【正文】 下估算：上水管開挖約占15%，電力管開挖約占20%，熱力管線開挖約占25% 。（道路按9Km計(jì)）綜合管溝方案只需要每年數(shù)十萬的簡單維護(hù)費(fèi)用，并且此費(fèi)用可以由管位租賃方承擔(dān)。（以上數(shù)據(jù)及管徑由于沒有資料，無法進(jìn)行詳細(xì)管網(wǎng)設(shè)計(jì)，僅供業(yè)主參考）第十章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 計(jì)算原則和評(píng)價(jià)參數(shù)（1）物價(jià)水平的變動(dòng)因素財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)均采用現(xiàn)行價(jià)格體系為基礎(chǔ)的預(yù)測價(jià)格,為簡化計(jì)算,建設(shè)期內(nèi)各年均采用時(shí)價(jià)(即考慮建設(shè)期內(nèi)相對(duì)價(jià)格變化又考慮物價(jià)總水平上漲因素),經(jīng)營管理期內(nèi)各年均以建設(shè)期末物價(jià)總水平為基礎(chǔ)。（2）評(píng)價(jià)參數(shù)行業(yè)的評(píng)價(jià)參數(shù)原則上采用“評(píng)價(jià)細(xì)則”測算確定: 根據(jù)國家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限、投資構(gòu)成比例和本行業(yè)分析統(tǒng)計(jì)資料參照“評(píng)價(jià)細(xì)則”測算的數(shù)據(jù)，%。 根據(jù)近年來行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析資料,流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)取定為90天,自有流動(dòng)資金按流動(dòng)資金的30%計(jì)算。（4）營運(yùn)成本本工程成本測算按雙孔綜合管溝、單孔綜合管溝、電纜溝三種情況進(jìn)行測算，每項(xiàng)營運(yùn)成本均由動(dòng)力費(fèi)、工資福利費(fèi)、固定資產(chǎn)綜合折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)、管理和其他費(fèi)用支出6個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。成本費(fèi)用預(yù)測的基本數(shù)據(jù)和各項(xiàng)費(fèi)用支出詳見附表121。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)(1) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按內(nèi)部收益率6％時(shí)，項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行分析，匯列下表。 單位:萬元序號(hào)內(nèi)部收益率項(xiàng)目名稱6%一財(cái)務(wù)收入經(jīng)營期內(nèi)收入137822二財(cái)務(wù)支出1固定資產(chǎn)投資553722營運(yùn)成本120103營業(yè)稅及附加76494所得稅28362財(cái)務(wù)支出合計(jì)103393三財(cái)務(wù)利益34429（2）財(cái)務(wù)分析根據(jù)內(nèi)部收益率6％時(shí)，對(duì)綜合管溝將來建成后的營運(yùn)綜合收費(fèi)單價(jià)及相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了測算，具體列表如下：序號(hào)內(nèi)部收益率項(xiàng)目名稱6%1雙孔綜合管溝營運(yùn)單價(jià) （元/m）23592單孔綜合管溝營運(yùn)單價(jià)（元/m）18193電纜溝營運(yùn)單價(jià)（元/m）2504投資回收年限(自2006年算起)5投資利潤率%6投資利稅率%綜合管溝工程建成后，其營運(yùn)收入主要來源為：土地開發(fā)商分?jǐn)偝杀?、物業(yè)管理費(fèi)及給水管道、燃?xì)夤艿?、電力電纜、通訊廣播電纜等的入駐費(fèi)三個(gè)方面。從營運(yùn)收費(fèi)單價(jià)分析結(jié)果看，其值越高，投資收益率也越高，而要得到高的經(jīng)濟(jì)效益，就需盡快將綜合管溝功能發(fā)揮到其設(shè)計(jì)飽和狀態(tài)，則鳳凰新城商務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模的大小、建設(shè)速度的快慢及工程資金投入落實(shí)情況，就成為該項(xiàng)目收益高低、回收期長短的關(guān)鍵。