【正文】 ”，沒有**就沒有**。大**戰(zhàn)略將**作為新**建設(shè)的核心絕非偶然，其生態(tài)環(huán)境是支撐**市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。**不僅是**地區(qū)工農(nóng)業(yè)、城市飲用水源，而且還具有調(diào)蓄、防洪、旅游、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖、調(diào)節(jié)氣候和水力發(fā)電等多種功能，是維護**區(qū)域生態(tài)平衡的基本條件。所以，**的治理和保護就是新**建設(shè)成功與否的重中之重?？梢哉f，沒有**水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)，沒有流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的徹底改善，建設(shè)現(xiàn)代新**就無從談起。換句話說，**的新生在于**的重生，**再造就是**再造。**鐵路樞紐東南環(huán)線途經(jīng)呈貢新城、晉寧新城、**新城，所輻射地區(qū)均是**市重點發(fā)展的區(qū)域。本項目將以其能力大、速度快、安全舒適、少污染、占地少等優(yōu)勢，緩解交通擁擠、提高交通效率，從整體上提升城市品質(zhì)，為該區(qū)域城市（鎮(zhèn)）發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件和投資環(huán)境，因此本項目的修建將加速沿線城市（鎮(zhèn)）的投資開發(fā)，多渠道吸引民間資本的注入，根據(jù)**市政府將**治理作為到新城投資開發(fā)的前提條件，實行“誰開發(fā)、誰受益、誰治理”的方針，將有更多的資金投入**治理，解決**治理的資金來源問題。同時，本項目作為“綠色交通”能夠很大程度上滿足**改善和保持環(huán)境條件的需要，在城市中心區(qū)節(jié)約道路資源，能有效改善交通運輸環(huán)境，進而帶動沿線土地開發(fā)，使站點周圍迅速城市化，隨著**沿岸農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，可以有計劃地將沿岸40萬左右的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，不僅有利于解決“三農(nóng)”問題，也從根本上解決了農(nóng)村面源污染問題。因此，本項目對加快**污染治理步伐有著極其重要的意義。社會效益本項目的實施，能有效延伸城市核心功能，實現(xiàn)整體聯(lián)動發(fā)展的有效手段，其建設(shè)將從經(jīng)濟源頭為**發(fā)展注入活力，提高城市的核心競爭力；同時直接帶動鐵路兩側(cè)的土地開發(fā)建設(shè)。本項目會給**主城布局和空間結(jié)構(gòu)的完善創(chuàng)造良好的條件，使城市高速良性發(fā)展成為了可能。**市城市輻射功能云南省經(jīng)濟社會發(fā)展在全國處于較低水平，主要原因就是城市化、工業(yè)化水平較低。本項目位于**環(huán)**工業(yè)發(fā)展軸上，穿過呈貢新城、晉寧新城、**新城，是**工業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，工業(yè)主要以高新產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的軌道交通支持。本項目的實施將有力地推動整個**市經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展的突破口。有利于實施省委、省政府提出的建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和國際大通道的戰(zhàn)略目標，推動云南城市化進程，帶動全省經(jīng)濟發(fā)展，為云南與全國同步實現(xiàn)小康社會做出貢獻。**、曲靖、玉溪、楚雄等城市構(gòu)成滇中城市群，**是滇中城市群的核心，**的發(fā)展壯大，輻射能力加強，促進滇中城市群的崛起，又通過滇中城市群的輻射作用，促進全省經(jīng)濟的大發(fā)展，使云南在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中進一步發(fā)揮橋頭堡作用。