【正文】 度 約 455 米 ， 在 當 時 獲 得 了 很 高 的 評 價 。自 1953 年 以 來 ， 西 班 牙 首 都 馬 德 里 市 興 建 了 大 量 的 綜 合 管 溝 ，由 于 綜 合 管 溝 的 建 造 ， 使 城 市 道 路 路 面 被 挖 掘 的 次 數(shù) 明 顯 減 少 ， 坍塌 及 交 通 干 擾 現(xiàn) 象 基 本 被 消 除 ， 同 時 有 綜 合 管 溝 的 道 路 使 用 壽 命 比一 般 道 路 路 面 使 用 壽 命 要 長 ， 從 綜 合 技 術(shù) 及 經(jīng) 濟 方 面 來 看 ， 效 益 明顯 。俄 羅 斯 的 地 下 綜 合 管 溝 也 相 當 發(fā) 達 ， 莫 斯 科 地 下 有 130 公 里的 綜 合 管 溝 ， 除 煤 氣 管 外 ， 各 種 管 線 均 有 。 其 特 點 是 大 部 分 的 綜 合管 溝 為 預(yù) 制 拼 裝 結(jié) 構(gòu) ， 分 為 單 室 及 雙 室 兩 種 。日 本 最 早 于 1926 年 開 始 了 千 代 田 綜 合 管 溝 的 建 設(shè) ， 1958 年 在東 京 陸 續(xù) 修 建 綜 合 管 溝 ， 并 于 1963 年 頒 布 了 “綜 合 管 溝 實 施 法 ”，1973 年 大 阪 也 開 始 建 造 綜 合 管 溝 ， 至 今 已 經(jīng) 完 成 約 10 公 里 。 其 它城 市 如 仙 臺 、 橫 濱 、 名 古 屋 等 都 在 大 量 興 建 綜 合 管 溝 過 程 。 同 時 ，在 1991 年 成 立 了 專 門 的 綜 合 管 溝 管 理 部 門 ， 負 責(zé) 推 動 綜 合 管 溝 的建 設(shè) 工 作 。 隨 著 人 們 對 綜 合 管 溝 的 重 視 及 綜 合 管 溝 的 綜 合 效 益 的 發(fā)揮 ， 日 本 總 的 綜 合 管 溝 建 造 里 程 已 經(jīng) 超 過 300 公 里 ， 綜 合 管 溝 在日 本 的 各 大 城 市 的 普 及 相 當 高 。北 美 的 美 國 和 加 拿 大 雖 然 國 土 遼 闊 ， 但 因 城 市 高 度 集 中 ， 城 市公 共 空 間 用 地 矛 盾 仍 十 分 尖 銳 。 美 國 紐 約 市 的 大 型 供 水 系 統(tǒng) ， 完 全布 置 在 地 下 巖 層 的 綜 合 管 溝 中 。 加 拿 大 的 多 倫 多 和 蒙 特 利 爾 市 ， 也有 很 發(fā) 達 的 地 下 綜 合 管 溝 系 統(tǒng) 。新 城 市 政 綜 合 管 溝 項 目 可 行 性 研 究 報 告 24綜 合 管 溝 工 程 在 國 內(nèi) 起 步 相 對 較 晚 。 1958 年 北 京 在 天 安 門 廣場 敷 設(shè) 了 一 條 長 1076 米 的 綜 合 管 溝 ， 1977 年 配 合 “毛 主 席 紀 念 堂 ”施 工 ， 又 敷 設(shè) 了 一 條 長 500 米 的 綜 合 管 溝 。 此 外 ， 大 同 市 自 1979年 開 始 ， 在 九 座 新 建 的 道 路 交 叉 口 都 敷 設(shè) 了 綜 合 管 溝 。 在 上 海 ， 自 1994 年 以 來 ， 已 經(jīng) 興 建 了 多 條 綜 合 管 溝 。 2022年 ， 在 上 海 市 新 城 鎮(zhèn) 的 開 發(fā) 過 程 中 ， 將 綜 合 管 溝 作 為 重 要 的 市 政配 套 工 程 進 行 建 設(shè) 。 由 上 海 市 房 屋 土 地 資 源 管 理 局 實 施 了 新 鎮(zhèn)居 住 區(qū) 的 綜 合 管 溝 系 統(tǒng) ， 全 長 6 公 里 ， 綜 合 管 溝 內(nèi) 容 納 了 燃 氣 、自 來 水 、 電 力 、 通 信 等 各 種 市 政 公 用 管 線 。 