【正文】 城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省發(fā)改委。2022 年 1 月 20 日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)了“關于確認棚戶區(qū)危房改造的規(guī)劃的函” ，根據(jù)我公司上報的棚戶區(qū)危房改造規(guī)劃，分配給昆鋼 2022 年至 2022 年棚戶區(qū)危房改造規(guī)劃為擬建廉租房 6659 套，其中 2022 年 3309 套，2022 年 3350 套，單套建筑面積 50 平方米以下的低收入廉租住房，需公司配套資金較多，有鑒于此，經公司相關部門共同研究，并報請公司同意，于 2022年 1 月 22 日以公司名義回復省住房和城鄉(xiāng)建設廳，將我司低收入廉租住房的建蓋套數(shù)調整為：2022 年 1500 套，2022 年 1500 套。2022 年 2 月 13 日下午,云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳在連云賓館組織召開全省住房保障工作座談會,通報了全省住房保障工作情況,下發(fā)了云南省 2022 年2022 年廉租住房保障規(guī)劃及組織實施通知（征求意見稿） ，聽取了參會各單位的意見和建議，最后劉平副省長作了總結講話，就廉租住房覆蓋范圍、資金籌措、建設面積等核心問題明確了意見。根據(jù)會議精神和省廉租住房保障規(guī)劃“關于云南省國有大中型企業(yè)棚戶區(qū)改造配建廉租住房規(guī)劃表”中所明確的昆鋼 2022—2022 年擬改造配建廉租住房套數(shù)為 11126 套，其中，2022 年為 3309套，2022 年為 3350 套，2022 年為 4467 套。在政府政策引導下大力進行低收入廉租房建設不但是擴大內需的需要更加是一項惠民工程。 購買人群氧氣廠片區(qū)低收入廉租房和經濟適用房主要面向昆鋼集團公司內部職工，滿足因各種原因，導致生活困難、居住條件差,并且達到入住低收廉租房條件的職工住房需求。第 十一 章 社會評價“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏” ，唐代詩人杜甫這一千古絕唱，在昆鋼棚戶區(qū)改造后將變成美好的現(xiàn)實。隨著我國住房制度改革的不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，住房市場化程度逐步提高，居民住房條件總體上有了較大改善。但部分城市低收入家庭住房仍比較困難，特別是不少棚戶區(qū)房屋年久失修、配套設施陳舊且不完善、環(huán)境臟亂差等問題突出，居住條件相對簡陋；棚戶區(qū)居住人口中，老年人口多、低收入職工多。為推進棚戶區(qū)改造，使更多的城市居民特別是低收入家庭共享改革發(fā)展成果，提高居住環(huán)境水平，國務院《若干意見》和省政府《實施意見》明確要求要加快集中成片棚戶區(qū)改造，使困難住戶的住房條件得到妥善解決。棚戶區(qū)改造不僅充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委省政府的高度關注，對解決棚戶區(qū)居民住房問題的深切關懷，也是群眾期盼和城市發(fā)展的客觀要求。（一）解決棚戶區(qū)居民住房問題，是全面建設小康社會的客觀需要。曾培炎副總理指出：“ 到 2020 年，我們要全面建成小康社會．而人民群眾的小康生活全面不全面，關鍵在于住房需求能否得到合理滿足。 ”由于歷史的原因，棚戶區(qū)具有四個突出特點：一是房屋破損嚴重，棚戶區(qū)房齡長，陰暗窄小。二是基礎設施條件極差。區(qū)內普遍自來水沒有入戶，居民仍使用公共廁所，道路狹窄且沒有排水，居民吃水難、如廁難、行路難等問題十分突出。三是職工支付能力低，既無能力出資改造房屋，更無能力購買新房。四是商業(yè)化運作難度大。棚戶區(qū)房屋密度大，動遷成本高，商業(yè)開發(fā)價值低。長期以來一直無法改造，嚴重影響居民的生產生活和城市形象。積極推進昆鋼棚戶區(qū)改造項目，對于進一步提升企業(yè)形象，提升昆鋼的區(qū)位優(yōu)勢，提升城市環(huán)境質量，改善人民群眾生活水平，推進和諧發(fā)展，意義重大，影響深遠。（二）解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要措施。