【正文】 得分(分)解決措施5176。 1005～8176。 805～15176。 60 60坡度100 分＞15176。 0 6 梯化＞80 10080～50 80 平均 60cm 8050～30 60土層厚度（cm）100 分＜30 20 16土壤質(zhì)地 壤土 100 黃壤 100 1022輕粘或砂土 80含礫量＜15%50100 分含礫量＞15%10良 100一般 80勉強 40 天然降雨 40水源保障程度100 分無 20 8修建蓄水設(shè)施＞1400 1001200～1400 801000～1200 60 1175 60平均降雨量(mm)100 分 ＜1000 40 630～50(%～%)10015～30(%～%)80 約 % 805～15(%～%)60有機質(zhì)含量(g/kg)100 分＜ 5(%) 20 16＞1200 100 1289 1001000～1200 80800～1000 60年平均日照時數(shù)(小時)100 分 ＜800 40 10綜合得分 72根據(jù)土地適宜性評價得分為 72 分，可認定本項目是適宜開發(fā)的，23因項目區(qū)水源保障程度較差，因此項目區(qū)規(guī)劃為旱地。綜上所述，項目區(qū)內(nèi)適宜規(guī)劃為旱地，根據(jù)現(xiàn)有交通設(shè)施分布情況，項目區(qū)內(nèi)布局田間道和相應(yīng)配置的生產(chǎn)路。蓄水池和渠道在布置上充分考慮經(jīng)濟適用的原則，布置的溝渠一方面起到排水的作用，另一方面也要兼顧水池蓄水。水池布置與路邊溝連接，同時考慮積雨面和周邊的耕地面積來合理布置。經(jīng)過土壤改良和農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，項目區(qū)土地適宜性進一步增加。 公眾參與分析項目在進行可行性研究階段，得到了當(dāng)?shù)攸h委和政府及相關(guān)部門的高度重視，并成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，對本項目進行多次考查驗證，采取各類座談會、訪談、辦信息欄公布項目信息等形式定期聽取群眾意見。項目規(guī)劃制定之前，通過市、鎮(zhèn)、村各級行政和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次研究分析，以及國土、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)業(yè)務(wù)人員反復(fù)考察論證，并對項目區(qū)人民群眾進行了各種形式的調(diào)查，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼M行土地開發(fā)積極性高，并且提出了很多合理化建議，為項目的實施提供了可靠的保障。當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高，項目的實施將增加農(nóng)民收入，提高人民的生活水平，改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。24第五章 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則（1）貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策；（2）社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；（3）土地資源可持續(xù)利用的原則；（4）統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、實事求是的原則；（5）工程技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則；（6）充分利用原有基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約土地資源的原則；（7）合理利用新技術(shù)、新工藝、新材料的原則。25 建設(shè)標準根據(jù)中華人民共和國國土資源部《土地開發(fā)整理標準》 （TD—1011—1013—2022） 、參照《X 省坡改梯工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程》 ，結(jié)合土地開發(fā)整理政策的要求，提出 X 市 X 鎮(zhèn) X 村、魚洞村、洛榜村魚洞知青 X 土地開發(fā)項目發(fā)項目的規(guī)劃建設(shè)標準。（1）土地平整：耕作面坡度不大于 3176。，土坎采用人工夯實鋪筑生物防護層，土坎外側(cè)坡度一般采用 45176?！?0176。，內(nèi)側(cè)采用45176。～60176。耕作表層考慮 10cm 厚的表土取土及作適當(dāng)回填。（2）農(nóng)田水利：項目區(qū)農(nóng)田水利工程主要有道路邊溝、蓄水池，溝渠沿生產(chǎn)道和田間道邊沿位置布置，起兩方面作用：其一，擋截因降雨引起的山上自流來水，以防止土壤別沖刷；其二，保蓄水源，補充灌溉用水。（3）道路工程：項目區(qū)生產(chǎn)道和田間道按照①有利生產(chǎn)，方便生活；②工程最少，投資最?。虎蹪M足工程施工要求及路面技術(shù)要求。據(jù)此，項目區(qū)生產(chǎn)道布置采用盡量沿山脊走向，局部溝路相間，規(guī)劃后項目區(qū)所有道路相連相通，形成網(wǎng)絡(luò)，與規(guī)劃田塊直接連通，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進行。（4）其他工程由于項目區(qū)通過其它草地的開發(fā)來增加耕地面積，對項目區(qū)新開發(fā)耕地面積進行培肥，培肥措施主要是施加農(nóng)家肥和生石灰，以改善新增耕地的質(zhì)量。