利局水保辦 、永嘉縣水利局 營(yíng) 運(yùn) 期 環(huán)境管理 ① 日常環(huán)保管理工作 ② 環(huán)保設(shè)施維護(hù) ③ 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施 公路管理中心 41 省道永嘉甌北至沙 頭段 改建工程 建設(shè) 指揮部 、永嘉縣環(huán)保局 噪聲防治 ① 對(duì)噪聲超標(biāo)的敏感點(diǎn)，視噪聲超標(biāo)情況進(jìn)行減噪措施設(shè)計(jì)，如采取 隔聲窗、 限速等措施，減少營(yíng)運(yùn)近期和 中期交通噪聲影響。 環(huán)境空氣 ① 公路養(yǎng)護(hù)部經(jīng)常維護(hù)路面的平整度。 加強(qiáng)公路管理，保證道路暢通，以減少大氣污染物的積聚。 生態(tài)環(huán)境及水土保持 ① 土地整治，植草恢復(fù)植被； ② 公路沿線綠化工程。 危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防治 ① 制定和執(zhí)行緊急事故處理計(jì)劃，設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)和管理程序，遏制意外事故產(chǎn)生的危害，具體見(jiàn) 節(jié)“ 應(yīng)急 預(yù)案 ” 。 ② 建議本路段禁止通 行載有危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車輛。 環(huán)境監(jiān)測(cè) 本項(xiàng)目環(huán)境 監(jiān)測(cè) 方案 詳見(jiàn)表 。 項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督計(jì)劃 表 階 段 內(nèi)容 監(jiān)測(cè) 點(diǎn)位 監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目 監(jiān)測(cè) 頻次 監(jiān)測(cè) 歷時(shí) 采樣 時(shí)間 實(shí)施 機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé) 機(jī)構(gòu) 監(jiān)督 機(jī)構(gòu) 施 工 期 噪聲 沿線村莊和 學(xué)校 LAeq 施工高峰 1次/處 1 天 晝、夜各 1 次 承包商和 有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位 41 省道永嘉甌北至沙頭段改建工程建設(shè)指揮部 永嘉縣 環(huán)保局 環(huán)境空氣 渡頭村或西岸村 PM10 施工高峰期 1次 連續(xù) 7天 PM10每天 12h采樣 水環(huán)境 6 座橋梁下游 500m、巖頭鎮(zhèn)取水口 pH、 COD、石油類、氨氮、SS 橋梁施工高峰期 1 次 連續(xù) 2天 每天采樣一次 營(yíng) 運(yùn) 期 環(huán)境噪聲 沿線村莊和學(xué)校 LAeq 竣工驗(yàn)收一次 1 天 /處 晝、夜各監(jiān)測(cè)1 次 建設(shè) 單位 和有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè) 單位 環(huán)境空氣 渡頭村或西岸村 PM NO2 連續(xù) 7天 NO2 每天 18h采樣， PM10每天 12h 采樣 水環(huán)境 6 座橋梁下游 500m、巖頭鎮(zhèn)取水口 pH、 COD、石油類、氨氮、SS 1 天 采樣品一次 注：表中所列出的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè) 頻次，根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況進(jìn)行調(diào)整。 4 公眾參與 公開(kāi)環(huán)境信息 信息公開(kāi)次數(shù) 建設(shè)單位分別于 2020 年 7 月 21日 ~8 月 3 日 和 2020 年 3 月 21 日 ~4 月 1 日 在 工程沿線村莊進(jìn)行了 41 省 道永嘉福佑至沙頭段 改建工程 兩次公示現(xiàn)場(chǎng)張貼，公示項(xiàng)目情況，并征求公眾意見(jiàn)。 環(huán)評(píng)公示內(nèi)容 第一次公示：在工程沿線經(jīng)過(guò)的 巖頭鎮(zhèn)、鶴盛鎮(zhèn)和沙頭鎮(zhèn) 的 各行政村進(jìn)行了環(huán)保公告，公示了項(xiàng)目的名稱、工程簡(jiǎn)介、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序及主要內(nèi)容。 