rpt-037-高等教育行業(yè)分析報(bào)告-資料下載頁
2025-05-13 22:36本頁面
【正文】 授信安全。 （三）市場風(fēng)險(xiǎn) 近兩年教育事業(yè)是我國重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，隨著高校不斷擴(kuò)招，學(xué)費(fèi)收入穩(wěn)步增加，高校收支節(jié)余基本穩(wěn)定。但是，隨著入學(xué)人數(shù)的基本穩(wěn)定，今后高校生源是否充足、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否穩(wěn)定等因素直接影響我行資金安全。此外，高等教育具有較強(qiáng)的市場選擇性，尤其是醫(yī)學(xué)院等專業(yè)性高校更是如此，其發(fā)展前景一定程度上取決于該行業(yè)從業(yè)人員在職業(yè)市場上的供求情況，該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景等，因此院校專業(yè)的市場走向?qū)⒅苯佑绊憣W(xué)校的發(fā)展，并對(duì)銀行的授信產(chǎn)生一定影響。 （四）信用風(fēng)險(xiǎn)還款能力與資金需求難以匹配為應(yīng)對(duì)擴(kuò)招對(duì)學(xué)校教學(xué)生活設(shè)施的壓力，近年來高校不斷擴(kuò)建，資金需求也不斷增加，在財(cái)政撥款相對(duì)固定的情況下，越來越多的高校依靠銀行貸款解決資金問題。但由于高校屬于事業(yè)單位，撥款的額度和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)受到國家有關(guān)政策規(guī)定的約束，而招生人數(shù)受到學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和師資力量的制約，收入來源相對(duì)有限，高校的還款能力與資金需求難以匹配。抵押擔(dān)保難以落實(shí)，貸款缺乏第二還款保障根據(jù)《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，高校授信難以落實(shí)抵押擔(dān)保措施，無第二還款來源，普通高等學(xué)校學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押是通過部門規(guī)章的形式確定的一種權(quán)利質(zhì)押類型。中國人民銀行、教育部《關(guān)于進(jìn)一步解決學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問題的若干意見》［銀發(fā)（2002）220號(hào)］中規(guī)定：商業(yè)銀行要解決好學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金貸款問題。商業(yè)銀行要積極開展學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)與借款人簽訂書面質(zhì)押合同。質(zhì)押合同必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門審批和統(tǒng)一登記，自登記之日起生效。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要從嚴(yán)審批用于銀行貸款的學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)，并對(duì)學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押進(jìn)行統(tǒng)一登記。高等學(xué)校應(yīng)為發(fā)放學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款的商業(yè)銀行，出具貸款年限內(nèi)學(xué)生公寓月平均入住率不低于90％的保函，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。需要注意的是，學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)下的書面質(zhì)押合同應(yīng)在質(zhì)押人與貸款行之間簽訂，質(zhì)押人必須是學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)的享有人，即收費(fèi)權(quán)人，而不一定是借款人。因?yàn)殡S著高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革，多數(shù)高校的學(xué)生公寓所有權(quán)人是該高校的后勤集團(tuán)而不是該高校?？紤]到高校的社會(huì)影響力，如貸款出現(xiàn)逾期，銀行難以通過法律手段保全資產(chǎn)。項(xiàng)目貸款自有資金比例低，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要由銀行承擔(dān)由于學(xué)校歷年結(jié)余資金有限，財(cái)政撥款有限，項(xiàng)目建設(shè)資金大多通過銀行貸款解決，項(xiàng)目自有資金無法一次性到位，比例難以達(dá)到一般固定資產(chǎn)項(xiàng)目的自有資金水平。民辦院校管理欠規(guī)范 民辦院校大多經(jīng)歷租地建房、聯(lián)建房、自購?fù)恋?、自建校舍等發(fā)展過程，部分民辦院校在建校初期管理尚可，但隨著發(fā)展壯大，其管理水平?jīng)]能同步提高，管理問題較為突出。校辦企業(yè)高速發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)隱患漸現(xiàn)依托高校的科技、人才優(yōu)勢，高校投資興建了大量校辦企業(yè)，部分校辦企業(yè)較為成功，但大部分校辦企業(yè)，由于是由學(xué)校老師擔(dān)任高層管理人員，從教師到企業(yè)管理者跨度較大，缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)、市場運(yùn)作手段、資金籌措方案等，往往出現(xiàn)過度投資、企業(yè)發(fā)展脫離市場等問題。 大學(xué)科技園建設(shè)后續(xù)資金匱乏，技術(shù)轉(zhuǎn)化難度較大為促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化，國家教育部、科技部在全國首批批準(zhǔn)成立了9 家大學(xué)科技園，從大學(xué)科技園的實(shí)施情況看，仍然無法擺脫圈地、建房、招商的開發(fā)過程，但由于大學(xué)科技園屬獨(dú)立的企業(yè)，與學(xué)校的財(cái)務(wù)完全獨(dú)立，同時(shí)缺乏成熟的招商經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)建設(shè)資金匱乏，貸款歸還難度加大。 10 / 10
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