【正文】 的初驗(yàn)報(bào)告，提出監(jiān)理意見(jiàn)。第十章 勞務(wù)報(bào)酬方案 堿河西路改造工程項(xiàng)目中有些項(xiàng)目如部份路基土石方開(kāi)挖、砂石料開(kāi)采、建材搬運(yùn)等屬于技術(shù)含量不高，勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，整個(gè)公路改建需要大量的普工，這就為項(xiàng)目區(qū)的群眾增加收入創(chuàng)造了有利的條件。近幾年來(lái)，由于市場(chǎng)、物價(jià)等因素的影響，農(nóng)民種糧比較效益下降，大部份群眾的生活還較為困難，同時(shí)由于項(xiàng)目區(qū)離城相對(duì)較遠(yuǎn)，信息不靈，外出務(wù)工人數(shù)較少，農(nóng)村中有大量的剩余勞動(dòng)力，因此通過(guò)公路改建項(xiàng)目的實(shí)施，吸納項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民群眾參與建設(shè)，一方面能使貧困村民、通過(guò)勞動(dòng)增加收入，另一方面還能讓他們學(xué)到一定的技術(shù)，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了確保項(xiàng)目區(qū)的村民能按計(jì)劃參與項(xiàng)目建設(shè)，獲取相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，建設(shè)單位和施工單位要密切配合，嚴(yán)格按照以工代賑項(xiàng)目管理的要求組織實(shí)施。在編制招標(biāo)文件時(shí)，要將招用普工優(yōu)先考慮項(xiàng)目區(qū)村民的內(nèi)容列入招標(biāo)文件，簽定工程施工合同時(shí)要對(duì)招用農(nóng)民工的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。要在新聞媒體和項(xiàng)目區(qū)公示項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目投資計(jì)劃、普工招用方案、勞務(wù)報(bào)酬等內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。建設(shè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)檢查，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行合同的規(guī)定，按工程進(jìn)度需使用普工的數(shù)量，及時(shí)組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民工參與施工，對(duì)拒不執(zhí)行合同規(guī)定，不招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的或不按合同規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)支付農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的施工單位，建設(shè)單位有權(quán)責(zé)令停工整改或更換施工單位。項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法、勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，按期支付農(nóng)民工工資。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要將是否按合同規(guī)定招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，是否按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)支付農(nóng)民工工資，列入竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，凡未按規(guī)定招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工或拖乏農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬的不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并暫停支付工程尾款。第十一章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排 計(jì)劃建設(shè)工期根據(jù)改擴(kuò)建工程的工程量，以及施工條件， 堿河西路改造工程項(xiàng)目計(jì)劃總工期6個(gè)月。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排2013年11月底以前完成項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及《可行性研究報(bào)告》、《實(shí)施方案》的編制工作。2013年12月完成改擴(kuò)建工程的施工設(shè)計(jì)，完成工程招投標(biāo)，監(jiān)理單位的選擇和開(kāi)工前的一系列準(zhǔn)備工作。2014年1月施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，至2014年5月基本完成路基改造、防護(hù)工程建設(shè)和路面鋪筑工程。2014年6月完成工程掃尾工作，編制竣工驗(yàn)收資料，迎接驗(yàn)收。第十二章 投資估算與資金籌措 編制說(shuō)明 堿河西路改造工程項(xiàng)目的投資估算，主要是依據(jù)**交通運(yùn)輸局實(shí)地踏勘整理的工程數(shù)量及調(diào)查的有關(guān)材料單價(jià)，按城市道路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。估算依據(jù)交通部交工路發(fā)（1996）611號(hào)《公路工程估算指標(biāo)》、交通部交工路發(fā)（1996）512號(hào)《公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法》以及省交通廳皖交基建（1997）373號(hào)《省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行編制。本項(xiàng)目公路全部在**境內(nèi)，屬五類工資區(qū)。外購(gòu)材料中，鋼材由**供應(yīng)，水泥由宿州供應(yīng)，砂石料由沿線料場(chǎng)供應(yīng)。其余外購(gòu)材料的供應(yīng)地點(diǎn)及材料供應(yīng)價(jià)均參照省交通廳公路工程定額站定期發(fā)布的《省公路工程外購(gòu)材料預(yù)算供應(yīng)指標(biāo)價(jià)》計(jì)算。