第二次公示： 在工程沿線村莊進(jìn)行了 41 省 道永嘉福佑至沙頭段 改建工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書簡(jiǎn)寫本的公示 ，告知了項(xiàng) 目的建設(shè)內(nèi)容、主要影響、建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位、審批單位，并登上了該工程環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)寫本的查閱網(wǎng)址 (?Id=89amp。Id2=10)。 信息公開(kāi)方式 信息公開(kāi)方式主要為兩種，一為張貼布告 ， 二為通過(guò)網(wǎng)站向公眾公示項(xiàng)目信息。 公眾意見(jiàn)征求 公眾意見(jiàn)征求形式 采用問(wèn)卷調(diào)查的形式征求公眾意見(jiàn)。 公眾意見(jiàn)征求次數(shù) 進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查。在項(xiàng)目第二次公示期間， 對(duì) 沿線相關(guān)個(gè)人和團(tuán)體 以發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表的方式 進(jìn)行了公眾參與調(diào)查 。 公眾意見(jiàn)征求范圍 公眾意 見(jiàn)征求范圍 主要為工程沿線地區(qū)的社會(huì)團(tuán)體及村莊居民 。 公眾參與的組織形式 公眾參與的組織形式主要為工程周邊現(xiàn)場(chǎng)走訪的形式：在資料收集、實(shí)地考察及報(bào)告書編制階段，對(duì)周邊地區(qū)各方面、各階層進(jìn)行了公眾參與情況調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；征求項(xiàng)目所經(jīng)地區(qū)各主管部門相關(guān)人員的意見(jiàn)；聽(tīng)取專家的意見(jiàn)等形式。 公眾意見(jiàn)歸納分析 公示期間意見(jiàn)反饋 兩次公示期間均沒(méi)有單位和個(gè)人向建設(shè)單位和審批單位提出環(huán)境保護(hù)方面的意見(jiàn)和建議。 調(diào)查意見(jiàn) 本次公眾參與調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷 89 份 (個(gè)人 65 份，團(tuán)體 24 份 )，回收有效卷 89 份，根據(jù)分析結(jié)果： (1) 在所有被調(diào)查者中，全部的被調(diào)查個(gè)人和被調(diào)查團(tuán)體知道本工程，可見(jiàn)公眾關(guān)心本工程的建設(shè)，對(duì)工程的了解程度較高； (2) %的被調(diào)查個(gè)人和 76%的被調(diào)查團(tuán)體對(duì)工程建設(shè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀持滿意態(tài)度， %的被調(diào)查個(gè)人和 24%的被調(diào)查團(tuán)體認(rèn)為一般，可見(jiàn)大部分被調(diào)查對(duì)象對(duì)工程建設(shè)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀比較滿意，工程建設(shè)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀較好； (3) 對(duì)于工程建設(shè)地區(qū)目前主要的環(huán)境問(wèn)題，被調(diào)查團(tuán)體認(rèn)為主要是噪聲 (50%)和生態(tài)環(huán)境破壞 (%)；被調(diào)查個(gè)人認(rèn)為主要是噪聲 (%)，第二則是水體污染和空氣污染 (均為 %)； (4) %的被調(diào)查個(gè)人和 100%的被調(diào)查團(tuán)體認(rèn)為工程的建設(shè)有利于地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； (5) 對(duì)于工程建設(shè)可能帶來(lái)的不利環(huán)境影響，被調(diào)查團(tuán)體認(rèn)為主要是噪聲 (%)和生態(tài)環(huán)境破壞 (%)；被調(diào)查個(gè)人認(rèn)為主要是噪聲 (%)和空氣污染 (%)； (6) 工程涉及搬遷移民， %的被調(diào)查個(gè)人愿意搬遷， %的被調(diào)查個(gè)人希望村內(nèi)安置； (7) 96%被調(diào)查團(tuán)體均表示支持工程建設(shè)，有 1 個(gè)被調(diào)查團(tuán)體（巖頭鎮(zhèn)西岸村民委員會(huì)）反對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)，西岸村反對(duì)意 見(jiàn)主要理由是目前線位經(jīng)過(guò)西岸村區(qū)域占用農(nóng)田面積較多，希望重新設(shè)置線路走向，盡量減少工程線位征占土地，對(duì)于西岸線路段目前已經(jīng)將團(tuán)體意見(jiàn)反饋給設(shè)計(jì)單位，下階段進(jìn)一步優(yōu)化線位； %的被調(diào)查個(gè)人表示支持本工程建設(shè)， %的被調(diào)查個(gè)人表示無(wú)所謂，沒(méi)有持反對(duì)意見(jiàn)的被調(diào)查個(gè)人。 