此 外 ， 在 上 海 市 松江 新 城 的 建 設(shè) 過 程 中 ， 也 已 實 施 了 綜 合 管 溝 工 程 。為 實 現(xiàn) 廣 東 省 及 廣 州 市 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 基 本 戰(zhàn) 略 ， 提 高城 市 綜 合 競 爭 能 力 和 珠 江 三 角 洲 集 聚 輻 射 能 力 ， 加 速 國 際 化 、 信息 化 、 現(xiàn) 代 化 進 程 ， 實 現(xiàn) 珠 江 三 角 洲 經(jīng) 濟 帶 的 龍 頭 作 用 ， 廣 東 省 、廣 州 市 決 定 實 施 廣 州 大 學(xué) 城 工 程 。 根 據(jù) 大 學(xué) 城 的 戰(zhàn) 略 定 位 ， 要 高標 準 地 按 照 “一 流 的 規(guī) 劃 、 一 流 的 設(shè) 計 、 一 流 的 建 設(shè) 、 一 流 的 質(zhì)量 ”的 要 求 ， 將 廣 州 大 學(xué) 城 建 設(shè) 成 為 國 內(nèi) 一 流 的 大 學(xué) 園 區(qū) 。 在 廣 州 大 學(xué) 城 ， 目 前 已 建 成 了 總 長 17 公 里 的 綜 合 管 溝 系 統(tǒng) ，該 綜 合 管 溝 包 含 三 艙 斷 面 的 干 線 綜 合 管 溝 、 單 艙 斷 面 的 支 線 綜 合管 溝 ， 以 及 配 套 的 纜 線 溝 ， 管 溝 內(nèi) 容 納 了 電 力 、 通 信 、 高 質(zhì) 水 、雜 用 水 、 熱 水 等 市 政 管 線 ， 這 條 目 前 國 內(nèi) 規(guī) 模 最 大 、 體 系 最 完 善 、種 類 最 齊 全 的 綜 合 管 溝 已 經(jīng) 建 成 并 投 入 使 用 ， 運 行 情 況 良 好 ， 取得 了 顯 著 的 社 會 效 益 。廣 州 大 學(xué) 城 綜 合 管 溝 不 但 在 技 術(shù) 、 施 工 、 建 設(shè) 管 理 上 積 累 了 豐富 的 經(jīng) 驗 ， 而 且 在 綜 合 管 溝 的 投 資 、 運 營 、 維 護 管 理 等 方 面 ， 也 進新 城 市 政 綜 合 管 溝 項 目 可 行 性 研 究 報 告 25行 了 積 極 的 探 索 和 嘗 試 ， 并 形 成 了 適 合 當 地 情 況 的 政 策 與 文 件 ，推 動 了 管 溝 在 國 內(nèi) 的 建 設(shè) 與 發(fā) 展 。 此 外 ， 在 我 國 臺 灣 省 也 建 成 了 相 當 發(fā) 達 的 綜 合 管 溝 （ 共 同 管 道 ）網(wǎng) 絡(luò) ， 并 先 后 制 定 了 地 方 性 的 《 共 同 管 道 法 》 、 《 共 同 管 道 法 施 行細 則 》 、 《 共 同 管 道 建 設(shè) 及 管 理 經(jīng) 費 分 攤 辦 法 》 等 多 個 法 規(guī) 及 條 例 ，推 動 綜 合 管 溝 的 建 設(shè) 。新 城 市 政 綜 合 管 溝 項 目 可 行 性 研 究 報 告 26一一一 綜 合 管 溝 的 優(yōu) 缺 點三 .1 綜 合 管 溝 的 優(yōu) 點（ 1） 綜 合 管 溝 建 設(shè) 避 免 由 于 敷 設(shè) 和 維 修 地 下 管 線 頻 繁 挖 掘 道 路而 對 交 通 和 居 民 出 行 造 成 影 響 和 干 擾 ， 保 持 路 容 完 整 和 美 觀 。（ 2） 降 低 了 路 面 多 次 翻 修 的 費 用 和 工 程 管 線 的 維 修 費 用 。 保 持了 路 面 的 完 整 性 和 各 類 管 線 的 耐 久 性 。