26 土地利用布局根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和土地利用問題分析，合理配置各類用地。項目區(qū)其它草地通過開發(fā)變?yōu)楹档?，并配套農(nóng)田水利設(shè)施，使項目區(qū)農(nóng)田得到充分灌溉。項目區(qū)布設(shè)道路邊溝、蓄水池、田間道和生產(chǎn)道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。項目區(qū)新增耕地 公頃，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為 公頃，新增耕地率為 %，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，土地的利用結(jié)構(gòu)更趨于合理。結(jié)構(gòu)調(diào)整后，區(qū)內(nèi)耕地主要種植玉米、薯類等農(nóng)作物。開發(fā)前后土地利用結(jié)構(gòu)變化詳見表 。表 開發(fā)前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表 單位：公頃開發(fā)前 開發(fā)后 增減值一級地類 二級地類 魚洞村 X 村 洛榜村 魚洞村 X 村 洛榜村 魚洞村 X 村 洛榜村水田 旱地 耕地小計 有林地 灌木林地 林地小計 農(nóng)村道路 交通運輸用地 小計 水工建筑 坑塘水面 水域及水利設(shè)施用地 小計 殯葬用地 特殊用地 小計 其它草地 小計 工礦倉 采礦用地 27儲用地 小計 裸地 其它土地 小計 面積合計 項目區(qū)總面積 工程平面布置（１）土地平整工程項目區(qū)建設(shè)規(guī)模 公頃，通過土地開發(fā)后新增耕地 公頃。主要是對項目區(qū)內(nèi)其它草地進行開發(fā)以增加有效耕地面積。根據(jù)土地適宜性評價分析，項目區(qū)內(nèi)的其它草地可開發(fā)為旱地的有 公頃，轉(zhuǎn)變?yōu)楹档氐钠渌莸鼐云率教萃猎O(shè)計，耕作面坡度不大于 3176。，土坎采用人工夯實鋪筑生物防護層，土坎外側(cè)坡度一般采用 45176。～70176。，內(nèi)側(cè)采用 45176?！?0176。耕作表層考慮10cm 厚的表土取土及作適當(dāng)回填。（２）農(nóng)田水利工程本項目中農(nóng)田水利工程主要是蓄水池、沉砂池、路邊溝、涵洞的修建。（３）道路工程道路是農(nóng)田基本建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、村民生活和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化等各方面的需要。本項目在道路布局時綜合考慮了因地制宜、講求實效、有利于生產(chǎn)、節(jié)約成本、綜合兼顧、遠近結(jié)合的原則。對項目區(qū)內(nèi)原有農(nóng)28村道路進行改擴建，結(jié)合項目區(qū)地形規(guī)劃田間道，與項目區(qū)外交通道路相連接；規(guī)劃的生產(chǎn)路以田間道為中心，并能輻射到大部分地塊，沿田邊布置，與地塊、溝等進行綜合規(guī)劃，方便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，盡量與溝、路減少交錯，減少了涵管等工程建筑物，以求節(jié)省建設(shè)投資。在設(shè)計時，主要考慮了人、畜通行的要求，同時還考慮到盡可能的滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的要求。改建田間道（含邊溝）1 條，總長 337m，寬為 ，邊溝斷面均為 *。新建田間道（含邊溝）1 條，總長 1250m，寬均為 ，邊溝斷面均為 *。會車道：考慮到經(jīng)濟合理、節(jié)約用地的原則，主要在田間道與生產(chǎn)道交叉處設(shè)置會車道 2 處。涵洞：在路邊溝與田間道交叉處設(shè)置過路涵洞，共 1 座。新建生產(chǎn)道 2 條，總長 1089m，路面寬均為 ，帶有邊溝，邊溝斷面均為 *。（４）其他工程本項工程主要是土壤培肥，培肥面積為 公頃（即 畝） ，逐漸提高土壤肥力。 建設(shè)內(nèi)容項目區(qū)詳細建設(shè)內(nèi)容見工程量匯總表 ：表 工程量分類匯總表序號 定額編號 分項名稱 預(yù)算計量單位 預(yù)算工程量29（1） （2）一、土地平整工程（一） 荒草地平整1 10313 土方開挖 100m3 2 10158 表土剝離與回填 100m3 3 10042 土埂修筑 100m3 4 10044 土地翻耕 公頃 二、農(nóng)田水利工程（一） 蓄水池及沉沙池（12*30m 3) 座 12 1 10024 土方開挖 100m3 2 20226 石方開挖 100m3 3 30002 碎石墊層 100m3 4 40041 C20混凝土澆注 100m3 5 30020 100m3 6 30064 水泥磚砌護欄 100m3 7 30065 M10水泥砂漿抹平面 100m2 8 30066 M10水泥砂漿抹立面 100m2 三、田間道路工程三 田間道路工程(一) 修整田間道（含邊溝) 米 3371 10002 路基土方開挖 100m3 2 10018 溝槽土方開挖 100m3 3 80001 素土壓實 1000m2 4 80017 100mm 厚泥結(jié)碎石路面 1000m2 5 80007 100mm 厚碎石墊層 1000m2 6 30020 100m3 7 30065 M10水泥沙漿抹平面 100m2 8 30066 M10水泥沙漿抹立面 100m2 9 40005 C15砼溝底 100m3 三 田間道路工程(二) 新建田間道（含邊溝) 米 12501 10002 路基土方開挖 100m3 2 10018 溝槽土方開挖 100m3 3 80001 素土壓實 1000m2 4 80017 100mm 厚泥結(jié)碎石路面 1000m2 5 