【正文】 效益評(píng)價(jià)。，當(dāng)?shù)刂饕魑锩藁ê推咸眩治霭疵藁紤]，，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)農(nóng)田基本建設(shè)投資構(gòu)成：田間節(jié)水灌溉工程620元/畝，水源工程210元/畝，本項(xiàng)目比重占21%。棉花單產(chǎn)按401kg，單價(jià)5元/kg計(jì)算，新增銷售收入：*401kg/畝 **5元/kg=741萬(wàn)元**；**=；管理費(fèi)：460元/畝*10%**=17萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)成本：；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)：。財(cái)務(wù)費(fèi)用（%計(jì)）：；總成本： ⑴全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：% 〉8%；⑵財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）：⑶靜態(tài)投資回收期：本項(xiàng)目可行，建議盡早實(shí)施。 社會(huì)效益分析*X場(chǎng)機(jī)井更新改造項(xiàng)目關(guān)系到團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活環(huán)境改善的一件大事，項(xiàng)目建設(shè)將有利于提高灌溉保證率，增加項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)職工收入，進(jìn)一步提高**農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化生活水平，加快西部大開發(fā)建設(shè)速度，有利于加快小康連隊(duì)建設(shè)步伐，對(duì)穩(wěn)定邊疆、發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)意義重大。并且工程建成后可使**場(chǎng)農(nóng)田灌溉季節(jié)不平衡問(wèn)題得到解決，不增加灌溉井?dāng)?shù)量，為發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)提供水源保證，有利于促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少地下水提取量，保護(hù)自然水環(huán)境。因此，本工程是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，提高職工群眾生活水平條件，是認(rèn)真落實(shí) “三個(gè)代表”的具體實(shí)踐。8 項(xiàng)目管理及實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及組織管理按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定建立工程管理體系。**場(chǎng)是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，在長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中已形成一套有效的管理組織機(jī)構(gòu)，并積累較豐富、系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)。為更好的明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，加強(qiáng)工程建設(shè)的組織與管理，積極協(xié)調(diào)各部門的工作，在工程建設(shè)過(guò)程中，由**場(chǎng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由董俊海場(chǎng)長(zhǎng)（法人代表）擔(dān)任，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由主管基建的副場(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員由農(nóng)場(chǎng)基建科、財(cái)務(wù)科、水電管理所等部門負(fù)責(zé)人組成。設(shè)立項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中日常管理工作，辦公室主任由農(nóng)場(chǎng)基建科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施方案及項(xiàng)目資金使用等重大問(wèn)題的決策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各有關(guān)部門的工作關(guān)系，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容及投資計(jì)劃執(zhí)行，全面實(shí)施預(yù)算管理，專款專用。同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，分階段對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管。 質(zhì)量管理嚴(yán)格按照基建程序做好項(xiàng)目前期工作，工程建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置采用招標(biāo)制。工程施工必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理工作。 運(yùn)行管理 工程管理項(xiàng)目交付后，農(nóng)場(chǎng)水電管理所應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工程的運(yùn)行管理和維護(hù)，做好技術(shù)服務(wù)工作。要定期派技術(shù)人員到項(xiàng)目點(diǎn)檢查指導(dǎo)，幫助操作工人提高對(duì)設(shè)備的使用和管理技能，以確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其效益。實(shí)行機(jī)井管理責(zé)任制。建立健全機(jī)井管理機(jī)構(gòu)與組織，實(shí)行機(jī)井管理責(zé)任制，建立有關(guān)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)資料的收集和整理，保證技術(shù)檔案齊全。運(yùn)行管理要求：機(jī)井工程應(yīng)完整，配套齊全，保證機(jī)泵設(shè)備正常運(yùn)行，渠道或管道暢通，控制閘閥防漏性能好；定期監(jiān)測(cè)井水含砂量；機(jī)井在停用期間，應(yīng)定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)性抽水。機(jī)務(wù)管理：①機(jī)務(wù)管理人員，必須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗；機(jī)泵定期維修保養(yǎng)，裝置效率要定期測(cè)試；必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)泵安全運(yùn)行操作規(guī)程。 用水管理① 應(yīng)按取水許可的水量開采地下水，嚴(yán)格控制超量開采。② 應(yīng)采取節(jié)約用水措施。③ 財(cái)務(wù)管理必須實(shí)行用水成本核算，水費(fèi)實(shí)行按量計(jì)征，超量累進(jìn)收費(fèi)。④ 地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)按SL/T18396的規(guī)定進(jìn)行。 