材料運(yùn)費(fèi)按省物價(jià)局、省交通廳聯(lián)合簽發(fā)的皖交財(cái)（1990）285號(hào)“關(guān)于整頓公路汽車貨運(yùn)價(jià)格的通知”及晚價(jià)費(fèi)（1993）34號(hào)“關(guān)于調(diào)整和開(kāi)放我省汽車客、貨運(yùn)價(jià)的通知”計(jì)算。機(jī)械使用費(fèi)按交通部交工發(fā)（1996）610號(hào)《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》執(zhí)行。糧食、蔬菜由附近集市供應(yīng)，水由沿線供應(yīng)，并按“補(bǔ)充規(guī)定”計(jì)取費(fèi)率?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)按交公路發(fā)(1996)611號(hào)文附錄規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。 投資估算 堿河西路改造工程項(xiàng)目公路全長(zhǎng)1400米，估算總投資2500萬(wàn)元。順 序費(fèi)用名稱總數(shù)（萬(wàn)元）比重（%）第一部分建筑安裝工程2140一路基工程二路面工程三橋梁涵洞工程四施工技術(shù)裝備費(fèi)25五計(jì)劃利潤(rùn)六稅 金第二部分設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)360一土地、青苗等補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)二項(xiàng)目前期費(fèi)40三建設(shè)單位管理費(fèi)20四監(jiān)理費(fèi)五勘察設(shè)計(jì)費(fèi)第一、二、三部份費(fèi)用合計(jì)2500100估算總金額2500100 資金籌措本項(xiàng)目總投資2500萬(wàn)元。全部投資由政府投資。第十三章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 概述 本工程項(xiàng)目計(jì)劃2013年開(kāi)始投資至2014竣工，累計(jì)投入2500萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)期為6個(gè)月，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按20年計(jì)算，估評(píng)價(jià)21年，即2013年至2034年。本項(xiàng)目主要的目的是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，其效益主要是反映在社會(huì)效益方面，所以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)依據(jù)和參數(shù)一、評(píng)價(jià)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版），國(guó)家計(jì)委1993年頒布?！豆方ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制方法》，交通部1998年頒布。二、評(píng)價(jià)參數(shù)社會(huì)折現(xiàn)率為12％；貿(mào)易費(fèi)用率取6％；殘值：項(xiàng)目殘值為工程建設(shè)費(fèi)用50％，在評(píng)價(jià)末年以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算公路建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括兩部分：第一部分是指建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；第二部分是指營(yíng)運(yùn)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，包括日常養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用、大修費(fèi)用。一、建設(shè)期經(jīng)濟(jì)工程費(fèi)（僅考慮建筑安裝工程費(fèi)）共計(jì)2500萬(wàn)元，建設(shè)期間資金分配如下：順 序費(fèi)用名稱總數(shù)（萬(wàn)元）比重（%）第一部分建筑安裝工程2140一路基工程二路面工程三橋梁涵洞工程四施工技術(shù)裝備費(fèi)25五計(jì)劃利潤(rùn)六稅 金第二部分設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)360一土地、青苗等補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)二項(xiàng)目前期費(fèi)40三建設(shè)單位管理費(fèi)20四監(jiān)理費(fèi)五勘察設(shè)計(jì)費(fèi)第一、二、三部份費(fèi)用合計(jì)2500100估算總金額2500100二、營(yíng)運(yùn)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)：**市公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用情況，年增長(zhǎng)3％，除大修年外，每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按4800104 （1+3％）n （萬(wàn)元）計(jì)算，n=計(jì)算年－2011年。大修費(fèi)項(xiàng)目投入使用后，按一級(jí)公路使用年限10年，即每10年進(jìn)行一次大修，費(fèi)用按養(yǎng)路費(fèi)的4倍取用，大修財(cái)務(wù)費(fèi)用年增長(zhǎng)率3％。 效益計(jì)算一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益堿河西路改造工程項(xiàng)目是連接某縣城區(qū)的要道，項(xiàng)目所在地區(qū)自然資源較為豐富。該項(xiàng)目的實(shí)施，將大大改善該地區(qū)的交通環(huán)境條件，促進(jìn)沿線人民群眾脫貧致富，從而提高人民群眾的生活水平。估算到2014年，由于該項(xiàng)目的建成，沿線人民群眾人均純收入將增加100元，按覆蓋人口計(jì)算，可達(dá)到500萬(wàn)元。