80007+800085 150mm 厚碎石墊層 1000m2 6 30020 100m3 7 30065 M10水泥沙漿抹平面 100m2 8 30066 M10水泥沙漿抹立面 100m2 9 40005 C15砼溝底 100m3 三 田間道路工程(三) 新建生產(chǎn)道(含邊溝） 米 1089301 10002 路基土方開挖 100m3 2 10018 溝槽土方開挖 100m3 3 80001 素土壓實 100m3 4 80017 100mm 厚泥結(jié)碎石路面 1000m2 5 80007+800085 100mm 厚碎石墊層 1000m2 6 30020 100m3 7 30065 M10水泥沙漿抹平面 1000m2 8 30066 M10水泥沙漿抹立面 1000m2 9 40005 C15砼溝底 100m3 三 田間道路工程(四) 涵洞 、 座 41 10018 人工開挖土方 100m3 2 30020 100m3 3 40005 C15砼墊層 100m3 4 30066 M10水泥砂漿立面 100m2 5 40158 10鋼筋 t 6 40023 C20混凝土 100m3 三 田間道路工程(五) 會車道 個 21 80007 碎石路基 1000m2 2 80017+800085 泥結(jié)碎石 1000m2 3 80001 路床壓實 1000m2 4 10002 路基土方開挖 100m3 5 10018 溝槽土方開挖 100m3 6 30020 100m3 四、其他工程（一） 新增耕地土壤培肥1 估 人工培肥 公頃 31第六章 土地權(quán)屬調(diào)整方案 項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)土地均為 X 鎮(zhèn)魚洞、X、洛榜三個村集體所有，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證情況一致，便于統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一開發(fā)，權(quán)屬界限清楚，無邊界糾紛。土地開發(fā)后的土地權(quán)屬，全部仍歸項目區(qū)所在地 X 鎮(zhèn)魚洞、X、洛榜三個村集體所有，因此本項目不涉及土地權(quán)屬的調(diào)整。32第七章 項目實施措施與工程管理 實施措施 組織機構(gòu)的建立（1）成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組鎮(zhèn)政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長任組長，X 鎮(zhèn)國土資源所所長任副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人和魚洞村村長為成員的土地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)該土地開發(fā)項目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。在項目實施過程中，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時機，充分體現(xiàn)“三農(nóng)”的需要，緊緊依靠科技進步，大力推廣科技成果，實施水土保持、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的最新技術(shù)，同時在上級部門的指導(dǎo)下，依靠全市各類科技人才實施好土地開發(fā)的各項工作。（2）明確項目承擔(dān)單位33該項目承擔(dān)單位為 X 鎮(zhèn)人民政府，由 X 鎮(zhèn)人民政府牽頭建立并強化包括各級政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項目管理機制，并依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管理條例》和《關(guān)于加強基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理的通知》規(guī)定的基礎(chǔ)程序建設(shè)管理，確保項目工程質(zhì)量。對土地開發(fā)項目工程，根據(jù)項目區(qū)建設(shè)及技術(shù)要求，嚴密組織施工單位的招、投標工作。組成工程指揮部和質(zhì)量檢驗組，對施工單位的工程實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。 建立科學(xué)的管理制度（1）實行項目法人負責(zé)制項目實施將涉及到 X 鎮(zhèn)眾多相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)問題，是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程。因此，必須在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行項目法人制，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織項目實施。項目法人單位對項目策劃、建設(shè)、實施全過程負責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。負責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策處理小組；負責(zé)組織項目工程的實施；并參與項目工程的階段驗收和最終驗收。（2）實行項目工程招投標制為防止暗箱操作，保證工程質(zhì)量，提高項目的建設(shè)效率與效益，要對工程內(nèi)容進行招標公告，然后根據(jù)《招投標法》分標段向社會公開招、投標，公開、公正、合理的選擇施工單位。招投標的內(nèi)容也包括主要設(shè)備和材料的