rpt-037-高等教育行業(yè)分析報告-資料下載頁
2025-05-13 22:36本頁面
【正文】 授信安全。 （三）市場風險 近兩年教育事業(yè)是我國重點支持的產(chǎn)業(yè)，隨著高校不斷擴招，學費收入穩(wěn)步增加，高校收支節(jié)余基本穩(wěn)定。但是，隨著入學人數(shù)的基本穩(wěn)定，今后高校生源是否充足、收費標準是否穩(wěn)定等因素直接影響我行資金安全。此外，高等教育具有較強的市場選擇性，尤其是醫(yī)學院等專業(yè)性高校更是如此，其發(fā)展前景一定程度上取決于該行業(yè)從業(yè)人員在職業(yè)市場上的供求情況，該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景等，因此院校專業(yè)的市場走向?qū)⒅苯佑绊憣W校的發(fā)展，并對銀行的授信產(chǎn)生一定影響。 （四）信用風險還款能力與資金需求難以匹配為應對擴招對學校教學生活設(shè)施的壓力，近年來高校不斷擴建，資金需求也不斷增加，在財政撥款相對固定的情況下，越來越多的高校依靠銀行貸款解決資金問題。但由于高校屬于事業(yè)單位，撥款的額度和收費的標準受到國家有關(guān)政策規(guī)定的約束，而招生人數(shù)受到學?；A(chǔ)設(shè)施和師資力量的制約，收入來源相對有限，高校的還款能力與資金需求難以匹配。抵押擔保難以落實，貸款缺乏第二還款保障根據(jù)《擔保法》的有關(guān)規(guī)定，高校授信難以落實抵押擔保措施，無第二還款來源，普通高等學校學生公寓收費權(quán)質(zhì)押是通過部門規(guī)章的形式確定的一種權(quán)利質(zhì)押類型。中國人民銀行、教育部《關(guān)于進一步解決學生公寓等高等學校后勤服務設(shè)施建設(shè)資金問題的若干意見》［銀發(fā)（2002）220號］中規(guī)定：商業(yè)銀行要解決好學生公寓等高等學校后勤服務設(shè)施建設(shè)資金貸款問題。商業(yè)銀行要積極開展學生公寓收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務，應與借款人簽訂書面質(zhì)押合同。質(zhì)押合同必須經(jīng)省級教育行政部門審批和統(tǒng)一登記，自登記之日起生效。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要從嚴審批用于銀行貸款的學生公寓收費權(quán)，并對學生公寓收費權(quán)質(zhì)押進行統(tǒng)一登記。高等學校應為發(fā)放學生公寓收費權(quán)質(zhì)押貸款的商業(yè)銀行，出具貸款年限內(nèi)學生公寓月平均入住率不低于90％的保函，并承擔相應的責任。需要注意的是，學生公寓收費權(quán)質(zhì)押貸款項下的書面質(zhì)押合同應在質(zhì)押人與貸款行之間簽訂，質(zhì)押人必須是學生公寓收費權(quán)的享有人，即收費權(quán)人，而不一定是借款人。因為隨著高校后勤服務社會化改革，多數(shù)高校的學生公寓所有權(quán)人是該高校的后勤集團而不是該高校?？紤]到高校的社會影響力，如貸款出現(xiàn)逾期，銀行難以通過法律手段保全資產(chǎn)。項目貸款自有資金比例低，項目風險主要由銀行承擔由于學校歷年結(jié)余資金有限，財政撥款有限，項目建設(shè)資金大多通過銀行貸款解決，項目自有資金無法一次性到位，比例難以達到一般固定資產(chǎn)項目的自有資金水平。民辦院校管理欠規(guī)范 民辦院校大多經(jīng)歷租地建房、聯(lián)建房、自購土地、自建校舍等發(fā)展過程，部分民辦院校在建校初期管理尚可，但隨著發(fā)展壯大，其管理水平?jīng)]能同步提高，管理問題較為突出。校辦企業(yè)高速發(fā)展，風險隱患漸現(xiàn)依托高校的科技、人才優(yōu)勢，高校投資興建了大量校辦企業(yè)，部分校辦企業(yè)較為成功，但大部分校辦企業(yè)，由于是由學校老師擔任高層管理人員，從教師到企業(yè)管理者跨度較大，缺乏實際管理經(jīng)驗、市場運作手段、資金籌措方案等，往往出現(xiàn)過度投資、企業(yè)發(fā)展脫離市場等問題。 大學科技園建設(shè)后續(xù)資金匱乏，技術(shù)轉(zhuǎn)化難度較大為促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，國家教育部、科技部在全國首批批準成立了9 家大學科技園，從大學科技園的實施情況看，仍然無法擺脫圈地、建房、招商的開發(fā)過程，但由于大學科技園屬獨立的企業(yè)，與學校的財務完全獨立，同時缺乏成熟的招商經(jīng)驗，后續(xù)建設(shè)資金匱乏，貸款歸還難度加大?！ ?0 / 10
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