二、新建公路的效益（級(jí)差效益）By=NyWh Mh(Cw－Cy)L(萬(wàn)元)其中：Ny—預(yù)測(cè)交通量 Wh—汽車平均噸位（4噸） Mh—汽車實(shí)載率（100％） L —新線里程 （） (Cw－Cy)—降低單位運(yùn)輸成本（綜合考慮取20 元/千噸公里） n —(計(jì)算年2014年) 則 By=三、時(shí)間效益Bs=(Bhs+Bks) (客貨車比列： ∶) MkSIc(客車時(shí)間效益) Bhs=Ny2WhMhSIpr/（16365）(貨車時(shí)間效益) S全程節(jié)約小時(shí)數(shù)（原全程行車2小時(shí)，工程完工后只要1小時(shí)），即S=－=Ic—本地區(qū)人均小時(shí)國(guó)民收入（600元/[8365]小時(shí)）Ny1—客車交通量（Ny％）Ny2—貨車交通量（Ny％）I—社會(huì)的折現(xiàn)率取12％pr—計(jì)算年n 度在途貨物平均價(jià)格 Wk—客車平均座（23人） Mk—客車實(shí)載率（％） 即：Bs=Ny四、 其他效益如減輕車輛磨損，減少事故、貨損、減少擁擠、節(jié)約油料等效益在本項(xiàng)目所占比例小和資料不全，故忽略不計(jì)。分析計(jì)算按經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算表中計(jì)列。一、效益成本比（BCR）=B/C=＞1 （項(xiàng)目可實(shí)施）二、內(nèi)部效益率EIRR=％＞10％（項(xiàng)目實(shí)施有利）12）247。[（︱︱+︱︱）]％=％＞10％ （項(xiàng)目實(shí)施有利）三、凈現(xiàn)值（NPV）=（BtCt)Pt=（按12％折現(xiàn)率計(jì)算）四、投資回收期：靜態(tài)分析N=6年 動(dòng)態(tài)分析N=10年綜合上述指標(biāo)，該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)上分析可列項(xiàng)實(shí)施。第十四章 工 程 招 標(biāo)本項(xiàng)目是關(guān)系公共利益、公眾安全和公用事業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)第九號(hào)令，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容，本工程項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家有關(guān)文件和政策進(jìn)行工程招標(biāo)。 發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍是指招標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個(gè)承包方完成包括勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡(jiǎn)稱總承包；后者稱為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的投標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來(lái)源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項(xiàng)目的業(yè)主擬自行招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送書(shū)面材料。招標(biāo)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是項(xiàng)目法人對(duì)其資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過(guò)去承擔(dān)過(guò)類似工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。議標(biāo)議標(biāo)是指招標(biāo)單位與兩家或兩家以上具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)件的單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，直到與某一單位達(dá)成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。議標(biāo)與前兩種招標(biāo)方式比較，招標(biāo)程序簡(jiǎn)單、靈活，但由于投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性較差，往往導(dǎo)致合同條件和合同價(jià)格對(duì)承包方較為有利。議標(biāo)方式僅適用于不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程或限定條件下的工作內(nèi)容，而且必須報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能采用。本工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑安裝等工程均宜采用公開(kāi)招標(biāo)方式，可以根據(jù)不同路段、不同工程類別，分成多個(gè)標(biāo)段，分別招標(biāo)。這樣業(yè)主能取得有競(jìng)爭(zhēng)力的合同。根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，建議采取公開(kāi)招標(biāo)形式。招標(biāo)范圍本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容主要是道路工程施的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。有關(guān)招標(biāo)范圍和情況見(jiàn)下表141。表141 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√重要材料√√√本項(xiàng)目主要招標(biāo)內(nèi)容為：城區(qū)道路工程。第十五章 結(jié)論與建議 研究結(jié)論該項(xiàng)目屬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也是社會(huì)公益事業(yè)工程，該項(xiàng)目的建設(shè)，雖然不產(chǎn)生直接、明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但它對(duì)某縣乃至整個(gè)**市經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此建議盡快批準(zhǔn)列項(xiàng)，及早組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗(yàn)收制的原則，確保按期完成和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目的建設(shè)必須執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，確保環(huán)境不受污染和可持續(xù)發(fā)