【正文】 國 敬 老 模 范 單 位 ”榮譽(yù) 稱 號(hào) ， 365名 同 志 和 40個(gè) 單 位 分 獲 “湖 南 省 孝 親 敬 老 之 星 ”、 “湖 南 省敬 老 模 范 單 位 ”榮 譽(yù) 稱 號(hào) 。 在 文 化 部 等 主 辦 的 第 十 四 屆 中 國 老 年 合唱 節(jié) 上 ， 我 省 兩 個(gè) 老 年 合 唱 團(tuán) 體 分 獲 銀 獎(jiǎng) 、 銅 獎(jiǎng) 。⑥ .老 年 文 體 活 動(dòng) 老 年 文 化 。 %以 上 的 縣 市區(qū) 免 費(fèi) 為 特 困 老 人 辦 理 公 安 系 統(tǒng) 證 件 、 減 免 特 殊 老 人 的 電 話 和 寬 帶 安 裝費(fèi) 。 常 德 市 將 老 年 人 免 費(fèi) 乘 車 年 齡 降 至 60歲 ， 并 辦 理 乘 車意 外 傷 害 保 險(xiǎn) ， 全 年 有 8萬 多 老 年 人 入 保 ， 保 費(fèi) 30多 萬 元 ， 保 額 達(dá) 元 ； 郴 州 嘉 禾 縣 將 免 費(fèi) 乘 坐 城 市 公 交 車 優(yōu) 待 政 策 由 城 市 延 伸 到 鄉(xiāng) 村 ， 全縣 農(nóng) 村 老 人 出 門 就 能 免 費(fèi) 乘 坐 公 交 車 。 全 省 13個(gè) 市 州 出 臺(tái) 了省 委 、 省 政 府 兩 個(gè) 辦 公 廳 聯(lián) 合 印 發(fā) 的 《 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 老 年 人 優(yōu) 待 工 作的 意 見 》 （ 湘 辦 〔 2022〕 67號(hào) ） 的 實(shí) 施 意 見 。 老 年 優(yōu) 待 。 涉 老 案 件 信 訪 總 數(shù) 明 顯 下 降 ， 老 年 人 訴 求 得 到 較 好 解 決 。 老 年 人 法 律 援 助 工 作 依 托 各 級(jí) 法 律 援 助 機(jī) 構(gòu) 開 展 ，目 前 全 省 市 州 、 縣 市 區(qū) 共 有 法 律 援 助 中 心 139個(gè) ， 法 律 援 助 站 3831個(gè) （ 其中 依 托 老 齡 委 設(shè) 立 法 律 援 助 站 785個(gè) ） 。 截 至 年 底， 全 省 建 有 各 級(jí) 農(nóng) 村 綜 合 性 老 年 福 利 服 務(wù) 中 心 （ 站 ） 2110個(gè) ， 省 市 縣 三 級(jí)共 投 入 福 彩 公 益 金 7200萬 元 。農(nóng) 村 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 。 另 外 ， 各 級(jí) 政 府 共 投 入 資 金 元 ， 為 城 鎮(zhèn) 困 難 老 人 購 買 居家 養(yǎng) 老 護(hù) 理 服 務(wù) ， 受 益 老 年 群 體 達(dá) 人 。 依 托 社 區(qū) 建 成 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 中 心（ 站 點(diǎn) ） 1315個(gè) ， 投 入 資 金 5500多 萬 元 ， 開 展 居 家 養(yǎng) 老 服 務(wù) 達(dá) 20多 項(xiàng) 。 全 省 老 年 人 養(yǎng) 老 床位 占 有 率 約 為 ‰。 2022年 ， 全 省 新 建 和 改 擴(kuò) 建 農(nóng) 村 敬 老 院 208所 、 縣 級(jí)社 會(huì) 福 利 院 （ 福 利 中 心 ） 20個(gè) 。 幫 助 包 括 老 年 受 災(zāi) 倒 房 戶 在 內(nèi) 重 建 住 房 戶 ， 幫 助 特 困 老 人 在 內(nèi)的 戶 農(nóng) 村 特 困 戶 進(jìn) 行 了 危 房 改 造 。 全 省 大 部 分 縣 市 區(qū) 已 經(jīng)建 立 起 “資 助 救 助 、 門 診 救 助 、 住 院 救 助 、 臨 時(shí) 救 助 和 慈 善 救 助 ”五 位一 體 的 城 鄉(xiāng) 醫(yī) 療 救 助 模 式 ， 城 鄉(xiāng) 低 保 、 農(nóng) 村 五 保 老 人 、 城 市 三 無 老 人 全部 納 入 醫(yī) 療 救 助 范 圍 。 城 鄉(xiāng) 醫(yī) 療 救 助 和 臨 時(shí) 生 活 救 助 。 比 上 年 分 別 提 高 632元 和356元 。 農(nóng) 村 五 保 供 養(yǎng) 制 度 。 2022年 ， 全 省 有 老 年 人 納 入 了 城 鄉(xiāng)低 保 范 圍 ， 其 中 城 市 低 保 老 年 人 ， 月 人 均 救 助 標(biāo) 準(zhǔn) ， 比上 年 提 高 %； 農(nóng) 村 低 保 老 年 人 ， 月 人 均 救 助 標(biāo) 準(zhǔn) ， 比上 年 提 高 %。 為 老 年 人 建 立 健 康 檔案 ， 占 全 省 老 年 人 口 總 數(shù) %； 為 老 年 人 免 費(fèi) 健 康 體 檢 ,占 全 省60歲 以 上 老 年 人 口 總 數(shù) %。10醫(yī) 療 衛(wèi) 生 服 務(wù) 。 全 省 參 加 新 農(nóng) 合 的 縣 市 區(qū) 達(dá) 到 113個(gè) ， 參 合 人 數(shù) 人 ， 參 合 率 達(dá) %。 城 鎮(zhèn) 居 民 基 本 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 人 數(shù) 人 ，比 2022年 增 加 人 （ 含 城 鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 的 農(nóng) 村 居 民 ） ， 包 括 老 年 人 在 內(nèi) 的參 保 率 穩(wěn) 定 在 95%以 上 ， 醫(yī) 保 平 均 報(bào) 銷 比 例 達(dá) 到 70%左 右 。 城 鎮(zhèn) 職 工 基 本 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 參 保 人 數(shù) 人， 其 中 退 休 人 員 人 ， 比 2022年 增 加 人 ， 包 括 老 年 人 口 在內(nèi) 的 職 工 醫(yī) 保 平 均 報(bào) 銷 比 例 達(dá) 到 80%以 上 。 