綜合管溝建設(shè)在國內(nèi)是個(gè)新型理念，目前正處于探索、試驗(yàn)階段，從這方面分析,本項(xiàng)目又具有很大的特殊性及深遠(yuǎn)意義。因此，建議在稅收上，可給投資企業(yè)享受一定的減免或優(yōu)惠；在開發(fā)初期企業(yè)難以獲得效益的情況下，政府劃撥部分土地供投資企業(yè)開發(fā)，讓開發(fā)所獲得的收益投入本工程的建設(shè)。從而保證本項(xiàng)目能夠盡快上馬、建設(shè)、投入運(yùn)行。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析綜合管溝工程建設(shè)所產(chǎn)生的綜合效益是一種全社會(huì)共有的效益，其中只有很少部分可以量化，可量化的部分又因規(guī)劃區(qū)內(nèi)許多因素尚待確定，而無法進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。因此，本工程僅對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行定性分析。直接效益綜合管溝建設(shè)所產(chǎn)生的直接效益是指綜合管溝建成后，即可產(chǎn)生的效益，包含：（1）綜合管溝的建設(shè)，可避免給水管道、燃?xì)夤艿?、電力電纜、通信電纜工程在建設(shè)初期投入，從而把原來這些專業(yè)工程在同一工作面進(jìn)行施工各自所需花費(fèi)的時(shí)間，以及相互之間銜接、協(xié)調(diào)的時(shí)間，給了道路工程，使其盡早進(jìn)行施工，從而加快了整個(gè)鳳凰新城的建設(shè)步伐。（2）因建設(shè)綜合管溝而避免了將來因增設(shè)、維修各類管線，而引起的道路二次開挖，由此直接降低了道路的二次建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)增加了路面的完整性和耐久性。（3）因避免了道路的開挖，從而減少了將來對(duì)城市交通的干擾，保證了道路交通的暢通，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。間接效益（1）因綜合管溝完善的附屬設(shè)施配置，對(duì)各種管線的維修保護(hù)能力大大增強(qiáng)，從而延長了其使用壽命；同時(shí)也為各種管線的擴(kuò)容、更新提供方便，提高了鳳凰新城可持續(xù)發(fā)展的能力。（2）城市架空管線進(jìn)入綜合管溝，這不僅減少了架空管線與綠化的矛盾，而且使商務(wù)區(qū)更加整齊和美觀。（3）由于綜合管溝內(nèi)工程管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，這不僅節(jié)約了城市用地，而且對(duì)地下空間的開發(fā)利用起到良好的促進(jìn)作用。（4）提高了鳳凰新城的綜合防災(zāi)、減災(zāi)能力?？傊C合管溝的建設(shè)完成，將使原來分開敷設(shè)的給水管道、燃?xì)夤艿?、電力電纜、通信電纜等，集中敷設(shè)在綜合管溝內(nèi)，這樣既有利于對(duì)它們的集中管理、維護(hù)及監(jiān)控，也為鳳凰新城的交通、環(huán)境起到巨大的積極作用。同時(shí)，綜合管溝的建設(shè)使新城具有了完善的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高鳳凰新城的整體形象。第十一章 環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn) 環(huán)境保護(hù)為了不影響道路上部的環(huán)境和道路通行，綜合管溝的自然排風(fēng)口、機(jī)械通風(fēng)口、投料口以及人孔都設(shè)置在綠化帶中。 安全生產(chǎn)本工程中涉及到的安全生產(chǎn)問題及相應(yīng)措施考慮如下：(1) 綜合管溝考慮管線的布置及以后施工、檢修方便，應(yīng)通過規(guī)劃要求統(tǒng)一各專業(yè)管材的顏色或標(biāo)記。(2) 高質(zhì)水水管采用的管材顏色為藍(lán)色；(3) 中水水管采用的管材顏色為綠色；(4) 燃?xì)夤懿捎玫墓懿念伾珵辄S色；(5) 消防管采用的管材顏色為紅色；(6) 電力、電信等電纜分別在管材表面做專業(yè)符號(hào)標(biāo)記。在綜合管溝內(nèi)需設(shè)置必要的標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)分引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、管理標(biāo)識(shí)、企業(yè)標(biāo)識(shí)及注意標(biāo)識(shí)等，標(biāo)識(shí)由管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置。引導(dǎo)標(biāo)識(shí)主要標(biāo)志地點(diǎn)名、地名名、交叉點(diǎn)、出入口等地域名稱。