【正文】 16個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，疾控中心1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)。擁有病床 1539 張，其中縣以上醫(yī)院病床958張。全縣衛(wèi)生技術(shù)人員1450人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師355人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師347人，注冊(cè)護(hù)士473 人，藥劑人員80人，檢驗(yàn)人員44人,攝像人員25人，衛(wèi)生監(jiān)督員16人，其他衛(wèi)生技術(shù)人員128人。農(nóng)村衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全縣范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，%。全縣各類(lèi)體育社會(huì)團(tuán)體發(fā)展到89個(gè)，個(gè)人會(huì)員53256人，體育指導(dǎo)站53個(gè)。全年共舉行各項(xiàng)體育比賽63次，參加。成功承辦了湖南省青少年武術(shù)錦標(biāo)賽。2022年，我縣運(yùn)動(dòng)員在省青少年武術(shù)錦標(biāo)賽中獲得11枚金牌、9枚銀牌、9枚銅牌，獲省青少年跆拳道錦標(biāo)賽金牌3枚、銀牌5枚、銅牌2枚。人口、人民生活和社會(huì)保障2022年末全縣總戶(hù)數(shù)218557戶(hù)，總?cè)丝?30736人。其中：非農(nóng)業(yè)人口75724人，農(nóng)業(yè)人口555012人，%、%。在總?cè)丝谥?，男性人?30832人，女性人口299904人。全年共出生8849人，‰；死亡人口6598人，‰；全年凈增人口2251人，‰。全縣年末從業(yè)人員26729人，比上年增加2972人，%；全縣從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額942119萬(wàn)元，%；全部從業(yè)人員平均工資35095元，%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20， %。，％。全縣城鎮(zhèn)居民恩23%。農(nóng)民人均純收入9117元，增長(zhǎng)%。其中，工資性收入2791元，％。家庭經(jīng)營(yíng)收入5259元，％。，%。農(nóng)民人均生，％。3%。全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)17569人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)16099人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)16655人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為109445人、10919人、29261人和25079人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)76876人。全年，其中企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金10107萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金6880萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金4294萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)金3486萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)254萬(wàn)元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，。1資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)2022年，其中完成“三邊”造林7400畝，油茶新造面積2644畝。油茶低改2萬(wàn)畝，毛竹低改4萬(wàn)畝，完成中幼林撫育12萬(wàn)畝。%。，生活；廢氣排放總量461095萬(wàn)標(biāo)立方米，其中工業(yè)廢氣361450萬(wàn)標(biāo)立方米，生活廢氣99645萬(wàn)標(biāo)立方米；工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率：%，%，全縣45家規(guī)、24噸、綜合增量因素，二氧化硫削減率為 %、%。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行合格率 100%。全年生產(chǎn)安全事故死亡7人，比上年下降30%。億元GDP生產(chǎn)安全事，%；工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員；全年共發(fā)生道路交通事故43起，道路交，%。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性發(fā)展老年養(yǎng)護(hù)事業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)保障制度的重要組成部分，它直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。中國(guó)正在經(jīng)歷快速的人口老齡化，2020 年我國(guó)老年人口將達(dá)到 億，老齡化水平達(dá)到 %，失能老人的數(shù)量越來(lái)越多，長(zhǎng)期照料需求迅速擴(kuò)張，中低收入高齡、獨(dú)居老年人主要是其中的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、三無(wú)老人及低?？