結(jié)論與意見(jiàn) 結(jié)論的合理性分析 （ 1）合法性 在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保部《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā) [2020]28 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn) ，符合相關(guān)法律法規(guī)要求 。 （ 2）代表性 公眾意見(jiàn)收集范圍覆蓋周邊大部分不同階層的群眾、主管部門、 團(tuán)體 等，能代表大部分廣大人民群眾的意見(jiàn)。 （ 3）真實(shí)性 公眾意見(jiàn)公示、調(diào)查表的發(fā)放均嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行，公示內(nèi)容準(zhǔn)確反映建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。 （ 4）有效性 調(diào)查時(shí)間為項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書編制階段進(jìn)行，能準(zhǔn)確反映周邊群眾對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度，調(diào)查工作嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行、公示內(nèi)容真實(shí)、調(diào)查范圍具有一定的代表性，調(diào)查結(jié)果合理有效。 主要公眾意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明 主要公眾意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明 見(jiàn)表 。 工程主要公眾意見(jiàn)表 表 序號(hào) 意見(jiàn)單位或 團(tuán)體 主要意見(jiàn) 意見(jiàn)采納情況 1 楠溪江風(fēng)景旅游和管理局 ① 環(huán)境影響評(píng)估要先行，確實(shí)做好生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、水環(huán)境評(píng)估，并采取有效地措施，最大程度減少對(duì)生態(tài)、景觀、水環(huán)境的破壞和影響； ② 在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求的措施落實(shí)，舍得花最少的投入以減輕對(duì)環(huán)境的影響； ③ 施工結(jié)束后，按相關(guān)要求修復(fù)減少對(duì)環(huán)境影響的影響和破壞一些做法。 已采納。本報(bào)告即環(huán)境影響技術(shù)報(bào)告，針對(duì)工程對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、水環(huán)境 等做出全面評(píng)估，并提出相應(yīng)的防治措施，對(duì)工程施工提出嚴(yán)格要求，合理控制施工時(shí)間，增加保護(hù)投資；施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)場(chǎng)地的恢復(fù)，減少工程施工影響。 2 巖頭鎮(zhèn)小港 村 建議要求 41 省道小港段實(shí)填施工 已采納。 工程線位經(jīng)過(guò)的小港村段工程設(shè)計(jì)中已經(jīng)采取填方路段。 3 巖頭鎮(zhèn)西岸 村 要求西岸段重新劃線位 已 采納 。 目前建設(shè)單位已經(jīng)與該村進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)該段線位進(jìn)行了優(yōu)化處理 。 具體情況說(shuō)明見(jiàn)附件 11。 4 鯉溪鄉(xiāng)福佑 村 要求保護(hù)橋頭樹木，路口過(guò)橋路段要暢 通 已采納。工程施工期間注意保護(hù)現(xiàn)有的植被，設(shè)置警示標(biāo)志，做 好交通疏導(dǎo)，保證沿線居民的生活安全 5 鯉溪鄉(xiāng)人民 政府 加快工程建設(shè)，減少工程建設(shè)對(duì)沿線居 民的生活不便 已采納。