管理標(biāo)識(shí)主要標(biāo)志設(shè)備，如控制箱、排水泵、通風(fēng)機(jī)、開關(guān)、插座、保安裝置等。企業(yè)標(biāo)識(shí)主要標(biāo)志綜合管溝內(nèi)各管線的名稱。注意標(biāo)識(shí)主要醒目地標(biāo)志“危險(xiǎn)”、“不能觸摸”、“腳下注意”、“嚴(yán)禁煙火”等。在綜合管溝內(nèi)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)口和自然通風(fēng)口，以保證綜合管溝內(nèi)的空氣清新。在綜合管溝通風(fēng)口設(shè)置不銹鋼絲網(wǎng)，以防止小動(dòng)物從通風(fēng)口進(jìn)入綜合管溝內(nèi)，對(duì)溝內(nèi)電纜等管線造成破壞。第十二章 新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝的應(yīng)用在消化、吸收綜合管溝設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮本工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，主要新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝有如下幾個(gè)方面：①.在管線進(jìn)出溝體和溝體本身的密封防水方面，擬采用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。②.綜合管溝的結(jié)構(gòu)預(yù)埋件采用定型產(chǎn)品，從而加快施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量，提高耐久性能。③.綜合管溝內(nèi)敷設(shè)的供水管道擬采用優(yōu)質(zhì)的供水管道，如球墨鑄鐵管或給水用鋼骨架聚乙烯塑料復(fù)合管等。④.綜合管溝內(nèi)敷設(shè)的供電電纜擬采用阻燃型。⑤.綜合管溝內(nèi)敷設(shè)的通信電纜和廣播電視電纜擬采用光纜。⑥.綜合管溝內(nèi)的潛水排水泵擬采用高效節(jié)能產(chǎn)品，以保證其使用壽命。⑦.綜合管溝的通風(fēng)設(shè)備采用能耗低、噪音低的環(huán)保型設(shè)備。綜合管溝的鋼筋采用工廠化加工焊接鋼筋網(wǎng)片，以加快施工進(jìn)度。 ⑧.在總結(jié)以往工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)綜合管溝施工方法進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，即預(yù)制拼裝法，相比較傳統(tǒng)的現(xiàn)澆混凝土施工法，預(yù)制拼裝具有節(jié)省工期，質(zhì)量易控制，降低造價(jià)等優(yōu)點(diǎn)，在大規(guī)模的管溝工程中優(yōu)勢明顯。第十三章 綜合管溝建設(shè)及管理模式 國內(nèi)外綜合管溝建設(shè)及管理現(xiàn)狀雖然早在公元1833年法國巴黎開始有系統(tǒng)規(guī)劃排水網(wǎng)絡(luò)時(shí)，便將綜合管溝的興建提到同步考慮的議事日程，但綜合管溝的建設(shè)、管理及運(yùn)行是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)施綜合管溝工程，要考慮到遠(yuǎn)近規(guī)劃的緊密結(jié)合，預(yù)留合理的出入口和可供長期擴(kuò)展的余地，需要多個(gè)部門完成總體規(guī)劃。而納入的多種管線又分屬不同部門或公司，涉及到不同的利益和管理方法，需要有強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理。針對(duì)這些問題，我們認(rèn)真、詳細(xì)地了解了歐美及日本等發(fā)達(dá)國家的綜合管溝組織及運(yùn)行管理現(xiàn)狀，也深入地了解了我國臺(tái)灣省及國內(nèi)目前已建設(shè)的綜合管溝經(jīng)驗(yàn)，主要可以歸納為如下幾個(gè)方面。(1) 制定綜合管溝法規(guī)條例。鼓勵(lì)或強(qiáng)制將綜合管溝的建設(shè)納入到市政配套開發(fā)建設(shè)中去，在市政配套設(shè)施開發(fā)建設(shè)之前，由主管部門發(fā)布公告，通知管線建設(shè)及運(yùn)營的有關(guān)部門和公司，一起完善綜合管溝的規(guī)劃方案，一旦方案完善，將各類管線納入綜合管溝同步建設(shè)，并嚴(yán)禁挖掘道路。(2) 制定綜合管溝建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倵l例。由主管部門根據(jù)該條例進(jìn)行相關(guān)建設(shè)費(fèi)用的合理分?jǐn)偂?3) 設(shè)立綜合管溝建設(shè)基金。