粘怖先?，、綜合性和專(zhuān)業(yè)性的工作，單純依靠家庭和社區(qū)服務(wù)已不能使他們得到切實(shí)有效的養(yǎng)老服務(wù)。因此，加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)樓的建設(shè)已是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。 本 項(xiàng) 目 建 設(shè) 是 加 強(qiáng) X福 利 服 務(wù) 事 業(yè) 建 設(shè) 和 社 會(huì) 救 助 體 系 建 設(shè) 的 需 要2022年X全縣已建敬老院18所、村級(jí)五保之家39所，其中集中供養(yǎng)五保對(duì)象850人，全縣4207個(gè)五保供養(yǎng)對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。未來(lái)202530年，X將迎來(lái)一個(gè)“銀發(fā)浪潮”，人口老齡化高峰期即將到來(lái)。現(xiàn)有的社會(huì)福利院已不能滿足目前X社會(huì)福利的需求，有必要建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)的X老年人養(yǎng)護(hù)樓，設(shè)計(jì)床位240張,以加強(qiáng)X社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)，為強(qiáng)化社會(huì)救助體系提供硬件保障，并能在一定程度上應(yīng)付社會(huì)和自然界突發(fā)事件。本項(xiàng)目建設(shè)是滿足社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)福利服務(wù)日益增長(zhǎng)的需要，其中，城市低保，%，占農(nóng)業(yè)%，%。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，進(jìn)入老年養(yǎng)護(hù)樓的社會(huì)弱勢(shì)群體會(huì)不斷增加，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，X孤寡、老年入住人有可能增加1000人以上。本項(xiàng)目是建設(shè)和諧社會(huì)的需要我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。加快完善社會(huì)保障體系、重視保障老年人權(quán)益、積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)、完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系等是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。低收入高齡、獨(dú)居等困難群體，為他們提供較好的養(yǎng)老場(chǎng)所，確保他們的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健１卷?xiàng)目建設(shè)是滿足人民群眾強(qiáng)烈要求建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)樓的需要本項(xiàng)目建設(shè)單位為X民政局，作為政府的職能部門(mén)，要積極作好牽頭工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界人士通過(guò)捐贈(zèng)、義工和志愿者活動(dòng)等形式，參與、支持社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視和支持，與有關(guān)部門(mén)密切配合，形成以政府為主導(dǎo)的社會(huì)參與機(jī)制。26承載人民的心聲，多方籌集資金，以最快的速度建設(shè)好本項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)乩先烁＠?wù)，是X民政局應(yīng)盡的責(zé)任。本項(xiàng)目建設(shè)是尊重和保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體人權(quán)、適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)、與國(guó)際接軌的需要人權(quán)是指自然人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)及參與權(quán)等，中低收入高齡、獨(dú)居、失能等老年人是最困難的群體，他們的人權(quán)必須在政府的保護(hù)、社會(huì)的關(guān)愛(ài)下，才能得以實(shí)現(xiàn)。維護(hù)他們的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)、住房等合法權(quán)益，確保社會(huì)弱勢(shì)群體能夠分享改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，使他們的生活水平不斷提高、合法權(quán)益得到落實(shí)、人格尊嚴(yán)得到應(yīng)有的尊重、身心備受呵護(hù)，為此，建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)的老年養(yǎng)護(hù)樓是政府的責(zé)任，是社會(huì)的責(zé)任、是民政部門(mén)的責(zé)任。