（ 3） 便 于 各 種 管 線 的 敷 設(shè) 、 增 減 、 維 修 和 日 常 管 理 。（ 4） 由 于 綜 合 管 溝 內(nèi) 管 線 布 置 緊 湊 合 理 ， 有 效 利 用 了 道 路 下 的空 間 ， 節(jié) 約 了 城 市 用 地 。（ 5） 由 于 減 少 了 道 路 的 桿 柱 及 各 種 管 線 的 檢 查 井 、 室 等 ， 優(yōu) 美了 城 市 的 景 觀 。（ 6） 由 于 架 空 管 線 一 起 入 地 ， 減 少 架 空 線 與 綠 化 的 矛 盾 。三 .2 綜 合 管 溝 的 缺 點建 設(shè) 綜 合 管 溝 一 次 投 資 昂 貴 ， 而 且 各 單 位 如 何 分 擔(dān) 費 用 問 題 較復(fù) 雜 。 當 綜 合 管 溝 內(nèi) 敷 設(shè) 的 管 線 較 少 時 ， 溝 體 建 設(shè) 費 用 所 占 比 重 較大 。 在 廣 州 大 學(xué) 城 綜 合 管 溝 運 營 過 程 中 ， 已 經(jīng) 通 過 廣 州 市 物 價 局 出臺 了 管 線 進 溝 分 攤 費 用 的 指 導(dǎo) 價 ， 目 前 正 依 據(jù) 此 文 件 進 行 費 用 分 攤工 作 。由 于 各 類 管 線 的 主 管 單 位 不 同 ， 統(tǒng) 一 管 理 難 度 較 大 。必 須 正 確 預(yù) 測 遠 景 發(fā) 展 規(guī) 劃 ， 否 則 將 造 成 容 量 不 足 或 過 大 ， 致使 浪 費 或 在 綜 合 管 溝 附 近 再 敷 設(shè) 地 下 管 線 ， 而 這 種 準 確 的 預(yù) 測 比 較困 難 。新 城 市 政 綜 合 管 溝 項 目 可 行 性 研 究 報 告 27在 現(xiàn) 有 道 路 下 建 設(shè) 時 ， 現(xiàn) 狀 管 線 與 規(guī) 劃 新 建 管 線 交 叉 造 成 施 工上 的 困 難 ， 增 加 工 程 費 用 。第 四 章 建 設(shè) 某 新 城 綜 合 管 溝 工 程 的 必 要 性三 .3 某 新 城 地 下 管 線 現(xiàn) 狀某 新 城 總 規(guī) 劃 面 積 23 平 方 公 里 ， 目 前 在 某 新 城 的 市 政 配 套 工程 僅 僅 滿 足 該 地 區(qū) 最 基 本 運 轉(zhuǎn) 的 需 求 。三 .4 某 市 市 政 公 用 管 線 敷 設(shè) 現(xiàn) 狀城 市 地 下 管 線 是 城 市 建 設(shè) 的 組 成 部 分 。 它 包 括 供 電 、 供 水 、 供氣 、 供 熱 、 排 水 、 排 污 以 及 各 類 電 訊 專 業(yè) 管 線 等 ， 是 城 市 賴 以 生 存和 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 和 保 障 ， 是 保 證 城 市 功 能 正 常 發(fā) 揮 和 人 民 安 居 樂 業(yè) 的神 經(jīng) 和 血 管 。 隨 著 某 市 經(jīng) 濟 、 科 技 和 人 民 生 活 水 平 的 不 斷 提 高 ， 所需 的 地 下 管 線 必 將 日 漸 增 多 ， 城 區(qū) 地 下 已 經(jīng) 密 如 蛛 網(wǎng) 的 各 類 管 線 還將 有 增 無 減 。然 而 由 于 各 類 管 線 的 無 序 發(fā) 展 ， 競 相 爭 奪 著 有 限 的 地 下 空 間 ，給 城 市 的 發(fā) 展 帶 來 了 諸 多 問 題 。 如 ： 城 區(qū) 道 路 不 斷 被 挖 、 無 序 爭 奪地 下 空 間 、 肆 意 浪 費 地 下 資 源 、 工 程 施 工 事 故 不 斷 。 