**市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程**城市規(guī)模快速發(fā)展，城市處于高速發(fā)展期，目前**市域城市化人口約80％、國內(nèi)生產(chǎn)總值約75％集中于**北岸的主城，其城市規(guī)模已發(fā)展到**盆地環(huán)境容量的臨界，發(fā)展空間受到嚴重制約。根據(jù)城市發(fā)展的一般規(guī)律，由于城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市周邊人口就會向城市中心大量聚集，城市人口規(guī)模增長迅速，導致了高密度的經(jīng)濟活動和社會活動，但是城市建成區(qū)規(guī)模增長的速度總是有限的。**受高原地理環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展水平制約，市域城鎮(zhèn)體系形成以主城為核心，沿主要交通干線的平壩向心型分布，除主城外的主要城鎮(zhèn)間距離遠，相互聯(lián)系弱。主城具有強大的輻射力和吸引力，用地和人口都出現(xiàn)超常規(guī)增長的態(tài)勢，而且**三面環(huán)山，用地條件及其有限，同時由于**保護對城市環(huán)境要求較高，目前**盆地環(huán)境容量已到極限，城市功能的適應卻相對滯后，人口與交通資源、汽車與交通設(shè)施之間的矛盾曰漸加劇，給交通管理、城市環(huán)保、城市競爭力、市民的生活與工作帶來了巨大壓力。本項目的建設(shè)將引導城市化發(fā)展，城市的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)由單一的集聚形態(tài)轉(zhuǎn)化為有機疏散的都市區(qū)形態(tài)，促進主城區(qū)和片區(qū)以及外圍組團之間的均衡發(fā)展，形成一個以“一湖四片”為核心，衛(wèi)星城市、縣城、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會步伐。通過環(huán)湖軌道交通可以發(fā)揮大都市區(qū)的帶動作用，以城市帶動農(nóng)村，農(nóng)村促進城市，成為推動經(jīng)濟加速發(fā)展的新動力，有利于大大加速**的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，全面提升城市綜合實力。**城鎮(zhèn)群 在完善主城、建設(shè)呈貢新城的同時，建構(gòu)**都市區(qū)，沿主要發(fā)展軸適度拓展新的城市發(fā)展空間，促進次級城市和環(huán)**城市帶建設(shè)，同時帶動市域其他城鎮(zhèn)的發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)和城市人口在市域合理分布，形成多層次、多工協(xié)作的網(wǎng)絡型城鎮(zhèn)體系也是建立大**戰(zhàn)略的要求。因此，本項目的建設(shè)有助于那些居住和工作在中心區(qū)的居民，將居住或工作地點轉(zhuǎn)移到邊緣區(qū)或周邊組團衛(wèi)星城，從而降低中心區(qū)的人口密度及交通需求密度，改善自然地理條件限制下**的城市空間布局、沿線城市結(jié)構(gòu)和城市功能分區(qū)；本項目連接呈貢新城、晉寧新城、**—?？谛鲁堑刃屡d衛(wèi)星城市，有利于加快開發(fā)建設(shè)這三個衛(wèi)星城市，從空間距離上促進**都市區(qū)均衡發(fā)展，為實現(xiàn)“一湖四片”的現(xiàn)代新**發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。本項目的實施，施工周期長、建設(shè)投資大，將涉及到工程勘測設(shè)計、建筑施工、裝修、土地開發(fā)、金融服務、材料等多個行業(yè)，在世界經(jīng)濟危機尚未好轉(zhuǎn)、國內(nèi)就業(yè)壓力大的當前，本項目能在長時間內(nèi)提供大量相關(guān)行業(yè)的就業(yè)機會，對提高社會居民收入水平、保持社會穩(wěn)定、促進**周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有極其重要的意義。經(jīng)濟效益城市大型基礎(chǔ)設(shè)施項目屬公益性項目，其投資主要來源于國家預算撥款和地方自籌資金。