【正文】 項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法等事項。（3）本項目的招標文件應包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質性要求條件以及擬簽訂合同的主要條款。1）規(guī)劃招標為保證經濟合理、有效的使用土地和空間，提高規(guī)劃設計質量，本項目要求面向全國公開選擇投標單位，投標人的資質要求具有甲級規(guī)劃資質。2）勘察設計招標勘察設計招標時，面向全國公開挑選勘察設計單位，投標人的資質要求具有甲級設計資質。3）施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理對工程的質量起著關鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。 投標人的資質要求具有甲級設計資質。4）施工企業(yè)招標依據工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本工程要求資質在一級，面向全國公開選擇投標人。5）設備與主要材料采購招標依據項目的需要，面向全國公開選擇設備材料生產廠家，投標人的設備技術水平和材料質量應符合本項目設計要求，質優(yōu)價廉，有可靠的售后服務。6）本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。 投標（1）本項目投標人應當具備承擔招標項目的能力，并應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。（2）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個人時，招標人應當依照本辦法重新招標。（3）投標人擬在中標后將中標項目的部分主體、非關鍵性工程進行分包的，應當在招標文件中載明。（4）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或其他投標人的合法權益。（5）投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名譽投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。 開標、評標和中標（1）開標由招標人主持、在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，招標文件中預先確定的地點，邀請所有投標人參加。 （2）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會從招標機構的專家?guī)熘须S機抽取，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員數的三分之二。專家應當從事相關領域工作年滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。（3）中標人確定后，招標人應向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標投標人。自中標通知發(fā)出三十日內，招標人和中標人應按招標文件訂立書面合同。（4）中標人應當按照合同履行義務，完成中標項目。 中標人不得向他人轉讓中標項目， 也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 評標委員會的人員組成和資質要求項目全部采用公開招標的方式，因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質有如下要求：（1）評標委員會人員的組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、經濟等方面專家組成，專家在項目當天從評委專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用單數制，但最低不少于5人，專家不得少于成員總數的三分之二，評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，投票采用打分制，以得分高者中標。（2）評標委員會成員職稱要求中級以上， 從事本專業(yè)至少8年以上,對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位沒有任何利害關系，評標委員會成員應當客觀公證的履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。第十章 投資估算與資金籌措　　項目建設投資與財務評價按照國家計委發(fā)布的“建設項目經濟評價方法與參數”的要求和規(guī)定進行編制。