【正文】 的初驗報告，提出監(jiān)理意見。第十章 勞務(wù)報酬方案 堿河西路改造工程項目中有些項目如部份路基土石方開挖、砂石料開采、建材搬運等屬于技術(shù)含量不高，勞動密集型的項目，整個公路改建需要大量的普工，這就為項目區(qū)的群眾增加收入創(chuàng)造了有利的條件。近幾年來，由于市場、物價等因素的影響，農(nóng)民種糧比較效益下降，大部份群眾的生活還較為困難，同時由于項目區(qū)離城相對較遠，信息不靈，外出務(wù)工人數(shù)較少，農(nóng)村中有大量的剩余勞動力，因此通過公路改建項目的實施，吸納項目區(qū)的農(nóng)民群眾參與建設(shè)，一方面能使貧困村民、通過勞動增加收入，另一方面還能讓他們學(xué)到一定的技術(shù)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了確保項目區(qū)的村民能按計劃參與項目建設(shè)，獲取相應(yīng)的勞務(wù)報酬，建設(shè)單位和施工單位要密切配合，嚴格按照以工代賑項目管理的要求組織實施。在編制招標文件時，要將招用普工優(yōu)先考慮項目區(qū)村民的內(nèi)容列入招標文件，簽定工程施工合同時要對招用農(nóng)民工的勞務(wù)報酬標準作出明確的規(guī)定。要在新聞媒體和項目區(qū)公示項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目投資計劃、普工招用方案、勞務(wù)報酬等內(nèi)容，自覺接受群眾的監(jiān)督。建設(shè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行合同的規(guī)定，按工程進度需使用普工的數(shù)量，及時組織項目區(qū)農(nóng)民工參與施工，對拒不執(zhí)行合同規(guī)定，不招用當?shù)剞r(nóng)民工的或不按合同規(guī)定的勞務(wù)報酬標準，按時支付農(nóng)民工勞務(wù)報酬的施工單位，建設(shè)單位有權(quán)責(zé)令停工整改或更換施工單位。項目建設(shè)單位要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定相應(yīng)的管理辦法、勞務(wù)報酬標準和支付辦法，施工單位要嚴格執(zhí)行規(guī)定，按期支付農(nóng)民工工資。工程竣工驗收時，要將是否按合同規(guī)定招用當?shù)剞r(nóng)民工，是否按標準、按時支付農(nóng)民工工資，列入竣工驗收的重要內(nèi)容，凡未按規(guī)定招用當?shù)剞r(nóng)民工或拖乏農(nóng)民工勞務(wù)報酬的不予進行竣工驗收，并暫停支付工程尾款。第十一章 項目建設(shè)進度計劃安排 計劃建設(shè)工期根據(jù)改擴建工程的工程量，以及施工條件， 堿河西路改造工程項目計劃總工期6個月。 項目建設(shè)進度計劃安排2013年11月底以前完成項目的立項審批及《可行性研究報告》、《實施方案》的編制工作。2013年12月完成改擴建工程的施工設(shè)計，完成工程招投標，監(jiān)理單位的選擇和開工前的一系列準備工作。2014年1月施工單位進場施工，至2014年5月基本完成路基改造、防護工程建設(shè)和路面鋪筑工程。2014年6月完成工程掃尾工作，編制竣工驗收資料，迎接驗收。第十二章 投資估算與資金籌措 編制說明 堿河西路改造工程項目的投資估算，主要是依據(jù)**交通運輸局實地踏勘整理的工程數(shù)量及調(diào)查的有關(guān)材料單價，按城市道路的標準進行編制。估算依據(jù)交通部交工路發(fā)（1996）611號《公路工程估算指標》、交通部交工路發(fā)（1996）512號《公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法》以及省交通廳皖交基建（1997）373號《省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補充規(guī)定》進行編制。本項目公路全部在**境內(nèi)，屬五類工資區(qū)。外購材料中，鋼材由**供應(yīng)，水泥由宿州供應(yīng)，砂石料由沿線料場供應(yīng)。其余外購材料的供應(yīng)地點及材料供應(yīng)價均參照省交通廳公路工程定額站定期發(fā)布的《省公路工程外購材料預(yù)算供應(yīng)指標價》計算。材料運費按省物價局、省交通廳聯(lián)合簽發(fā)的皖交財（1990）285號“關(guān)于整頓公路汽車貨運價格的通知”及晚價費（1993）34號“關(guān)于調(diào)整和開放我省汽車客、貨運價的通知”計算。機械使用費按交通部交工發(fā)（1996）610號《公路工程機械臺班費用定額》執(zhí)行。