2022年 ， 全 省 農(nóng) 村 計(jì) 劃 生 育 家 庭享 受 獎(jiǎng) 勵(lì) 扶 助 金 的 老 年 人 達(dá) 到 人 ， 標(biāo) 準(zhǔn) 不 低 于 960元 /年 ， 全 年 共計(jì) 發(fā) 放 獎(jiǎng) 勵(lì) 扶 助 金 元 。 “城 居 保 ”中 ， 60周 歲 及 以 上 發(fā) 放 待 遇 人 數(shù) 4 人 ， 全 年 發(fā) 放 養(yǎng) 老 金 元 ； “新 農(nóng) 保 ”中 ， 60周 歲 及 以 上 發(fā) 放待 遇 人 數(shù) 816萬 人 ， 全 年 發(fā) 放 養(yǎng) 老 金 元 。城 鎮(zhèn) 居 民 社 會(huì) 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 和 新 型 農(nóng) 村 社 會(huì) 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 。 出 臺(tái) 了 困 難 國 有 企 業(yè) 欠 費(fèi) 清 繳 政 策 ， 保 障 了 困 難 企 業(yè) 職 工 養(yǎng) 老 保9險(xiǎn) 權(quán) 益 的 落 實(shí) 。 （ 2） 老 齡 事 業(yè) 發(fā) 展 狀 況 　 ① .養(yǎng) 老 保 障 城 鎮(zhèn) 基 本 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 。 其 中 ： 男 性 356人 ， 占 %； 女 性 1492人 ， 占 %。 ② .百 歲 老 人 情 況 。 截 止 2022年 底 ， 全 省 60歲 及 以 上 老 年 人 口 1 人 ， 占 常 住 人 口 的 %， 較 上 年 度 上 升 百 分 點(diǎn) ； 其 中 65歲 及 以 上 老 年 人 口 人 ， 占 常 住 人 口 的 %， 較 上 年 度 上 升 0.27個(gè) 百 分 點(diǎn) 。 湖 南 省 老 齡 事 業(yè) 發(fā) 展 情 況 　 　2022年 ， 全 省 老 年 人 口 持 續(xù) 快 速 增 長 ， 高 齡 化 日 益 明 顯 ， 養(yǎng) 老 和 醫(yī)療 保 障 水 平 進(jìn) 一 步 提 高 ， 城 鄉(xiāng) 養(yǎng) 老 服 務(wù) 體 系 建 設(shè) 穩(wěn) 步 推 進(jìn) ， 老 年 人 優(yōu) 待進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) ， 老 年 維 權(quán) 工 作 成 效 明 顯 ， 老 年 文 化 、 教 育 、 體 育 事 業(yè) 健 康發(fā) 展 。8老 年 人 是 家 庭 、 社 會(huì) 、 國 家 的 寶 貴 財(cái) 富 ， 他 們 在 社 會(huì) 主 義 革 命 和 建設(shè) 時(shí) 期 做 出 過 重 要 貢 獻(xiàn) 。老 年 養(yǎng) 護(hù) 樓 的 服 務(wù) 對(duì) 象 主 要 是 孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居等困難老年人， 是 為 老 年 人 提 供 生 活 照 料 、 健 康 護(hù) 理 、 康 復(fù) 娛 樂 、 社 會(huì)工 作 等 服 務(wù) 的 專 業(yè) 照 料 機(jī) 構(gòu) 。 老 齡 化 、 高 齡 化的 不 斷 加 劇 ， 勢(shì) 必 導(dǎo) 致 生 活 自 理 能 力 缺 失 的 老 年 人 和 生 活 自 理 能 力 部 分缺 損 的 半 失 能 老 人 群 體 持 續(xù) 擴(kuò) 大 ， 日 常 專 業(yè) 照 料 的 需 求 量 大 且 功 能 要 求越 來 越 高 。7第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)的背景我 國 是 目 前 世 界 上 老 年 人 口 最 多 的 國 家 ， 人 口 老 齡 化 速 度 非 常 快 ，呈 現(xiàn) 出 發(fā) 展 迅 速 、 規(guī) 模 巨 大 、 持 續(xù) 時(shí) 間 長 的 特 點(diǎn) 。、揚(yáng)塵、環(huán)境的影響，以維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目周邊的生態(tài)環(huán)境，在盡量保持項(xiàng)目所在地原貌的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人工與自然風(fēng)景的天然融合。，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制好工程的發(fā)包與材料采購，通過公平競爭、擇優(yōu)選取的招投標(biāo)形式選擇合格的施工單位6和材料廠商，確保施工質(zhì)量和工程進(jìn)度。鑒于老年養(yǎng)護(hù)樓的獨(dú)特殊性，工作人員每天面對(duì)的是一些煩瑣又繁重的體力勞動(dòng)，且必須要掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。老年人養(yǎng)護(hù)樓設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公益事業(yè)，社會(huì)效益明顯，把養(yǎng)護(hù)樓機(jī)構(gòu)建成環(huán)境適宜、功能完善、管理到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“孤殘老年之家”，促進(jìn)孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居老年人的身心健康和全面發(fā)展，以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。可解決他們吃、穿、行、住等日常生活問題。讓老年朋友感受到黨和國家的溫暖，感受社會(huì)主義制度的優(yōu)越性等目標(biāo)。（4）進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，技術(shù)可行性和項(xiàng)目效益分析，提出研究結(jié)論和建議。