正在加速工程前提工作推進(jìn)，施工期間做好相應(yīng)防護(hù)措施，不6 鯉溪鄉(xiāng)抱岙 村 建設(shè)速度快，質(zhì)量好 會(huì)對(duì)沿線居民生活造成較大影響。 5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 工程建設(shè)與有關(guān)規(guī)劃總體上相符，并屬于修編后的楠溪江景區(qū)道路規(guī)劃，工程建設(shè)是非常必要的，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯，但由于工程路線涉及楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，環(huán)境較敏感，必須依法辦理相關(guān)的手續(xù)，加強(qiáng)環(huán)境管理，同時(shí)在工程設(shè)計(jì)、施工過(guò) 程中以及建成運(yùn)行過(guò)程中，建設(shè)單位在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，切實(shí)執(zhí)行本報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，工程環(huán)境影響是可接受的。工程建設(shè)單位目前已經(jīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行本報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，從環(huán)境角度看，工程的建設(shè)是可行的。 6 聯(lián)系方式 （ 1）建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式 建設(shè)單位： 41 省道永嘉甌北至沙頭段改建工程建設(shè)指揮部 聯(lián)系人：谷明陸 電話： 057766970730 電子郵箱： 地址： 永嘉縣東城街道望江南路 8991 號(hào) 郵編： 325100 （ 2）環(huán)評(píng)單位名稱及聯(lián)系方式 環(huán)評(píng)單位：中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 聯(lián)系人：于海蘭 電話： 057156553608 電子郵箱： 地址： 杭州市下城區(qū)河?xùn)|路 222 郵編： 310014 ySuO qgmc 9。 5~1+L*H$EYAUwQsj pflb^73` 0 Kamp。GCXzTvPrhndka:62=M( J%FZBVxRuOqgmc 8. 5~1+L*H! EYAUwQsiof lb^73@NKamp。GCWyTvPrhnd 9: 62=M( I%FZBVxRtj qgmc 8. 4` 1+L*H! DXAUwQsioekb^73@N) Kamp。~1+L(I$EYAUwRt jpfl b^`0Kamp。G! DXzTvPrhoeka:62=N)J%FZBVySuOqgmc 9。 5~1+L*I$EYAUwQsjpf lb^73`0Kamp。GCXzTvPrhndka: 62=M)J%FZBVxRuOqgm c 8. 5~1+L*H! EYAUwQsiof lb^73@0 Kamp。GCWyTvPrhnd 9: 62=M( I%FZBVxRtj qgmc 8. 4~1+L*H! DXAUwQsi oekb^73@N) Kamp。GCWySuPrhnd 9。 62=M( I$EZBVxRt jpfmc 8. 4` 0+L*H! DXzTwQsioeka^73@N)J%GCWySuOqhnd 9。 5~2=M( I$EYAVxRt jpfl c 8. 4` 0 K*H!DXzTvPsioeka:63@N)J%FZCWySuOqgnd 9。 5~1+M( I$EYAUwRt jpf lb^` 0 Kamp。G!DXzTvPrioeka:62@N)J%FZBVySuOqgmc 9。 5~1+L*I$EYAUwQt jpfl b^74` 0Kamp。GCXzTvPrhneka:62=M) J%FZBVxSuOqgmc 8。 5~1+L*H! EYAUwQsi pf lb^73@0Kamp。GCWzTvPrhnd a: 62=M( I%FZBVxRtOqgmc 8. 4~1+L*H! DYAUwQsi oelb^73@N)Kamp。 GCWySvPrhnd 9。 62=M( I$FZBVxRtj pgmc 8. 4` 0+L*H! DXzUwQsioeka^73@N)Jamp。GCWySuOrhnd 9。 5~2=M( I$EYBVxRt jpfl c 8. 4` 0 L*H!DXzTvQsioeka:63@N)J%FCWySuOqgnd 9。 5~1=M( I$EYAUxRt jpfl b^`0Kamp。 H!DXzTvPri oeka:63@N) J%FZBWySuOqgmc 9。 5~1+L( I$EYAUwQt jpfl b^`0Kamp。 GDXzTvPrhneka: 62=N) J%FZBVxSuOqgmc 9。 5~1+L*H$EYAUwQsi pflb^73`0 Kamp。GCWzTvPrhnd