招投標(biāo)情況工程建設(shè)實(shí)行“三制”管理。該工程的建設(shè)及管理均為**場(chǎng)，并負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)及工程的組織實(shí)施。工程實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，在施工前由項(xiàng)目法人選擇監(jiān)理單位。工程招投標(biāo)采用兩種形式：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。根據(jù)《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》，工程招投標(biāo)范圍見附表。本工程招投標(biāo)過(guò)程按照招、投標(biāo)一評(píng)標(biāo)一開標(biāo)、中標(biāo)程序進(jìn)行。招標(biāo)前由建設(shè)管理單位編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)售資格預(yù)審文件。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審。評(píng)審的原則和方法嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求評(píng)審，做到公平、公正、公開，開標(biāo)時(shí)按照《規(guī)定》所要求的組織形式、程序進(jìn)行。 工程實(shí)施計(jì)劃建設(shè)工期計(jì)劃一年。2009年4月底—2009年7月初完成勘察設(shè)計(jì)工作；2009年7月—2009年9月20日鑿井工程及設(shè)備安裝、調(diào)試。2010年6月工程試運(yùn)行。**場(chǎng)機(jī)井更新改造工程工程招投標(biāo)基本情況表 單位：（萬(wàn)元）招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金 額備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘 察√設(shè) 計(jì)√監(jiān) 理√建筑工程√√√重要材料:井壁管設(shè)備購(gòu)置、安裝工程√√√水土保持工程 費(fèi)√其 他√臨時(shí)工程情況說(shuō)明：根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，本項(xiàng)目屬于招標(biāo)范圍。故本項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。 建設(shè)單位：**場(chǎng) 2009年4月9 水土保持與環(huán)境影響評(píng)價(jià) 水土保持應(yīng)重在防治和控制項(xiàng)目區(qū)水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，提高土地的肥力，為節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件和水土流失規(guī)律，因地制宜的配置各項(xiàng)水土流失防止措施，使項(xiàng)目在建設(shè)后土地資源和水資源都能得到合理安排和調(diào)配，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 **場(chǎng)灌區(qū)周邊環(huán)境較差，無(wú)天然屏障，風(fēng)大風(fēng)多，最為嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象為風(fēng)力侵蝕所引起的水土流失。其次，農(nóng)區(qū)由于缺水灌溉造成農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收，并造成農(nóng)田周邊沙化，降低了原耕地的地力。鑿井施工占地面積小，基本不破壞原有植被。但工程不可避免的產(chǎn)生少量的棄土、棄石、棄渣及施工機(jī)械的殘留油、物和施工過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染、造成水土流失。對(duì)于施工機(jī)械的殘留油、物，可采取施工機(jī)械集中停放，油料集中存放供應(yīng)，工程解束后可通過(guò)人工清理，運(yùn)至垃圾場(chǎng)或指定堆放地。并加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。 鑿井工程在施工期存在施工機(jī)械的油物殘留、廢氣排放。但只是局部范圍，不會(huì)產(chǎn)生大面積污染，施工機(jī)械可采取集中停放，油料集中存放供應(yīng)。本項(xiàng)目實(shí)施后通過(guò)工程措施的實(shí)施，增加了有效灌溉水量，可改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀種植條件，改善農(nóng)田小氣候，提高作物單產(chǎn)，優(yōu)化作物品種,增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)、居住環(huán)境；并且工程施工，資金流入，可為社會(huì)提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，有利于社會(huì)安定，對(duì)民族團(tuán)結(jié)也是有利的。 總的評(píng)價(jià)是利遠(yuǎn)大于弊，不利影響可在施工期間強(qiáng)化施工措施，加強(qiáng)管理，作好環(huán)境保護(hù)宣傳工作，有不利因素隨時(shí)處理，可使不利影響加以減免。通過(guò)抗旱應(yīng)急鑿井工程的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)改善灌區(qū)農(nóng)田灌溉條件，增加地面植被覆蓋面積，減少或防止風(fēng)力侵蝕，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)，增加農(nóng)民人均收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境，有利于大農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是積極響應(yīng)“十七大”關(guān)于“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的號(hào)召。綜上所述，從環(huán)境影響的角度論證，該項(xiàng)目是可行的。結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和、**、**20012010年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針。項(xiàng)目建設(shè)是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，有利于合理有效地利用水資源，通過(guò)節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)施，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的大幅度提高，逐步向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后，。項(xiàng)目建設(shè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)農(nóng)場(chǎng)脫貧致富奔小康、提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力將起到重要作用。從上述各方面來(lái)分析該項(xiàng)目的建設(shè)都是可行的、合理的、迫切的，建議批準(zhǔn)實(shí)施。