本項目的實施，主要是為保證**鐵路樞紐東南環(huán)線工程的順利進行，項目的建設(shè)投資為東南環(huán)線鐵路用地的征收和沿線建筑物的拆遷補償，項目本身并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而是通過**鐵路樞紐東南環(huán)線的建設(shè)完成，促進環(huán)滇城鎮(zhèn)群的物流、人流的交換和整體開發(fā)建設(shè)。因此，本項目從本質(zhì)上是非盈利性質(zhì)的社會公益性建設(shè)項目，該項目其間接經(jīng)濟效益遠遠大于工程的直接經(jīng)濟效益，工程項目本身無法實現(xiàn)經(jīng)濟平衡。十、經(jīng)濟評價評價方法及原則根據(jù)國家計劃委員會、建設(shè)部共同頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》，鐵道部計劃司、中國國際工程咨詢公司交通項目部、國家開發(fā)銀行交通環(huán)保評審局共同頒布的《鐵路建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法》，以及國家現(xiàn)行的財會制度及稅法，并結(jié)合本線具體情況進行評價。鐵路投資項目財務評價嚴格來講屬于鐵路項目的財務計劃，目的在于為項目投資者提供項目有用的財務信息，引導項目投資和項目投資決策。因此項目財務評價必須以項目投資者為服務對象，保證項目財務信息質(zhì)量，盡可能客觀、真實和完整。為了使項目投資者能夠根據(jù)評價結(jié)果和項目融資的各種可實現(xiàn)方式，進行投資決策和融資決策，項目財務評價過程中必須堅持以下基本原則。有無對比原則費用與效益一致的原則謹慎性原則增量現(xiàn)金流量原則動態(tài)分析為主和靜態(tài)分析為輔的原則基礎(chǔ)數(shù)據(jù)前述的**樞紐擴能改造工程范圍。、建設(shè)期和計算期研究年度：近期2020年，遠期2030年。建設(shè)期： 開工年度2009年，工期3年。計算期：計算期采用33年，其中建設(shè)期3年，運營期30年。本項目引起的樞紐內(nèi)及樞紐相鄰線路客貨運量增量如下表：客貨運量增量區(qū)段近期遠期貨運（104t）客運（萬人）貨運（104t）客運（萬人）上行下行上行下行上行下行上行下行**東～**3620213414381405479030041028995**～**西36202134156115694790300424712479**西～讀書鋪35912021155115594721287124712479**～讀書鋪1160144040342218201970503522溫泉～讀書鋪28772068121812273727273820482057**東～曲靖、昭通206183300266**東～廣通296212381279**東～威舍、丘北133216191317**～玉溪南97119138168國民經(jīng)濟評價本項目國民經(jīng)濟評價以《鐵路建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法（第三版）》為依據(jù)，結(jié)合“計辦投資（2002）15號”文發(fā)布的《可行性研究指南》的有關(guān)要求，國民經(jīng)濟評價采用費用效益法，費用、效益計算參照當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展情況及相關(guān)鐵路支出指標進行。（1）客貨運收入：項目的客貨運價按財務評價計算指標。（2）其它收入：按客貨收入的10%進行計算。（3）回收流動資金：流動資金在占用期末全部收回。（4）回收土建工程及機車車輛殘余值：土建工程的固定資產(chǎn)殘值率4%，殘余值期末回收；機車車輛固定資產(chǎn)殘值率4%，殘余值期末回收。根據(jù)本項目所在地區(qū)經(jīng)濟交通情況和客貨運量構(gòu)成，結(jié)合本項目的實際情況，間接效益計算如下：（1）轉(zhuǎn)移客、貨運量運輸費用和時間節(jié)約的效益公路轉(zhuǎn)移客、貨運量運輸費用節(jié)省的效益按現(xiàn)行鐵路與公路運輸成本比較。經(jīng)計算，；。（2）誘發(fā)客、貨運量的間接效益因鐵路運輸條件改善而改建、新建廠礦及地方資源的開發(fā)等，從而使沿線經(jīng)濟增長的效益。根據(jù)有關(guān)部門提供資料分析，該部分運量產(chǎn)生的國民經(jīng)濟的效益為10元/人和16元/噸。（3）增加就業(yè)人數(shù)產(chǎn)生的效益隨著本項目的實施，可增加沿線就業(yè)機會，產(chǎn)生社會效益，按每公里增加就業(yè)人數(shù)10人，每人年收入以8000元計，增加就業(yè)人數(shù)的效益為616萬元/年。