福利機(jī)構(gòu)配套設(shè)施完善目前，“一鎮(zhèn)一院”的辦院模式，建設(shè)與管理上都存在一些的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)準(zhǔn)難度大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致。二是管理、服務(wù)人員按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)難度大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏，農(nóng)村敬老院管理人員、服務(wù)人員工資和必要工作經(jīng)費(fèi)不能完全落實(shí)，服務(wù)人員也是臨時(shí)聘請(qǐng)的，他們文化素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)、加上工資待遇偏低，服務(wù)熱情不高，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)敬老院管理難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為敬老院建設(shè)與管理是民政部門(mén)的事，民政部門(mén)給錢(qián)就辦事，多給多辦，少給少辦，有的甚至給錢(qián)了也不辦事，造成敬老院硬件設(shè)施不完善，老人生活質(zhì)量低。四是五保戶(hù)集中供養(yǎng)率低。由于辦院水平不高，加上管理又跟不上，致使五保老人不愿到敬老院居住，有的老人在敬老院住一段時(shí)間，就又要求回去居住。五是農(nóng)村敬老院存在安全隱患。由于受地理環(huán)境27的影響，農(nóng)村敬老院存在著較大的安全隱患。新建一所高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格的社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的可持續(xù)發(fā)展必將起到示范性作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。因此，政府的扶助，社會(huì)的關(guān)愛(ài)，必將為社會(huì)弱勢(shì)群體創(chuàng)造出一片藍(lán)天，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 28第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址項(xiàng)目地址選擇應(yīng)滿足下列要求（1）新建老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利的位置，以便于失能老人及時(shí)得到救助；（2）交通方便，水源和電源接入便捷，易實(shí)施“三通一平”工作，原材料采購(gòu)運(yùn)輸方便，可降低施工建設(shè)成本和建成后的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，符合節(jié)約的目標(biāo)；（3）周?chē)?無(wú) 密 集 的 居 民 生 活 區(qū) 和 污 染 企 業(yè) ， 日 照 充 足 ， 場(chǎng) 地 干 燥 ，排 水 通 暢 ， 環(huán) 境 優(yōu) 美 或 接 近 城 市 綠 化 地 帶 。 但 離 城 區(qū) 不 能 太 遠(yuǎn) ， 具 備 院區(qū) 環(huán) 境 舒 適 ， 平 時(shí) 工 作 、 生 活 運(yùn) 行 成 本 也 不 高 的 特 點(diǎn) 。項(xiàng)目地址XX社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目的選址，是在綜合考慮上述區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)以及福利院今后的發(fā)展，因此選擇在東安大道新黨校南對(duì)面。該區(qū)域地處東安大道，用地北面為財(cái)政局，東面為石油公司及消防大隊(duì)，西邊為司法行政業(yè)務(wù)用房，南邊為教師居住小區(qū)。交通條件便利，環(huán)境優(yōu)美，是建設(shè)福利中心項(xiàng)目的的風(fēng)水寶地，本地塊與其他單位及村組無(wú)邊界權(quán)屬爭(zhēng)議，無(wú)房屋拆遷安置等問(wèn)題。二、項(xiàng)目區(qū)域概況及地理位置項(xiàng)目區(qū)域概況X轄13鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總面積2219平方公里。是全國(guó)商品糧、瘦肉型豬和柑桔、楠竹、白果(銀杏)生產(chǎn)基地縣之一。29稻谷、柑桔、白果、杉木、楠竹、油茶、大蒜、烤煙、花生等農(nóng)業(yè)正趨規(guī)?；?、基地化、集約化，初步形成了豬果氣為支柱、種養(yǎng)加齊頭并進(jìn)、產(chǎn)供銷(xiāo)配套發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。畜牧業(yè)主要有牲豬、牛、山羊、東安雞等品種。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有石灰石、白云石、錳礦石、銻礦等23個(gè)品種。工業(yè)初步形成了以建材、冶金、焊劑、化工、食品為支柱的工業(yè)體系?！。?、地理位置X位于湖南省西南部湘江上游，地處東經(jīng)110176。59′～110176。34′，北緯26176。7′～26176。52′之間。東界X，南鄰廣西全州縣，西接新寧縣，北至邵陽(yáng)縣。是湖南通往廣西、海南的重要門(mén)戶(hù)。 東安境處南嶺山地向湘中丘陵過(guò)渡帶，為越城嶺向零祁盆地過(guò)渡區(qū)。其地勢(shì)西北高，東南低，西部及西北部為中山，東北部為中山、丘30陵帶，越城嶺山脈逶迤延伸，圍成天然屏障；東南部及中部為崗地丘陵，彼起此伏，散布眾多峽谷小盆地。境山川交錯(cuò)，河網(wǎng)密布，平原狹??