針對(duì)綜合管溝初期建設(shè)費(fèi)用較高的實(shí)情，由政府主管部門特別設(shè)立綜合管溝建設(shè)基金?；鸬闹饕獊碓礊檎A(yù)算撥款、管線運(yùn)營單位提供的?？?、社會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)資金以及基金自身的資產(chǎn)運(yùn)作收入。(4) 成立專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合管溝的建設(shè)及管理工作。綜合管溝的建設(shè)可以由多元投資進(jìn)行建設(shè)，但管理單位要由政府授權(quán)進(jìn)行營運(yùn)管理，以便于進(jìn)行各行業(yè)的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)權(quán)、責(zé)、利明確，有利于綜合管溝的保障、安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 綜合管溝的建設(shè)模式原則運(yùn)用市場手段成功地開發(fā)綜合管溝，由企業(yè)來完成政府想辦又無財(cái)力辦的事情，必須依靠政府的大力支持，以及管線使用單位、投資開發(fā)企業(yè)的密切配合。在綜合管溝項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)過程中，應(yīng)遵循如下一般原則：綜合管溝的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和施工建設(shè)。道路與綜合管溝的建設(shè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步進(jìn)行施工。在規(guī)劃設(shè)計(jì)道路時(shí)，按道路的干、支線等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把綜合管溝作為組成部分，超前地、科學(xué)合理地規(guī)劃進(jìn)去。城區(qū)新建道路時(shí)必須同步建設(shè)綜合管溝，老道路整修或拓寬時(shí)，原則上也應(yīng)同步建設(shè)，只有這樣才能盡快形成城市綜合管溝網(wǎng)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。綜合管溝的投資與使用管理。綜合管溝的產(chǎn)權(quán)必須歸國有，既利于統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，又可避免地下資源流失或企業(yè)壟斷。投資企業(yè)對(duì)所建的綜合管溝享有一定年限的管理權(quán)、收益權(quán)，到期后政府可繼續(xù)委托其經(jīng)營管理，也可以收回實(shí)行公開招標(biāo)或拍賣經(jīng)營管理權(quán)。為確保綜合管溝的管理與使用實(shí)現(xiàn)有序化和有效性，政府應(yīng)發(fā)揮好牽頭抓總的作用：一是制定法規(guī)。明確規(guī)定凡是建設(shè)綜合管溝的城市道路，任何單位和部門不得另行開挖道路鋪設(shè)管線，所有管線必須統(tǒng)一入駐綜合管溝，并按規(guī)定向經(jīng)營管理企業(yè)交納使用費(fèi)。二是制定地方性綜合管溝管線技術(shù)規(guī)范，避免管線單位各自為政。 政府在綜合管溝建設(shè)中作用。首先，政府只需將目前在修建道路時(shí)支付的管線拆建費(fèi)用(據(jù)測算約占道路造價(jià)的1/5)作為投資，用于綜合管溝的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和土方挖填。其次，在企業(yè)融資和稅收上給予優(yōu)惠。建設(shè)綜合管溝需要巨大的資金，若投資企業(yè)自身解決有困難，政府可引導(dǎo)社會(huì)基金、企業(yè)和個(gè)人閑資積極投入，或幫助企業(yè)發(fā)行股票、發(fā)行債券。在稅收上，由于建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，可給投資企業(yè)享受一定的減免或優(yōu)惠。三要幫助投資企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。綜合管溝的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)長期的經(jīng)營管理運(yùn)作過程，除在建設(shè)上需要投入巨資外，在管理運(yùn)行、償還貸款、債券本利等方面也將付出相當(dāng)大的成本。在決策無重大失誤的情況下，如果投資企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營管理期限內(nèi)不能收回投資并獲得收益，就可導(dǎo)致企業(yè)因無利可圖而中止建設(shè)。為避免出現(xiàn)這種情況，政府可從三方面幫助投資企業(yè)：在開發(fā)初期企業(yè)難以獲得效益的情況下，政府可采取劃撥道路兩邊一定的土地供投資企業(yè)開發(fā)。