本項目建設投資估算內容主要包括：征地費用、土建工程費用、設備購置及安裝費用、辦公用品購置、工程建設期招投標費、勘察設計費、工程監(jiān)理費、建設單位管理費、人員培訓、基本預備費用、建設期利息、鋪底流動資金等組成。 估算依據（1）建筑工程參照1998年《全國統一建筑工程基礎定額*單價表》計算。（2）專用設備價格向有關廠家詢價，常用設備按《工程建設全國機電設備1998年價格匯編》計??；（3）安裝工程采用1991年《*建安工程費用定額》計算； （4）建設單位管理費按《*其它工程費用定額》進行估算；（5）勘察費參照建設部頒布的工程勘察設計的收費標準進行估算；（6）工程監(jiān)理費參照建設部、國家物價局頒布的收費標準進行估算；（7）前期工作費用參照國家計委計價[1999]1283號文進行估算。 總投資估算本建設項目總投資由征地費用、土建工程費用、設備購置安裝費用、辦公用品購置、工程建設期的招投標、勘察設計費、工程監(jiān)理費、人員培訓、基本預備費用、建設期利息等組成。經估算項目總投資為60500萬元人民幣，其中：固定資產投資57716萬元，鋪底流動資金2000萬元，建設期利息784萬元。項目總投資估算表 序號項目名稱投資估算（萬元）備注一建設投資577161 征地費用 72008萬元/畝2土建工程 2700036萬m2，750元/ m23設備購置及安裝費 9600 4裝修工程52555輔助配套工程3000含水、電、汽、綠化等6勘察設計 7工程監(jiān)理 8招投標費 9建設單位管理費10 辦公用品購置費 150 11 人員培訓 60 12其它 200 13基本預備費用2635二鋪底流動資金2000三建設期利息784總投資60500 資金籌措本項目總投資60500萬元，資金籌措為：企業(yè)自籌資金30500萬元，％；申請銀行貸款30000萬元，%。%計。 投資使用方案項目投資主要包括主體設施和設備、輔助設施及設備、公用工程、服務性工程、生活福利工程和其它等建設資金、漲價備用金、投資調節(jié)稅、貸款利息、人員工資、鋪底流動資金等。建設投資使用計劃：項目建設周期計劃6年，建設資金安排在六年內投入。采用借款方式，項目業(yè)主將提供固定資產及無形資產抵押包括項目抵押擔保，用項目未分配利潤、折舊和攤銷費作為還款資金償還貸款。 償還投資方式如果項目業(yè)主沒有實現項目發(fā)展計劃，公司與管理層負責通過破產清算、次級收購、償付協議、企業(yè)購并等方式向投資方償還投資。第十一章 財務評價本項目為非營利性社會公共基礎建設項目，效益分析根據《建設項目經濟方法與參數》（第二版）以及目前同類項目單位的收支情況，對項目建成后的經濟效益進行估算分析。 基礎數據（1）計算期計算期采用15年，其中建設期6年，一期2年。（2）財務基準收益率取3%。本項目采用人民幣為記帳貨幣，為便于進行財務分析，主要數據表均按人民幣計。（3）總資金估算1）固定資產投資為57716萬元（不含建設期利息）；2）固定資產投資方向調節(jié)稅為0；3）流動資金采用擴大指標法估算，本項目占用流動資金6667萬元（鋪底流動資金為2000萬元）；（4）建設期利息按擬定的資金籌措方案計，共784萬元。以上各項合計，項目總資金為65167萬元。 財務評價項目建成投入使用后，考慮到本項目為公共福利性事業(yè)，沒有較大的收入，主要收入為養(yǎng)老院入住收入、療養(yǎng)院收入、護理院收入、醫(yī)療收入及其他服務收入，預測正常年收入為13060萬元。（1）養(yǎng)老院收入項目建成后可安置2000名老人，考慮到老年人的經濟條件不同，本項目建成后為高、中、低三個不同檔次的居住標準。因此其收費標準也有所不同；高檔每人每月2000元以上、中檔每人每月1500元、低檔每人每月800元。項目在計算時，按照中檔為準計算，每年的收入為3600萬元。（2）療養(yǎng)院收入項目建成后，療養(yǎng)院可同時接待500名老人療養(yǎng)，平均療養(yǎng)費用按每人每月3000元計。按此計算，每年此項收入為1800萬元。（3）護理院收入項目建成后，護理院可同時接待500名老人進行護理，平均護理費用按每人每月3000元計。按此計算，每年此項收入為1800萬元。（4）醫(yī)院項目建成后，醫(yī)院平均每天的入住率為30%（3000=900人），按此計算，同時考慮到此項目為公益性，因此平均各項收入為150元/，每年的收入為4860萬元。（5）其他服務收入根估算，項目建成后，其他服務每年收入約為1000萬元左右?？偸杖耄金B(yǎng)老院收入＋療養(yǎng)院收入＋護理院收入＋醫(yī)院收入+其他服務收入＝3600＋1800＋1800＋4860+1000＝13060萬元 稅金及附加考慮到本項目為公益性事業(yè)，繳稅方面不用考慮。 總成本估算項目建成后，本項目的主要成本為必要生活物資及醫(yī)療藥物支出、員工工資、水電費、折舊費、管理費、維護費、宜傳費、辦公費以及其它費用等。（1）生活物資及醫(yī)療藥物該項費用按平均每人每天支出20元，共3800人，360天計。每年生活物資及醫(yī)療藥物等方面的支出為2736萬元。