；整個(gè)地質(zhì)斷裂巖溶發(fā)育，地貌類(lèi)型多樣。境內(nèi)有湖南名山——舜皇山，海拔1882．4米?？h境地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，光照充足，雨量充沛，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，南北氣候差異明顯；春夏多雨，秋冬有干旱；年平均氣溫17．8℃，年降水量平均在1180～1490毫米之間。境內(nèi)有大小河流191條，其中5公里以上長(zhǎng)度的大小河流有45條，總長(zhǎng)1300公里，分屬湘江、資江兩大水系，以湘江為主，主要河流有湘江、蘆洪江、紫水河、石期河等。三、項(xiàng)目自然條件氣象條件X為亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，℃，無(wú)霜期297天，年均日照1650小時(shí)，年均太陽(yáng)輻射總量112千卡/平方厘米。年降雨量達(dá)1546毫米，常年水量19億立方米，地下水2022升/秒；年均徑流深784毫米。全年≥10℃的活動(dòng)積溫5800℃。年均相對(duì)溫度 79%。夏季多偏南風(fēng)，他季多偏北風(fēng)，年均風(fēng)速。年均降雨量1422毫米,4至6月為雨季,夏秋多旱,機(jī)率60%。自然條件優(yōu)越，極有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。地質(zhì)條件X屬南嶺山脈的山地丘陵區(qū)，中部地勢(shì)平坦，山間盆地相連，屬典型的喀斯特地貌，該項(xiàng)目建設(shè)用地、周?chē)曇伴_(kāi)闊，地勢(shì)較為平坦，地表面主要為耕植土，其下層為硬型粘合層，原野度較大，31是建筑物的理想持力層。防震X內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較為簡(jiǎn)單，未發(fā)現(xiàn)大的斷裂構(gòu)造和節(jié)理密集帶。本縣區(qū)域內(nèi)無(wú)活動(dòng)性斷層通過(guò)，歷史上也無(wú)較強(qiáng)地震記載。該地區(qū)地震烈度小于6度，按6級(jí)地震設(shè)防考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。水文條件東安是湘江進(jìn)入湖南的第一個(gè)縣份，自，平均流量為每秒28。上世紀(jì)七十年代后期，勤勞、智慧的東安人民在于石期市鎮(zhèn)羊角坪修建了湘江干流上的第一座大型水電站，千瓦，被譽(yù)為湘江明珠。從湘江大壩至紫溪市的淥埠頭，全長(zhǎng)23千米，水面寬28米至564米，平均寬381米,米，江水最深處20米，，枯水期間也能保持壩水116米以上。該段水位落差小，水流平緩 ，水量穩(wěn)定，水面寬闊且水質(zhì)較好，再加上水面小氣候效應(yīng)使度假區(qū)氣溫趨于溫和，具有夏季涼爽、冬季溫暖的特點(diǎn)，適宜水上游樂(lè)。四、交通運(yùn)輸東安交通非常便利，湘桂高鐵、洛湛鐵路、二廣高速、衡昆高速、207國(guó)道、217省道穿境而過(guò)，處于X半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距桂林市120公里，距離廣州市400公里，素有湘南門(mén)戶(hù)之稱(chēng)，隨著湘桂復(fù)線的開(kāi)通，東安正式步入高鐵時(shí)代。32五、生產(chǎn)、生活物資供應(yīng)條件本項(xiàng)目生產(chǎn)、生活物資供應(yīng)條件主要是考慮工程建設(shè)建筑材料和生活物資的供應(yīng)。因本項(xiàng)目地處東安大道新黨校南對(duì)面，在建設(shè)期建筑材料的供應(yīng)是非常方便的，建筑用主要材料如鋼材、水泥、河沙、礫石、碎石、巖頁(yè)磚等周邊二公里范圍內(nèi)就有不少生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)廠商，項(xiàng)目周邊和縣城內(nèi)都設(shè)置有多處生活物品供應(yīng)中心和大型超市，辦公設(shè)備在X及X基本上都有供應(yīng)。所以該項(xiàng)目的水、電、路、訊等公用設(shè)施都已建成可直接使用，交通運(yùn)輸條件完全滿足施工的要求，生活物資供應(yīng)較為充足，已具備建設(shè)開(kāi)工條件。33第四章 老年養(yǎng)護(hù)樓建筑標(biāo)準(zhǔn)一、建設(shè)功能依據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《老年養(yǎng)護(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)1442022，縣級(jí)老年養(yǎng)護(hù)樓的房屋建筑建設(shè)內(nèi)容包括：老年人用房、行政辦公用房和附屬用房。老年養(yǎng)護(hù)樓房屋主要分為：500床、 400床、300床、200床、100床五類(lèi)老年養(yǎng)護(hù)院房屋綜合建筑面積指標(biāo)應(yīng) 2/床、 2/床、 2/床、 2/ m2/床；其中直接用于老年人的入住服務(wù)、生活、衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂(lè)、社會(huì)工作用房所占比例不應(yīng)低于總建筑面積的75%。表1 老年養(yǎng)護(hù)樓各類(lèi)用房使用面積 指標(biāo)表（m 2/床） 建設(shè)規(guī)?！∮梅款?lèi)別500床 400床 300床 200床 100床入住登記用房 生活用房 衛(wèi)生保健用房 康復(fù)用房 娛樂(lè)用房 老年人用房社會(huì)工作用房 行政辦公用房 附屬用房 合計(jì) 二、各功能用途服務(wù)廳：供老年人及其他人員前來(lái)咨詢(xún)或辦理出入院手續(xù)時(shí)等34候，休