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保邊緣戶的比例非常高。計劃經濟時期，他們?yōu)橹г畤医洕ㄔO作出了巨大貢獻。由于長期堅持“先生產后生活 ”的指導思想，造成這部分職工住房歷史欠帳巨大，許多職工仍然居住在基礎設施匱乏、居住環(huán)境比較惡劣的棚戶區(qū)，群眾對改善居住條件的愿望十分強烈。目前，我國正處于社會加速轉型的時期，各方面矛盾較多，如果不能很好地解決這些問題，就有可能影響社會穩(wěn)定。從省外棚戶區(qū)改造的經驗看，通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實惠，而且進一步密切了黨群關系和干群關系，提高了黨和政府在群眾中的威信，增強了社會凝聚力，促進了社會和諧發(fā)展?！　。ㄈ┩七M棚戶區(qū)改造，是履行政府職能的必然要求。一是從世界各國和地區(qū)的經驗來看，僅僅依靠市場機制難以有效解決低收入家庭住房問題，這就需要政府提供保障和支持。中央提出用 35 年的時間改造完成棚戶區(qū)，不僅能改善低收入弱體群體的居住條件，而且還解決了許多重大問題，實質上是一舉多得的重大民生工程、德政工程，達到綜合治理的效果。建國多年，居住在貧民窟的問題還解決不了，證明我們還沒有深刻理解什么是社會主義。改革開放以來，不同群體貧富差距拉大，其中居住條件是一個重要方面，政府主導棚戶區(qū)大規(guī)模改造，其結果有利于縮小貧富差距。二是由于棚戶區(qū)基礎設施條件比較差，商業(yè)開發(fā)價值不高，更加需要政府發(fā)揮社會管理和公共服務職能。各級政府強力推進，再加上中央政府的全力支持，企業(yè)的努力，居民的投入，政府給予政策和資金的幫助，經過努力，徹底改變棚戶區(qū)面貌，實現(xiàn)改革成果與人民共享成為現(xiàn)實?！　。ㄋ模┩七M棚戶區(qū)改造，是落實房地產市場宏觀調控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設的安置用房，全部都是小戶型、低價位的普通住房，而且供應對象基本上是回遷的、最需要住房的低收入家庭。推進棚戶區(qū)改造，直接增加了住房有效供應，有利于改善住房供應結構、緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房價格。（五）棚戶區(qū)改造社會關聯(lián)度大，影響面廣。一是棚戶區(qū)改造與調整城市總體布局有機結合起來，不僅使棚戶區(qū)居民的居住條件得到了改善，特別是改造集中成片的棚戶區(qū)，使城市中一些臟、亂、差的死角得到了治理，在提高居民生活質量的同時，也提升了城市人居環(huán)境和城市品味；二是進一步盤活了存量土地，提高了土地使用價值，使稀缺的土地資源得以有效利用，將更有利于政府更好地規(guī)劃、建設城市，為城市的進一步發(fā)展打下了良好的基礎。三是通過改造集中成片棚戶區(qū)，城市供水排水、道路交通、垃圾處理以及供電、通訊等設施實現(xiàn)了集約化改造，改變了過去分散建設，效率不高的問題，提高了城市基礎設施綜合利用水平，符合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。四是通過改造棚戶區(qū)，教育引導居民適應新的生活方式，養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣，營造和諧發(fā)展的社會環(huán)境。五是當前宏觀經濟正在恢復增長，棚戶區(qū)改造是重大的擴大內需舉措，是將促進經濟發(fā)展與改善民生的有機結合，是真正有效的有質量的擴大內需轉變增長方式的工程之一。通過棚戶區(qū)改造，將有力地拉動了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，為調整產業(yè)結構、解決社會就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻。六是房地產市場近來風起云涌，部分大城市房價上漲較快，已引起低收入者在內的普通百姓的不滿，此舉將有利于從供給的角度平抑房價，從需求的角度緩和社會矛盾。六、下一步工作。