【正文】 投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過(guò)積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。本項(xiàng)目為公益性效益顯著的建設(shè)項(xiàng)目，所以施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目的社會(huì)效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國(guó)家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對(duì)安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。項(xiàng)目建設(shè)資金按銀行要求開(kāi)設(shè)專用帳戶，?？顚Ｓ?。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。第九章 投資估算與資金籌措本項(xiàng)目的投資估算范圍包括該道路工程、排水工程（雨水、污水）、綠化、路燈、垃圾處理工程的工程費(fèi)用；可研報(bào)告編制費(fèi)、工程測(cè)量、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)單位管理、施工圖審查費(fèi)等；預(yù)備費(fèi)。近期公布人工單價(jià)、輔材調(diào)整系數(shù)、機(jī)械單價(jià)《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（試行1996年）；《造價(jià)信息》雜志提供的建筑材料價(jià)格信息；《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）《陜西省物價(jià)局、陜西省建設(shè)廳關(guān)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知［2002］1980號(hào)；財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知財(cái)建[2002] 394號(hào)；可行性研究報(bào)告編制單位收集整理的市政工程造價(jià)指標(biāo)。第一部分工程費(fèi)用投資估算（見(jiàn)表91）表91 建設(shè)項(xiàng)目估價(jià)一覽表序號(hào)建筑物、構(gòu)筑物名稱單位數(shù)量結(jié)構(gòu)　單位成本總價(jià)形式（元/M2）（萬(wàn)元）1綜合服務(wù)大樓㎡ 框架230040623環(huán)園道路km5. 0 混凝土1206004趙家塬至園區(qū)供水管網(wǎng)改造m8000　240 510KV電力專線　m4000　　　40160 6園區(qū)防護(hù)綠化工程㎡ 雪松等　80合計(jì)　　　　5142工程建設(shè)其他費(fèi)用估算第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用包括可行性研究報(bào)告編制費(fèi)用、工勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)用、造價(jià)咨詢費(fèi)用、施工圖審查費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)估算投資478萬(wàn)元。第三部分預(yù)備費(fèi)估算基本預(yù)備費(fèi)按總費(fèi)用的6%預(yù)計(jì)，估算費(fèi)用為360萬(wàn)元。本項(xiàng)目資金籌措法人主體為某工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。資金籌措主體本項(xiàng)目資金籌措法人主體為某工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。本項(xiàng)目資金來(lái)源項(xiàng)目總投資5980萬(wàn)元。資金來(lái)源為：申請(qǐng)國(guó)家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金5100萬(wàn)元，印臺(tái)區(qū)政府安排財(cái)政資金880萬(wàn)元。第十章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率系指建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，也是計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的主要判別依據(jù)。本項(xiàng)目社會(huì)折現(xiàn)率取8%。計(jì)算期本項(xiàng)目評(píng)價(jià)年限采用建設(shè)期加建成后運(yùn)營(yíng)的預(yù)測(cè)年限按13年計(jì)算（其中建設(shè)期3年、運(yùn)營(yíng)服務(wù)年限10年），運(yùn)營(yíng)第一年取得的服務(wù)收益為設(shè)計(jì)規(guī)模的70%，第二年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)的服務(wù)收益為100%。影子工資換算系數(shù)按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版》的要求。影子價(jià)格系數(shù)按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版》的要求。費(fèi)用分析參考同類工業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，得知本項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的主要成本為經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)及實(shí)驗(yàn)室耗材費(fèi)用、燃料及動(dòng)力費(fèi)、人員工資，管理維護(hù)費(fèi)用，折舊費(fèi)用等其它費(fèi)用，經(jīng)估算本項(xiàng)目年平均運(yùn)營(yíng)成本為780萬(wàn)元。（1）實(shí)驗(yàn)室材料費(fèi)用經(jīng)估算，本項(xiàng)目各實(shí)驗(yàn)室每年各類實(shí)驗(yàn)器皿、試劑等耗材消費(fèi)約為60萬(wàn)元，即正常年運(yùn)營(yíng)成本估算為50萬(wàn)元。（2）燃料及動(dòng)力費(fèi)本項(xiàng)目燃料動(dòng)力消耗主要為水及電費(fèi)。按照各類建筑物用電指標(biāo)及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、會(huì)展中心、培訓(xùn)中心等類似建筑物年用電量，經(jīng)估算，項(xiàng)目建成后，年新增用電量60萬(wàn)度左右；按照公共建筑用水綜合指標(biāo)取100立方米/1萬(wàn)平方米/天計(jì)算，年新增用水量為35800立方米。結(jié)合某工業(yè)園區(qū)水電價(jià)格，經(jīng)估算，本項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)年份所需動(dòng)力及能源費(fèi)為68元。（3）工資及福利本項(xiàng)目建成后將新增人員80人，包括實(shí)驗(yàn)室招聘操作人員、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)平臺(tái)各部門專業(yè)人員、物業(yè)服務(wù)人員、行政管理人員等。人均工資福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為24000元/人?