劃撥的土地面積可與綜合管溝的面積掛鉤，不僅有利于企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)綜合管溝，更有利于投資企業(yè)從房地產(chǎn)開發(fā)中獲取收益，以彌補(bǔ)綜合管溝收益的不足或虧損。給投資企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理年限。具體年限要認(rèn)真分析、科學(xué)測算、合理確定，保證投資企業(yè)在無重大決策失誤的情況下，在經(jīng)營管理期間收回投資并獲得一定收益。政府收回綜合管溝經(jīng)營管理權(quán)時(shí)，對(duì)綜合管溝管理運(yùn)營設(shè)備給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以鼓勵(lì)投資企業(yè)提高管理運(yùn)營水平，確保管理設(shè)備功能完好、運(yùn)營安全。四是政府對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)控。企業(yè)投資綜合管溝的行為，具有一定的政府行為特征，不管投資企業(yè)的性質(zhì)如何，都需政府對(duì)其進(jìn)行一定的監(jiān)控：要監(jiān)督政府幫助其取得的貸款、債券資金是否用于綜合管溝建設(shè)，有否挪作他用；要監(jiān)督企業(yè)是否利用政府給予的優(yōu)惠政策盲目開發(fā)建設(shè)，或決策出現(xiàn)重大失誤；要監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營情況，以便及時(shí)調(diào)整政策，保證投資企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 其他城市綜合管溝建設(shè)管理模式上海安亭模式:昆明模式:廣州大學(xué)城模式: 鳳凰新城商務(wù)區(qū)綜合管溝建設(shè)及管理模式參照國內(nèi)外綜合管溝建設(shè)營運(yùn)模式，設(shè)立專門的綜合管溝管理機(jī)構(gòu)非常有必要，而且這種管理機(jī)構(gòu)要有政府部門的授權(quán)行使一定的管理權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，其主要作用是負(fù)責(zé)綜合管溝建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營。為確保鳳凰新城商務(wù)區(qū)綜合管溝工程的順利實(shí)施，建議由投資公司組建專營公司，其經(jīng)營范圍和價(jià)格受政府的嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)展受政府的保護(hù)。使建設(shè)和運(yùn)營分開。這種體制也是近年來國際主要大城市流行的做法，其優(yōu)勢在于充分利用城市地下空間，使城市地下空間根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、有償使用”的原則得以綜合開發(fā)利用。第十四章 結(jié)論與建議 結(jié)論在鳳凰新城建設(shè)綜合管溝是合理和可行的。以干線綜合管溝為主體，并通過幾條分支的支線綜合管溝，形成干線與支線綜合管溝并存的綜合管溝系統(tǒng)，構(gòu)筑基本覆蓋鳳凰新城的綜合管溝系統(tǒng)，推動(dòng)商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，使之成為具有超前性、綜合性、合理性和實(shí)用性的國內(nèi)一流的綜合管溝系統(tǒng)。 建議，綜合管溝應(yīng)充分考慮道路上各類市政管線，特別是與雨污水管道的相互關(guān)系。，建議在下階段設(shè)計(jì)工作中，對(duì)于納入溝內(nèi)的各類管線，需與相關(guān)部門進(jìn)一步商討，以使本工程能建成具有示范效果的工程。，便于綜合管溝建成后能正常安全運(yùn)行。，提交功能組團(tuán)所需的市政管線容量。，準(zhǔn)備綜合管溝工程初步設(shè)計(jì)。，而綜合管溝工程與道路、管線的規(guī)劃密切相關(guān)，建議對(duì)綜合管溝進(jìn)行專門的建設(shè)時(shí)序規(guī)劃：（1），在商務(wù)區(qū)的開發(fā)進(jìn)程中，隨著地塊功能的深化與加強(qiáng)，規(guī)劃道路、市政管線會(huì)隨之調(diào)整，這些與綜合管溝系統(tǒng)與斷面密切相關(guān)。（2），按照建設(shè)時(shí)序，如果商務(wù)區(qū)內(nèi)道路分期建設(shè)，綜合管溝在進(jìn)行分期建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮結(jié)構(gòu)先后搭接，以及管線安放等。62