這 些 現(xiàn) 象 不 僅使 國 家 財 產(chǎn) 造 成 巨 大 損 失 ， 也 給 城 市 人 民 生 活 帶 來 極 大 不 便 。三 .5 綜 合 管 溝 建 設(shè) 的 緊 迫 性 和 必 要 性隨 著 我 國 經(jīng) 濟 建 設(shè) 的 高 速 發(fā) 展 和 城 市 人 口 增 加 ， 城 市 規(guī) 模 不 斷擴 大 ， 許 多 城 市 出 現(xiàn) 建 設(shè) 用 地 緊 張 、 道 路 交 通 擁 擠 、 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施不 足 、 環(huán) 境 污 染 加 劇 等 問 題 。 解 決 這 些 問 題 的 方 案 有 ： 一 種 方 式 是新 城 市 政 綜 合 管 溝 項 目 可 行 性 研 究 報 告 28繼 續(xù) 擴 大 城 市 外 延 ， 另 一 種 方 式 是 走 內(nèi) 涵 式 發(fā) 展 的 道 路 ， 把 開 發(fā) 利用 城 市 地 下 空 間 提 到 重 要 議 事 日 程 上 來 。 外 延 式 的 發(fā) 展 方 式 ， 靠 擴展 城 市 用 地 面 積 和 向 高 空 延 伸 ， 一 方 面 使 城 市 人 口 密 度 加 大 ， 城 市容 量 急 劇 膨 脹 ， 另 一 方 面 也 加 劇 了 城 市 用 地 的 矛 盾 ； 內(nèi) 涵 式 發(fā) 展 方式 無 論 從 城 市 生 產(chǎn) 、 生 活 設(shè) 施 的 建 設(shè) 需 要 ， 還 是 減 輕 城 市 環(huán) 境 、 防災(zāi) 壓 力 的 需 要 等 ， 都 迫 切 要 求 向 地 下 空 間 發(fā) 展 。 城 市 地 下 空 間 如 能得 到 充 分 、 合 理 的 開 發(fā) 利 用 ， 其 面 積 可 達 到 城 市 地 面 面 積 的 50%，相 當 于 城 市 增 加 了 一 半 的 可 用 面 積 。 這 能 有 效 緩 解 城 市 發(fā) 展 與 我 國土 地 資 源 緊 張 的 矛 盾 ， 對 提 高 土 地 利 用 率 、 擴 大 城 市 生 存 發(fā) 展 空 間具 有 重 要 的 意 義 。1981 年 5 月 ， 聯(lián) 合 國 自 然 資 源 委 員 會 正 式 把 地 下 空 間 列 為 重 要的 自 然 資 源 。 國 外 很 多 城 市 制 定 了 城 市 地 下 空 間 規(guī) 劃 并 付 諸 實 施 。美 國 在 1974－ 1984 年 的 十 年 間 ， 用 于 地 下 公 共 設(shè) 施 的 投 資 為7500 億 美 元 ， 占 基 本 建 設(shè) 總 投 資 的 30%。 日 本 于 五 十 年 代 至 七 十 年代 大 規(guī) 模 利 用 地 下 空 間 ， 到 八 十 年 代 末 期 已 開 始 研 究 50 米 以 下 深層 地 下 空 間 的 開 發(fā) 問 題 。 但 我 國 在 這 方 面 的 工 作 至 今 尚 未 引 起 各 級政 府 和 社 會 的 足 夠 重 視 。綜 合 管 溝 是 21 世 紀 新 型 城 市 市 政 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 現(xiàn) 代 化 的 重 要標 志 之 一 ， 它 避 免 了 由 于 埋 設(shè) 或 維 修 管 線 而 導(dǎo) 致 路 面 重 復(fù) 開 挖 的 麻煩 ， 由 于 管 線 不 接 觸 土 壤 和 地 下 水 ， 因 此 避 免 了 土 壤 對 管 線 的 腐 蝕 ，延 長 了 使 用 壽 命 ， 它 還 為 規(guī) 劃 發(fā) 展 需 要 預(yù) 留 了