【正文】 督。不得隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模。為保障項(xiàng)目的實(shí)施和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)原有的科研管理制度做了大量的調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上建立了較為完善的管理制度，可從根本上保證項(xiàng)目的實(shí)施以及日常的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。 技術(shù)管理積極采用、借鑒、推廣同行已經(jīng)應(yīng)用的成熟、實(shí)用、先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和方法技術(shù)要求。采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，提高科技含量和工程建設(shè)質(zhì)量及水平；同時(shí)，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，實(shí)施競聘和激勵(lì)的用人機(jī)制，采用固定、兼職和聘用等相結(jié)合的方式，建立目標(biāo)責(zé)任制和定期培訓(xùn)制度，提鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告高技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平。 項(xiàng)目管理編制規(guī)劃和工程設(shè)計(jì):規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的藍(lán)圖，實(shí)施驗(yàn)收的依據(jù)，直接決定著工程建設(shè)的實(shí)施效果。堅(jiān)持因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境狀況和治理經(jīng)理進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查分析，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，聽取專家的意見，按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的工程設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。項(xiàng)目的計(jì)劃管理:執(zhí)行國家和某區(qū)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，作好項(xiàng)目的計(jì)劃管理。本建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的初步（總體）設(shè)計(jì)統(tǒng)一編報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)，分級(jí)實(shí)施、管理；并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行逐級(jí)檢查、有效監(jiān)督，編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。不得隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。工程管理：施工單位必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)方案組織施工，保證質(zhì)量；項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化在建工程的管理、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作，實(shí)行規(guī)范化管理，堅(jiān)持按規(guī)劃立項(xiàng)、按項(xiàng)目管理、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，以及先設(shè)計(jì)，后施工，再驗(yàn)收的原則。由技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督。建立以設(shè)計(jì)—施工—驗(yàn)收—建檔—信息反饋等為主要內(nèi)容的工程管理體系。施工前組織技術(shù)培訓(xùn)，明確建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。工程建設(shè)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，作好各工序的檢查驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。10 項(xiàng)目建設(shè)周期與進(jìn)度安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 建設(shè)期限根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)狀及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，采取集中建設(shè)和穩(wěn)步推進(jìn)的策略，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期限為 8 個(gè)月（即 2022 年 4月～2022 年 11 月） 。 進(jìn)度安排2022 年 11 月，完成前期準(zhǔn)備工作（資料收集分析） 。2022 年 12 月，完成可研報(bào)告編制工作。2022 年 1 月，完成勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備工作。2022 年 3 月，完成施工招標(biāo)工作。2022 年 4 月～2022 年 11 月，完成全部的施工。具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表見表 10－1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 表 1012022 年2022 年序號(hào) 時(shí)間項(xiàng)目2022 年12 月 2022 年 1月 2022 年 3月 2022 年 4月 2022 年 9月 2022 年 10月 2022 年 11月1 可研報(bào)告編制 ▲2 勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備 ▲3 施工招標(biāo) ▲4 基礎(chǔ)施工 ▲ ▲ ▲5 主體施工 ▲ ▲6 附屬工程及裝修施工 ▲ ▲ ▲7 竣工驗(yàn)收 ▲西藏昌都地區(qū)丁青縣 11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目可研 2022 年 1 月11 投資估算與資金來源 投資估算編制說明(1)本項(xiàng)目投資估算是根據(jù)某縣 11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)內(nèi)容以及有關(guān)說明進(jìn)行編制。(2)依據(jù)《某區(qū)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》。（3）材料、設(shè)備價(jià)格采用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格以及設(shè)備廠家報(bào)價(jià)和當(dāng)?shù)仡愃乒こ填A(yù)算資料。