根據(jù)本項目客貨運量預測，結(jié)合上述間接效益分析，項目間接效益計算如表間接效益計算表運量分類構(gòu)成比重（%）單位效益（元/人，元/噸）100公路轉(zhuǎn)移客運量40誘發(fā)客運量6010100公路轉(zhuǎn)移貨運量60誘發(fā)貨運量4016616萬元/年經(jīng)中鐵二院相關(guān)數(shù)據(jù)計算，在社會折現(xiàn)率為8％時，包括**鐵路樞紐盈利的經(jīng)濟凈現(xiàn)值為947643萬元。十一、財務分析評價指標在進行經(jīng)濟評價時，采用下列四種指標經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)經(jīng)濟內(nèi)部收益率是效益現(xiàn)值的總和等于費用現(xiàn)值總和時的折現(xiàn)率，可用下式表示：式中：—–內(nèi)部收益率—–在年的效益—–在年的費用—–項目評價期(年)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)大于社會貼現(xiàn)率，則項目可行。凈現(xiàn)值(NPV)凈現(xiàn)值是項目的效益現(xiàn)值總額減去項目費用的現(xiàn)值總額的差額，可用下式表式：式中：—–效益的現(xiàn)值—–費用的現(xiàn)值—–資金折現(xiàn)率效益—–費用比(B/C)效益—– 費用比是指效益的現(xiàn)值除以費用的現(xiàn)值效益費用比＝B/C式中： —–在年的效益—–在年的費用—–資金折現(xiàn)率—–項目評價期(年)投資回收期(N年)投資回收期是以項目的凈效益抵償項目總投資所需的時間。貸款還本付息本項目的主要開發(fā)投資，均依托銀行貸款完成。銀行貸款為5年期，年利率按8%計算。貸款還本付息表序號項目2009年（萬元）2010年（萬元）2011年（萬元）2012年（萬元）2013年（萬元）2014年（萬元）2015年（萬元）1年初累計借款7000014000014000010500070000350002本年新增銀行借款70000700003本年應計利息560011200112008400560028004本年應還本金350003500035000350005本年應還利息560011200112008400560028006建設(shè)期貸款利息合計合計 44800萬元投資可行性根據(jù)鐵二院相關(guān)收益估算，在運營期內(nèi)**鐵路樞紐項目本身無法實現(xiàn)收支平衡，需要由**市委市政府在鐵路沿線（鐵路建設(shè)用地紅線外）配置相應的土地資源用于平衡征地拆遷資金需求。十二、環(huán)境保護沿線環(huán)境地域特點 **市鐵路樞紐東南環(huán)線繞行**南岸敏感區(qū)等，所以，其環(huán)境對**建設(shè)環(huán)湖軌道交通的要求是非常高的。施工期環(huán)境影響分析 施工期環(huán)境影響主要是工程占地、噪聲、振動、廢水、揚塵、建筑垃圾等影響，施工期的噪聲、振動、廢水廢氣和固體廢物的環(huán)境影響是暫時性的，隨工程結(jié)束而消失。 生態(tài)環(huán)境及城市景觀 工程施工期的征地拆遷、開辟施工場地、基礎(chǔ)施工、設(shè)備、材料、土石方運輸?shù)仁┕せ顒訉⑵茐闹脖?，占用城市道路和農(nóng)田，增加城市道路負荷，一定程度上影響部分地區(qū)交通車輛的通行，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；降低沿線植被覆蓋率，給城市道路原有建筑小品、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市景觀帶來一定影響和破壞；管線拆遷改移一定程度上影響城市居民的正常生活；工程棄土如不加防護，將會產(chǎn)生水土流失；施工噪聲、運輸揚塵、污水排放對周圍居民生活造成影響。 工程對植被的破壞主要表現(xiàn)在對**附近植被的破壞，受影響的植被均為人工栽培植被，且均使用移栽方式處理，工程實施后隨著道路兩旁行道樹的回植，工程對沿線植被影響可得到恢復。 噪聲及振動 1）噪聲施工噪聲是工程施工中遇到的主要環(huán)境問題之一，當施工在人口稠密的區(qū)域進行時，使施工場地周圍居民受到噪聲的影響，工程建設(shè)周期長使噪聲問題顯得比較嚴重。施工噪聲主要來自于各種施工機械作業(yè)和車輛運輸，如大型挖土機、空壓機、鉆孔機、打樁機、重型運輸車輛、風鎬等施工機械。下表為施工中各種施工機械的噪聲水平。施工機械噪聲水平表 （單位：dBA） 施工設(shè)備距聲源距離（m）標準值51030晝夜翻斗車84～8981～