年，年工資及福利費(fèi)用為192萬(wàn)元。（4）其它費(fèi)用估算本項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊采用平均年限折舊法計(jì)算，固定資產(chǎn)按照；維修費(fèi)用按固定資產(chǎn)原值的2%計(jì)提；其他管理費(fèi)等均按3%計(jì)提。經(jīng)估算年修理費(fèi)、折舊、管理費(fèi)等其它費(fèi)用為580萬(wàn)元。效益分析某工業(yè)園區(qū)擬建立綜合服務(wù)體系，項(xiàng)目本身為公益性服務(wù)項(xiàng)目，不具有盈利性，園區(qū)服務(wù)體系通過(guò)向所有入園企業(yè)提供全方位的科技、信息、投融資、咨詢等服務(wù)，吸引各方有實(shí)力企業(yè)入住園區(qū)，這樣通過(guò)園區(qū)工業(yè)用地價(jià)格上升及企業(yè)年納稅額的增加，上述兩部分之和即為本項(xiàng)目年收益的構(gòu)成。（1）土地出讓收益園區(qū)規(guī)劃期30年，規(guī)劃用地面積共2600畝。除公共設(shè)施用地、道路交通用地外、居住用地等外，其中能為本項(xiàng)目帶來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益的用地類型主要為工業(yè)用地，占地2300畝。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察分析，得知2010年園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地均價(jià)為22萬(wàn)元/畝。經(jīng)預(yù)測(cè)，某工業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建成后可以拉動(dòng)本地區(qū)工業(yè)用地地價(jià)一定程度上漲。（2）服務(wù)對(duì)象—企業(yè)納稅收益本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)期共10年，除去本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象企業(yè)入園頭三年的建設(shè)期外，后七年項(xiàng)目收益主要來(lái)自入園企業(yè)所創(chuàng)稅收。項(xiàng)目建成后頭三年項(xiàng)目收益主要為土地升值收益；第四年、第五年項(xiàng)目收益為土地升值收益與稅收收入；第六年到第十年本項(xiàng)目年收益主要為年稅收收入。擬建項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析法對(duì)成本效益進(jìn)行分析，以凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期、效益成本比作為成本效益分析中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用、成本費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整后，即可得出項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果。從而判別項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)測(cè)算該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為：22%，大于基準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)收益率8%的要求，全部投資經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為：3688萬(wàn)元，說(shuō)明本項(xiàng)目方案國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益良好基本可行 。第十一章 研究結(jié)論和建議本報(bào)告通過(guò)對(duì)某工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)系統(tǒng)的可行性研究，歸納得出以下主要結(jié)論：本項(xiàng)目符合《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年中央投資計(jì)劃草案編報(bào)和中央投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知》中的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，是2010年某市、王益區(qū)兩級(jí)政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于支持和配合某工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程的綜合性服務(wù)配套項(xiàng)目。本項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)創(chuàng)建某工業(yè)園區(qū)品牌吸引投資加快園區(qū)建設(shè)步伐，有效整合園區(qū)內(nèi)外科研和企業(yè)單位資源，加快產(chǎn)學(xué)研一體化，積極探索后發(fā)展地區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路都具有積極的意義。本項(xiàng)目符合科學(xué)發(fā)展觀和《某市王益區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求，因此從政策符合性來(lái)看，本項(xiàng)目是可行的。項(xiàng)目的建設(shè)方案在技術(shù)上可行，滿足服務(wù)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、和環(huán)境協(xié)調(diào)的要求；項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的安排比較適宜，符合園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。本項(xiàng)目建成后，除了服務(wù)某工業(yè)園區(qū)外，還將對(duì)某區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，對(duì)整個(gè)關(guān)中經(jīng)濟(jì)的起步都具有不可小覷的作用。所以，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。建議項(xiàng)目建設(shè)單位有序做好項(xiàng)目建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加緊注冊(cè)成立本項(xiàng)目的建設(shè)主體，協(xié)調(diào)各項(xiàng)組織管理工作，抓住大好機(jī)遇，加快前期工作進(jìn)度。多渠道落實(shí)建設(shè)資金。項(xiàng)目成功的關(guān)鍵取決于資金的按時(shí)足額到位，建議項(xiàng)目建設(shè)單位加大爭(zhēng)取財(cái)政資金、信貸資金的力度，先期落實(shí)自籌資金并投入前期工作，以使資金有充分保證。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的，鑒于工程建設(shè)的必要性和緊迫性，建議有關(guān)政府部門對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，爭(zhēng)取早日建成投入運(yùn)營(yíng)，給入園企業(yè)和周邊社會(huì)帶來(lái)更多的效益。53