（4）工程建設(shè)其他費(fèi)用按《某區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》中對(duì)投資估算相關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》 （財(cái)建[2022]394 號(hào)）執(zhí)行，項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)依據(jù) “關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委《印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》的通知”執(zhí)行，工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制費(fèi)、審核工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底） 、工程結(jié)算審查費(fèi)按《工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按國家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》 （計(jì)價(jià)格[2022]10 號(hào)）執(zhí)行，工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知”(發(fā)改價(jià)格[2022]670 號(hào))，招投標(biāo)費(fèi)按國家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》 （計(jì)價(jià)格[2022]1980 號(hào)）執(zhí)行，環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)按國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩帧瓣P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知” （計(jì)價(jià)格[2022]125）執(zhí)行。（5）基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 %計(jì)算。 項(xiàng)目投資估算本項(xiàng)目估算總投資為 1075 萬元，其中工程費(fèi)用為 萬元，西藏昌都地區(qū)丁青縣 11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目可研 2022 年 1 月工程建設(shè)其他費(fèi)用為 萬元，預(yù)備費(fèi)為 76 萬元，具體的投資估算詳見附表。 資金來源項(xiàng)目建設(shè)資金來源：全部申請國家投資修建。12 綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 主要風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目的實(shí)施主要風(fēng)險(xiǎn)有：地方行政部門截留項(xiàng)目資金、資金不到位、地方配套資金不落實(shí)、不采用招投標(biāo)制或在招投標(biāo)過程中存在舞弊行為、項(xiàng)目建設(shè)中沒有按環(huán)保要求實(shí)施等。 風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)程度：主要在資金管理和使用上，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策及本可研要求來做，風(fēng)險(xiǎn)較小。 降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與措施在資金上：嚴(yán)格按照國家經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定使用，做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用，做到收支有合格憑證，進(jìn)有賬，出有據(jù)，賬目清楚無誤，嚴(yán)禁以任何形式擠占和挪用資金，建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，管理好防火建設(shè)資金。在項(xiàng)目招標(biāo)上：嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行邀請招標(biāo)。環(huán)保上：基建設(shè)施建設(shè)中嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)中擬定的保護(hù)措施進(jìn)行施工。 項(xiàng)目評(píng)價(jià)該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，將解決現(xiàn)有衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足的問題。西藏昌都地區(qū)丁青縣 11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目可研 2022 年 1 月該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，有利于解決群眾就醫(yī)問題，緩解城鄉(xiāng)之間醫(yī)療服務(wù)的差距，滿足居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，更能體現(xiàn)昌都地區(qū)及對(duì)縣政府對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊關(guān)懷，為社會(huì)和諧目標(biāo)的建設(shè)提供支持西藏昌都地區(qū)丁青縣 11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目可研 2022 年 1 月13 結(jié)論與建議 結(jié)論本項(xiàng)目作為公益性項(xiàng)目符合國家的有關(guān)政策。項(xiàng)目建設(shè)不但可提高城鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的整體醫(yī)療水平 而且可使衛(wèi)生院在醫(yī)、教、研、保等方面的工作上一個(gè)新臺(tái)階 有利于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。 本項(xiàng)目的擬建地點(diǎn)在原衛(wèi)生院院內(nèi)。地塊較為平整。符合國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求， 滿足患者對(duì)無障礙設(shè)施的需求。 本項(xiàng)目是服務(wù)于農(nóng)村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疾病治療、預(yù)防。可以緩解周邊患者對(duì)疾病的預(yù)防及治療。 綜上所述 結(jié)合某縣縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際條件，經(jīng)過技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，項(xiàng)目立項(xiàng)理由充分、技術(shù)可行、方案合理 工程在計(jì)劃期內(nèi)建設(shè)運(yùn)行是可能的。對(duì)促進(jìn)某縣社會(huì)事業(yè)快速的發(fā)展，壯大衛(wèi)生事業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)相關(guān)疾病的診療水平，加強(qiáng)各種疾病預(yù)防治療的規(guī)范化診療，減少因疾病治療條件落后而造成的危害，降低其致死致殘率，造福于當(dāng)?shù)孛癖?，為推進(jìn)醫(yī)療建設(shè)將起到積極作用具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。因此 該項(xiàng)目的建設(shè)是可行。 建議 在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)與自治區(qū)、地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)和當(dāng)?shù)貙I(yè)部門通力協(xié)作，得到管理和技術(shù)支持，把它建成真正的優(yōu)質(zhì)工程、放心工