（2）通 過 調(diào) 查 與 分 析 確 定 項(xiàng) 目 建 設(shè) 范 圍 、 社 會(huì) 需 求 和 建 設(shè) 規(guī) 模 ， 項(xiàng)目 建 設(shè) 條 件 進(jìn) 行 論 證 ， 提 出 建 筑 工 程 設(shè) 計(jì) 方 案 。2)老 年 養(yǎng) 護(hù) 樓 建 設(shè) 應(yīng) 滿 足 老 年 人 在 生 活 照 料 、 保 健 康 復(fù) 、 精 神 慰 藉等 方 面 的 基 本 需 求 ， 堅(jiān) 持 以 人 為 本 ， 因 地 制 宜 的 原 則 ， 做 到 設(shè) 施 齊 全 、4功 能 完 善 、 配 置 合 理 、 經(jīng) 濟(jì) 適 用 ?？尚行匝芯康木幹圃瓌t根據(jù)XX社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展需要，本可行性研究報(bào)告編制原則是：1)本 項(xiàng) 目 堅(jiān) 持 科 學(xué) 規(guī) 劃 、 合 理 布 局 。三、項(xiàng)目編制單位編制單位：邵陽紡織建筑設(shè)計(jì)院證書編號(hào)：工咨乙12220220034資格等級(jí)：乙級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)3四、可行性研究編制的依據(jù)和原則可行性研究編制的依據(jù)本可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)是根據(jù)X民政局的委托和中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要進(jìn)行。長期以來，X民政局堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作宗旨，以保穩(wěn)定、促發(fā)展為根本任務(wù)，在開展以社會(huì)保障和專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理、社會(huì)福利事業(yè)為主的各項(xiàng)民政工作中，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，取得了顯著成績，得到了上級(jí)民政部門、縣委、縣政府和人民群眾的充分肯定。X民政局為正科級(jí)部門，內(nèi)設(shè)19個(gè)職能股室。服務(wù)對(duì)象主要服務(wù)對(duì)象為孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居等困難老年人。項(xiàng)目資金來源本項(xiàng)目總投資為3200萬元，資 金 來 源 為 ： 中 央 支 持 資 金 1500萬 元 ，占 總 投 資 %；地 方 政 府 配 套 資 金 700萬 元 ， 占 總 投 資 %；單 位 自2籌 資 金 1000萬 元 ,占 總 投 資 %。I 老 年 養(yǎng) 護(hù) 樓 建 設(shè) 項(xiàng) 目可行性研究報(bào)告II目 錄第一章 總 論 .......................................................................................................1一、項(xiàng)目概況 ............................................................................................................1二、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 ....................................................................................2三、項(xiàng)目編制單位 ....................................................................................................2四、可行性研究編制的依據(jù)和原則 ........................................................................2五、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ....................................................................................4六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù) ............................................................................................4七、結(jié)論及建議 ........................................................................................................4第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ...........................................................................6一、項(xiàng)目建設(shè)的背景 ................................................................................................6二、項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)背景 ......................................................................................15三、項(xiàng)目