按照“一個著力、五個結合” ，即：著力改善低收入家庭的住房居住條件，把棚戶區(qū)改造與城市發(fā)展、城市轉型相結合，與土地資源整合相結合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結合，與改善城市環(huán)境相結合，與改善民生相結合的總體思路，堅持“政府主導、企業(yè)運作，上下結合、多渠道籌資，突出重點、成片改造，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套，封閉運作、政策扶持，以人為本、妥善安置”的基本原則，把棚戶區(qū)改造作為企業(yè)工作的重中之重，舉全力加以推進。首先是深入開展調查摸底工作，通過召開座談會、現(xiàn)場調研、表格調查等形式，調查了棚戶區(qū)的總體情況和群眾需求；其次是組織各區(qū)對列入計劃的實施項目深入開展排查，全面摸清了每個棚戶區(qū)內居民住房、人口、經濟條件、戶型、面積、安置意愿等情況，做到了“房產狀況清、動遷面積請、補償數(shù)量清、群眾意愿清” 。在深入調查、摸清底數(shù)、精確測算的基礎上，結合各棚戶區(qū)特點，因地制宜編制改造方案，全面啟動昆鋼棚戶區(qū)改造項目工作。第 十二 章 營銷方案本項目是昆鋼在昆鋼集團內建設的又一多層住宅項目，由昆鋼房地產開發(fā)有限公司市場營銷部進行廣告宣傳和銷售，辦理房產證等相關手續(xù)由昆鋼房地產開發(fā)有限公司房管及物業(yè)管理部負責。銷售方案由昆鋼房地產開發(fā)有限公司根據(jù)各單位的住房需求及市場需求編制，經集團公司批準后執(zhí)行。第 十三章 風險管理方案嚴格執(zhí)行項目的管理制度，按照基本建設程序組織項目的實施，確保工程質量。嚴格按照公開招標、投標程序選擇優(yōu)秀的施工隊伍，聘請高資質的工程監(jiān)理單位和質量監(jiān)督單位，嚴把工程質量關，確保工程質量優(yōu)良。做到節(jié)省投資，縮短工期，確保投資效益。加強建設資金管理，建立健全基建專戶，確保?？顚Ｓ?。嚴格按工程進度及工程質量情況撥付建設資金，專帳管理，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督。加強建設項目的信息管理工作，做到以有限的投入獲取最大的效益。該項目工期較緊，為此必須搞好施工組織工作，把握施工進度，按規(guī)劃組織實施，爭取做到高標準、高質量、高規(guī)格、高起點完成氧氣廠片區(qū)住宅小區(qū)工程項目。第 十四 章 結論和建議本項目在昆鋼集團內建設，充分利用了現(xiàn)有的人力資源、土地資源，可很好的改善職工的生活居住水平及此區(qū)域環(huán)境。開發(fā)建設本小區(qū)可滿足不同經濟條件的職工對住房的需求，可改善職工的住房條件和周圍的環(huán)境，取得較好的社會效益。. 研究結論在經過社會效益、經濟效益、環(huán)境效益等綜合分析后，我們可以得出本項目可行性研究結論： 昆鋼棚戶區(qū)改造項目悠然天地住宅小區(qū)建設是利國利民之舉，它既符合國家提高人們生活質量、改善居住條件的思路，同時也符合省、市關于進一步改造棚戶區(qū)的規(guī)定，加快城市化進程的精神，更符合昆明城市發(fā)展的實際情況，項目具有較好的社會、經濟、環(huán)境效益，項目選址合理，建設條件成熟，建設規(guī)模適中，該項目是切實可行的。. 一些建議，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，做好每一階段的設計及實施工作。 ，堅持設計程序，精心組織方案評審及審查工作，做好各方面的設計銜接，提高設計質量和設計水平。 ，建立以項目負責人負責制，加強對項目部和監(jiān)理部的管理；研究制定科學、合理的施工組織設計，并嚴格實行節(jié)點控制，確保工程進度和生產安全；依靠政府主管部門和設計、監(jiān)理力量，加強建立和驗收工作，堅持大小階段項目均驗收，堅持按國家驗收規(guī)范標準組織驗收，并做好保修期的回訪工作，確保工程質量。，嚴格招標程序，堅持公開、公平、公正的原則，精心組織，規(guī)范操作；在總結前期經驗的基礎上，研究制定科學、合理的招標、評標辦法，嚴格評審；加強市場調查，邀請高素質、信譽好的企業(yè)參與投標；加強招標過程中投標人、預算及內部工作人員行為控制，確保招標安全和招標質量。、審核及決算審核工作，有效控制建設投資。，在規(guī)劃設計、施工管理、材料選擇充分發(fā)揮校內外專家的作用，聘請專家進行評審，邀請專家進行咨詢，提高建設成效。附件清單1. 項目規(guī)劃總平面圖；