糧食、蔬菜由附近集市供應(yīng)，水由沿線供應(yīng)，并按“補充規(guī)定”計取費率?？辈煸O(shè)計費按交公路發(fā)(1996)611號文附錄規(guī)定進行計算。 投資估算 堿河西路改造工程項目公路全長1400米，估算總投資2500萬元。順 序費用名稱總數(shù)（萬元）比重（%）第一部分建筑安裝工程2140一路基工程二路面工程三橋梁涵洞工程四施工技術(shù)裝備費25五計劃利潤六稅 金第二部分設(shè)備及工具、器具購置費第三部分工程建設(shè)其他費360一土地、青苗等補償和安置補助費二項目前期費40三建設(shè)單位管理費20四監(jiān)理費五勘察設(shè)計費第一、二、三部份費用合計2500100估算總金額2500100 資金籌措本項目總投資2500萬元。全部投資由政府投資。第十三章 經(jīng)濟評價 概述 本工程項目計劃2013年開始投資至2014竣工，累計投入2500萬元，項目建設(shè)期為6個月，經(jīng)濟評價按20年計算，估評價21年，即2013年至2034年。本項目主要的目的是促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，其效益主要是反映在社會效益方面，所以經(jīng)濟評價只作國民經(jīng)濟評價。 評價依據(jù)和參數(shù)一、評價依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版），國家計委1993年頒布?！豆方ㄔO(shè)項目可行性研究報告編制方法》，交通部1998年頒布。二、評價參數(shù)社會折現(xiàn)率為12％；貿(mào)易費用率取6％；殘值：項目殘值為工程建設(shè)費用50％，在評價末年以負值計入經(jīng)濟費用。 經(jīng)濟費用計算公路建設(shè)項目的費用包括兩部分：第一部分是指建設(shè)期經(jīng)濟費用；第二部分是指營運期經(jīng)濟費用，包括日常養(yǎng)護、管理費用、大修費用。一、建設(shè)期經(jīng)濟工程費（僅考慮建筑安裝工程費）共計2500萬元，建設(shè)期間資金分配如下：順 序費用名稱總數(shù)（萬元）比重（%）第一部分建筑安裝工程2140一路基工程二路面工程三橋梁涵洞工程四施工技術(shù)裝備費25五計劃利潤六稅 金第二部分設(shè)備及工具、器具購置費第三部分工程建設(shè)其他費360一土地、青苗等補償和安置補助費二項目前期費40三建設(shè)單位管理費20四監(jiān)理費五勘察設(shè)計費第一、二、三部份費用合計2500100估算總金額2500100二、營運期經(jīng)濟費用養(yǎng)護和管理費：**市公路養(yǎng)護費用情況，年增長3％，除大修年外，每年養(yǎng)護費用按4800104 （1+3％）n （萬元）計算，n=計算年－2011年。大修費項目投入使用后，按一級公路使用年限10年，即每10年進行一次大修，費用按養(yǎng)路費的4倍取用，大修財務(wù)費用年增長率3％。 效益計算一、社會經(jīng)濟效益堿河西路改造工程項目是連接某縣城區(qū)的要道，項目所在地區(qū)自然資源較為豐富。該項目的實施，將大大改善該地區(qū)的交通環(huán)境條件，促進沿線人民群眾脫貧致富，從而提高人民群眾的生活水平。估算到2014年，由于該項目的建成，沿線人民群眾人均純收入將增加100元，按覆蓋人口計算，可達到500萬元。二、新建公路的效益（級差效益）By=NyWh Mh(Cw－Cy)L(萬元)其中：Ny—預(yù)測交通量 Wh—汽車平均噸位（4噸） Mh—汽車實載率（100％） L —新線里程 （） (Cw－Cy)—降低單位運輸成本（綜合考慮取20 元/千噸公里） n —(計算年2014年) 則 By=三、時間效益Bs=(Bhs+Bks) (客貨車比列： ∶) MkSIc(客車時間效益) Bhs=Ny2WhMhSIpr/（16365）(貨車時間效益) S全程節(jié)約小時數(shù)（原全程行車2小時，工程完工后只要1小時），即S=－=Ic—本地區(qū)人均小時國民收入（600元/[8365]小時）Ny1—客車交通量（Ny％）Ny2—貨車交通量（Ny％）I—社會的折現(xiàn)率取12％pr—計算年n 度在途貨物平均價格 Wk—客車平均座（23人） Mk—客車實載率（％） 即：Bs=Ny四、 其他效益如減輕車輛磨損，減少事故、貨損、減少擁擠、節(jié)約油料等效益在本項目所占比例小和資料不全，故忽略不計。分析計算按經(jīng)濟評價指標計算表中計列。一、效益成本比（BCR）=B/C=＞1 （項目可實施）二、內(nèi)部效益率EIRR=％＞10％（項目實施有利）12）247。[（︱︱+︱︱）]％=％＞10％ （項目實施有利）三、凈現(xiàn)值（NPV）=（BtCt)Pt=（按12％折現(xiàn)率計算）四、投資回收期：靜態(tài)分析N=6年 動態(tài)分析N=10年綜合上述指標，該項目從經(jīng)濟上分析可列項實施。