（2）員工工資及福利項目建成后正常年份，需用工總人數為800人；其中管理人員100人、醫(yī)務人員150人、服務人員500人，其他人員50人。工資及福利根據同類型、同地區(qū)的員工工資標準計算，管理人員每人每月1800元，醫(yī)務人員每人每月平均1500元，服務人員每人每月1000元，其他人員每人每月800元。員工工資及福利總支出為1134萬元。（3）水電費每年用水量約為25萬噸，用電105萬千瓦時，每年水電費為130萬元；（4）折舊費建筑折舊按30年計，設備折舊按25年計，則每年的折舊費為1284萬元。（5）管理費用管理費用按銷售收入的1%計，每年的管理費用為130萬元。（6）維護費維護費用按土建和設備投資的1%計，每年維護費為366萬元。（7）宣傳費每年宣傳費用為200萬元。（8）辦公費用辦公費用按平均每人每月150元，800人，12個月計算，則每年辦公費為144萬元。（9）利息支出每年的利息支出為350萬元（流動資金利息）。（10）不可預見費用每年不可預見費用為150萬元。項目年總成本費用為6624萬元。 利潤總額本項目的利潤總額=收入－支出=13060－6624=6436萬元 盈利能力分析1）根據項目全部投資財務現金流量表，得出以下財務評價指標：① %。② 財務凈現值（ic=3%）。③ ，含建設期。2）根據項目自有資金現金流量表，自有資金的財務評價指標為：所得稅后，%，財務凈現值（ic=3%）。3）經測算，項目財務內部收益率大于基準收益率，財務凈現值大于零。 清償能力分析由資產負債表可知，%，%左右，說明項目財務風險較小，償還債務能力強，說明項目的負債對債權人來說是穩(wěn)妥的。（含建設期），償還貸款能力較強，能滿足銀行貸款要求。 不確定性分析1）盈虧平衡分析計算以生產能力利用率表示的盈虧平衡點：CFBEP=———— 100% SCVT 年平均固定成本= ——————————————————————100%年平均銷售收入年平均可變成本年平均銷售稅金 = %由盈虧平衡分析可知，%時虧損，超過時則盈利。從福利項目來比較分析，該項目的投資風險還較好。2）敏感性分析由于項目的收入、投資、成本等均為估算值，項目實施以后，不可避免地將會受到一些不確定因素的影響面發(fā)生變化。為了預測這些因素變化對項目盈利的影響情況，對該項目的產品價格、建設投資、成本等因素變化進行了敏感性分析。分析結果為：產品價格和成本的變化對項目是較為敏感的。所以在項目的實施過程中，要加強企業(yè)管理，要注意市場的變化，注意經營策略，這樣才能獲得預期的經濟效益。從分析結果說明，項目的抗風險能力較可以。 財務評價結論%，高于基準收益率，大于零。（含建設期），（含建設期），項目投資回收能力較好。從盈虧平衡分析看，%，項目就可保本。敏感性成果表明，即使在效益下降了10%的不利情況下，本項目的財務內部收益率依然能達到 %的水平（仍大于基準收益率），因此項目的抗風險能力較強。綜合上述，本項目的建設在財務上是可行的。第十二章 社會評價和風險分析 社會效益評價隨著社會進步、經濟發(fā)展、科學醫(yī)療事業(yè)、人民生活水平的為斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據有關部門統計2005年，超過我國總人口的10%，同時科學的分析預測到2050年。社會老齡化問題涉及政治、經濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關系到國計民生和國家長治久安的個重大問題。因此，近幾年來黨和國家都非常關注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。同時，也加強了老年工作開展的力度，是其成為一項長期而且緊迫的重要戰(zhàn)略任務去完成。同時，關心老人、關愛老人、也已經越來越成為社會的一種風尚。本項目的實施，不僅改變社會化養(yǎng)老問題,使傳統的家庭式養(yǎng)老轉為社會養(yǎng)老，促進登封社會福利事業(yè)發(fā)展，加快了和諧社會的建設，為解決當今社會養(yǎng)老問題提供了良好的物質載體，屬社會公益型項目。本項目建成后，僅有少量的生活污水產生，經處理后對周圍環(huán)境不會產生影響，屬環(huán)保型項目，符事可持續(xù)型發(fā)展戰(zhàn)略。（1）不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度該項目是公共社會福利型項目，項目的建設功在當代，利在千秋。建成后，可以為老年人提供一個集養(yǎng)生、醫(yī)療、學習、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒造、設施配套、功能齊全的現代化新型老年社會福利機構。本項目的建設不僅有力了的改善了社會養(yǎng)老問題的解決，同時，也加快了的和諧社會的建設，使老人養(yǎng)老有了較大的選擇空間， 也使國家對老人養(yǎng)老問題的壓力相應得到緩解。 因此這是一項民心工程，各階層對項目的支