第十四章 工 程 招 標本項目是關(guān)系公共利益、公眾安全和公用事業(yè)項目，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定必須招標。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會第九號令，建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容，本工程項目應(yīng)按國家有關(guān)文件和政策進行工程招標。 發(fā)包方式招標的工作范圍是指招標文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括勘察設(shè)計、施工、試運等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。何種發(fā)包方式最適合項目的投標，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應(yīng)招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標投標機構(gòu)代理招標。本項目的業(yè)主擬自行招標，這需要按照《工程建設(shè)項目招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的規(guī)定向項目審批部門報送書面材料。招標方式可分為公開招標、邀請招標和議標。公開招標公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標。這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，因此招標的時間長、費用高。邀請招標邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定要求進行投標報價。邀請投標對象是項目法人對其資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。議標議標是指招標單位與兩家或兩家以上具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標件的單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進行協(xié)商，直到與某一單位達成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。議標與前兩種招標方式比較，招標程序簡單、靈活，但由于投標的競爭性較差，往往導(dǎo)致合同條件和合同價格對承包方較為有利。議標方式僅適用于不宜公開招標或邀請招標的特殊工程或限定條件下的工作內(nèi)容，而且必須報請建設(shè)行政主管部門批準后才能采用。本工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、建筑安裝等工程均宜采用公開招標方式，可以根據(jù)不同路段、不同工程類別，分成多個標段，分別招標。這樣業(yè)主能取得有競爭力的合同。根據(jù)本項目的規(guī)模和性質(zhì)，建議采取公開招標形式。招標范圍本項目招標內(nèi)容主要是道路工程施的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理。有關(guān)招標范圍和情況見下表141。表141 招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設(shè)計√√√建筑工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√重要材料√√√本項目主要招標內(nèi)容為：城區(qū)道路工程。第十五章 結(jié)論與建議 研究結(jié)論該項目屬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，同時也是社會公益事業(yè)工程，該項目的建設(shè)，雖然不產(chǎn)生直接、明顯的經(jīng)濟效益，但它對某縣乃至整個**市經(jīng)濟繁榮、社會進步將產(chǎn)生深遠的影響。因此建議盡快批準列項，及早組織實施。項目建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行法人責(zé)任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗收制的原則，確保按期完成和工程質(zhì)量達標。項目的建設(shè)必須執(zhí)行“三同時”規(guī)定，確保環(huán)境不受污染和可持續(xù)發(fā)